【招标公告】厦门公物－公开招标－GW2026-SH584-OA及门户网站系统信创软件改造-招标公告
【招标公告】厦门公物－公开招标－GW2026-SH584-OA及门户网站系统信创软件改造-招标公告：本条项目信息由剑鱼标讯福建招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 福建 厦门市 | 采购单位 | 厦门市妇幼保健院 |
| 招标代理机构 | 厦门市公物采购招投标有限公司 | 项目名称 | OA及门户网站系统信创软件改造 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
招标单位：厦门市妇幼保健院
代理单位：厦门市公物采购招投标有限公司
地区：厦门市(福建省)
开标地点：其他场地
行业：其他
预算：***.0元
项目状态：待开标
公开招标文件
第一章 招标公告（投标邀请）
项目所在地区：福建省,厦门市
一、招标条件
受厦门市妇幼保健院委托，厦门市公物采购招投标有限公司对GW2026-SH584OA及门户网站系统信创软件改造项目组织进行公开招标，项目资金为财政资金。本项目已具备招标条件， 现欢迎国内合格的投标人前来投标。
二、项目概况和招标范围
规模：人民币43万元
范围：本招标项目划分为2个采购包，本次招标为其中的：
采购包 1： 项目名称： OA系统信创软件改造，采购预算： 37万元，项目内容： OA系统信创软件改造，1项。其他详见招标文件。
采购包 2： 项目名称： 门户网站系统信创软件改造，采购预算： 6万元，项目内容： 门户网站系统信创软件改造，1项。其他详见招标文件。
三、投标人资格要求
采购包1：
1.一般资格要求
2.特定资格要求
无特定资格要求
3.是否接受联合体投标
本项目不接受联合体投标。
采购包2：
1.一般资格要求
2.特定资格要求
无特定资格要求
3.是否接受联合体投标
本项目不接受联合体投标。
四、招标文件的获取
1、获取时间：从【即日起】到【2026-10-25 17:30:00】
2、获取方式：
文件售价： 采购包1人民币50元；采购包2人民币50元；
获取方式：请登录公e采电子招标采购服务平台（www.xmzfcg.com）进行实名获取。获取后纸质文件到厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼前台领取（前台电话：0592-2230888）
五、投标文件的递交
1、递交截止时间：【2026-11-02 09:00:00】
2、递交方式及地点： 本项目采用线上投标：投标人应在投标截止时间前通过电子平台，完成电子投标文件的递交。
六、开标时间及地点
1、开标时间：【2026-11-02 09:00:00】
2、开标地点：厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼开标大厅2
七、其他
公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。
八、监督部门
/
九、联系方式
1、采购人：厦门市妇幼保健院
地址：厦门市思明区镇海路10号
联系人：***
联系电话：***
2、招标代理机构：厦门市公物采购招投标有限公司
地址：厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼
联系人：***
联系电话：***咨询时间：法定工作日，上午8:30-12:00、下午14:00-17:30。
附：采购标的一览表
人民币，元
第二章 投标人须知前附表
注：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，则以本表为准。
第三章 投标人须知
一、总则
1 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于招标文件载明项目的采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2 定义
2.1 “采购人”指本次采购项目的业主方或其授权委托代理方。
2.2 “采购代理机构”指受采购人委托代理本次招标采购项目活动的组织方。
2.3 “潜在投标人”指按照规定的方式获取招标文件且有意向参加本项目投标的供应商。
2.4 “投标人”指按照规定的方式获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.5 “单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.6 “投标人代表”指投标人的单位负责人或其授权书中载明的接受授权方。
二、投标人
3 合格的投标人
3.1 一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例等有关政府采购的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（2）投标人应满足本招标文件规定的资格要求并按要求提供证明材料：详见招标文件第一章。
（3）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
（4）投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
（5）单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。
（6）为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
3.2 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，除满足招标文件对联合体的特定要求外，联合体各方还应符合下列规定：
（1）联合体各方应递交联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。联合体协议须加盖联合体各方公章（鲜章或电子章）。
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标无效。
（3）联合体各方应就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（4）联合体各方均应遵守政府采购法及实施条例等有关政府采购的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（5）联合体各方均应符合招标文件规定的一般资格要求。
（6）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定资格条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。涉及特定资质要求的内容应由联合体中具有该资质的供应商承担，并在联合体协议中明确。联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定该联合体的资质等级。
4 投标费用
4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
三、招标
5 招标文件
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序、内容和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：
1）投标邀请
2）投标人须知前附表
3）投标人须知
4）资格审查与评标
5）招标内容及要求
6）合同格式
7）投标文件格式
8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2 本项目在网上发布的相关公告作为代理机构通知所有潜在投标人的书面形式。
6 招标文件的澄清
6.1 采购人或者采购代理机构可以视情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者答复。如澄清或者答复的内容影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在发布招标公告的媒体上发布公告，并通过电子平台通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延递交投标文件的截止时间。
6.2 招标文件澄清或者答复的内容为招标文件的组成部分。
7 招标文件的修改
7.1 采购人或者采购代理机构可以主动或依投标人要求澄清的问题对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。如澄清或修改的内容影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在原信息发布媒体上发布更正公告，并通过电子平台通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延递交投标文件的截止时间。该补充或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
7.2 答疑文件、补充通知、延期通知、最高限价通知等相关材料将构成招标文件的一部分，对招投标双方均具有约束力。招标文件、答疑文件、补充通知、延期通知、最高限价通知等相关材料的内容不一致的，以发文时间在后的为准。
四、投标
8 投标要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。
8.2 除非招标文件另有规定，投标人可对采购标的一览表所列的全部采购包或部分采购包进行投标。投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
8.3 分包
8.3.1 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见投标人须知前附表。
8.3.2 招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：
①投标文件中未载明分包承担主体；
②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。
8.4 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
8.4.1不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；
8.4.2 不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；
8.4.3 由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；
8.4.4 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
8.4.5 投标人之间约定中标人；
8.4.6 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
8.4.7 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
8.4.8 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
8.4.9 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
8.4.10 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8.4.11 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员或投标人代表为同一人；
8.4.12 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
8.4.13 不同投标人的投标文件相互混装；
8.4.14 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出（不同投标人的投标保证金转出账户的银行账户名称相同）；
8.4.15 当采用电子平台保证金系统缴交保证金时，电子平台判定同一采购包项下不同投标人的保证金缴交至同一子 账号；
8.4.16 不同投标人的电子投标文件递交计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的。
8.4.17 投标人递交的电子投标文件出现加盖本项目的其他投标人的电子印章；
8.4.18 有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
8.5 除招标文件要求提交备选投标方案外，同一投标人在同一采购包项下的投标时，提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，即提交可选择性的投标，将导致其投标无效。
9 投标文件
9.1 投标文件的语言：投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
9.2 除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。其他各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
9.3 投标报价：投标报价超出最高限价将导致投标无效。除非招标文件另有规定，不接受有任何可选择性的报价，每一种货物或服务只能有一个报价。
9.4 投标文件的组成：
（1）投标函（在电子平台在线填写，并加盖电子 签章）
（2）开标一览表（在电子平台在线填写，并加盖电子 签章）
（3）价格分册（采用PDF格式，在电子平台的价格分册处上传）
（4）资格证明文件（采用PDF格式，在电子平台的资格证明文件处上传）
（5）联合体协议书（如有时，采用PDF格式，在电子平台的联合体协议书处上传）
（6）投标保证金（本项目未采用电子平台保证金系统的，应上传缴交凭证，采用PDF格式，在电子平台的投标保证金处上传）
（7）技术商务文件（采用PDF格式，在电子平台的技术商务文件处上传）
（8）其他资料（除上述资料外，招标文件有要求提供的其他格式文件，在电子平台的投标文件其他资料处上传，具体详见招标文件的其他内容）
9.5 本项目采用技术商务与价格分阶段评审办法，投标文件中除开标一览表、价格分册外，其他任何地方不得出现投标人本次投标报价的内容，否则投标无效。
9.6 招标项目为多个采购包的，每个采购包均须单独递交投标文件。
9.7 投标文件主要内容未经投标单位盖章的，将导致其投标无效。
10 投标有效期
10.1 投标文件有效期从投标截止之日起算，在《投标人须知前附表》所规定的期限内保持有效。有效期不足的投标无效。
10.2 特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
11 投标保证金
11.1 投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。投标保证金为投标文件的组成部分之一。
11.2 投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。
11.3 投标保证金的提交：
11.3.1 投标保证金的金额及缴交方式见《投标人须知前附表》，投标人提交的保证金金额不得低于招标文件要求的金额。
11.3.2 通过电子平台保证金系统进行缴交，应于投标截止时间前到达电子平台保证金系统生成的保证金子 账号，否则视为投标保证金未提交。是否到达按照下列方式认定：以电子平台保证金系统记载的为准。
11.3.3 采用其他现金形式缴交投标保证金的，保证金应于投标截止时间前到达《投标人须知前附表》载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交。
11.3.4 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则投标保证金应由联合体的牵头方提交。
11.3.5 未按规定缴交投标保证金的，投标无效。
11.4 投标保证金的退还：
11.4.1 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
11.4.2 中标人与采购人签订合同后需将合同递交给代理机构。代理机构在收到中标人合同后的5个工作日内将中标人的投标保证金退回原账户。
11.4.3 终止招标的，代理机构将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金。
11.4.4 除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
11.4.5 以上规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。
11.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：
11.5.1 投标人串通投标；
11.5.2 投标人提供虚假失实材料；
11.5.3 投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
11.5.4 投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件（投标文件无法解密的除外）；
11.5.5 投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；
11.5.6 在禁止参加政府采购活动的处罚有效期内，仍参加本采购活动的；
11.5.7 因本项目采购过程中的违法行为，受到行政处罚的；
11.5.8 中标人有下列情形之一的：
a.中标人放弃中标项目的；
b.除不可抗力或其他采购人接受的原因外，因中标人自身原因未在招标文件或中标通知书要求的期限内与采购人签订合同；
c.未按照招标文件、投标文件的约定签订合同或提交履约保证金；
d.招标文件规定由中标人支付招标代理服务费，中标人未按照招标文件的规定缴纳的。
注：若上述投标保证金不予退还情形给采购人或采购代理机构造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。
11.5.9 招标文件规定的其他不予退还情形；
12 投标文件的递交
12.1 投标人应在投标截止时间前在电子平台上递交电子投标文件，逾期递交的投标文件，电子平台将予以拒收。
12.2 电子交易平台在投标截止时间前收到投标人递交的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。投标文件是否递交成功以电子平台发出确认回执通知为准。
12.3 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并在电子平台上进行相应操作。
12.4 投标人在投标截止时间后不得修改、撤回投标文件。
五、开标
13 开标
13.1 本项目采用电子招投标，在招标公告规定的开标时间通过电子平台开标。投标人可通过电子平台在线观看开标，监督开标过程情况。
13.2 投标截止时间后，参加投标的投标人不足 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家的，不进行开标。
13.3 投标截止时间后，参加投标的投标人达到 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家及以上的，电子平台自动提取已按规定提交的投标文件，提示投标人按投标须知前附表规定的方式按时在线解密，并向投标人等直播开标全过程。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。投标文件解密失败的补救方案详见投标须知前附表。完成解密的投标人不足 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家的，不进行开标。
13.4 出现上述13.2或13.3开标失败情况的，则采购活动结束，采购人或代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
13.5 解密程序完成后，由电子平台自动生成开标记录表，向所有投标人公布投标人名称、投标报价、交付期/服务期、投标文件解密情况等。投标人可自行查阅已解密的各投标人的开标一览表。
13.6 投标人对开标过程有异议，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在电子平台公开开标记录表后，通过电子平台向代理机构在线提出。未在规定的时间内提出的视同其对开标过程和开标记录予以认可。开标结束后不再接受对开标过程和开标记录的异议。
六、中标与采购合同
14 定标准则
14.1 最低投标报价不作为中标的保证。
14.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件规定的评标方法和标准，经评标委员会评审并推荐中标候选人。
15 中标通知
15.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，采购代理机构应自中标人确定之日起2个工作日内在刊登本采购项目招标公告的媒介上公告中标结果，公告即为通知投标人中标或未中标的书面形式。中标公告发布的同时，代理机构应向中标人发出中标通知书。
15.2 中标公告的公告期限为1个工作日。
15.3 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标，应当承担相应的法律责任。
15.4 《中标通知书》将作为签订合同的依据。合同签订后，《中标通知书》成为合同的一部分。
16 签订合同
16.1 采购人、中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件规定，参照本招标文件合同格式文本签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。属中标人责任的，其投标保证金将不予退还，以抵偿对采购人造成的损失。
16.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订采购合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。
16.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10％。
16.4 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同（以此类推），或重新组织采购。
16.5 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
七、询问与质疑
17 询问
17.1 潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向代理机构提出询问，代理机构将按照政府采购法及实施条例等有关规定进行答复。
18 质疑
18.1 投标人对本项目提出质疑的应符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定。针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出。
18.2 投标人的质疑应同时符合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式递交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望代理机构对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件、单位负责人的身份证；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；
b3采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；
b4若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
注：质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
18.3 对不符合本章第18.2条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新递交质疑函。
18.4 对符合本章第18.2条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。
第四章 资格审查与评标
一、资格审查
1 资格审查小组
1.1 开标结束后，由采购代理机构负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。
1.2 资格审查小组由采购人代表或采购代理机构工作人员组成。由资格审查小组负责具体资格审查事务。
2 资格审查
2.1 资格审查的依据是招标文件和投标文件，必要时可通过政府信用网站、中国裁判文书网、政府企业信用信息公示平台等对投标人的信用信息公示情况进行验证。
2.2 资格审查的范围及内容：
（1）投标函
（2）投标人的资格证明文件，具体详见第一章投标人的资格要求。
（3）投标保证金
（4）联合体投标的有效性
2.3 有下列情形之一的，资格审查不合格：
2.4 资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，采购人或代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
二、评标
3 评标委员会
3.1 资格审查结束后，采购代理机构根据招标项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二（2/3）。采购预算金额在1000万元以上、技术复杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。
3.2 对通过资格性审查的投标人，由评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
3.2.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
3.2.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.2.3 对投标文件进行比较和评价；
3.2.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
3.2.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.3 评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
4 评标程序
4.1 符合性检查
4.1.1 评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
4.1.2 满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。
4.1.3 重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他递交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
4.1.4 评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。
4.1.5 本项目采用技术商务与价格分阶段评审（采用最低评标价法的除外），第一阶段对技术商务文件及其他资料进行评审，评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各 有效投标人技术商务部分的得分；第二阶段价格分册评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在招标文件规定的各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分、附加分或经折扣后的报价（若有的话）。
4.1.6 有下列情形之一的，符合性审查不合格：
采购包1：
附表1：带★号的技术商务条款汇总表
附表2：带★号的价格条款汇总表
无
采购包2：
附表1：带★号的技术商务条款汇总表
附表2：带★号的价格条款汇总表
无
4.1.7 符合性审查合格的投标人不足三家的，招标失败，本次采购活动结束，代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
4.2 澄清有关问题
4.2.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过电子平台要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
4.2.2 投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定），在电子平台以书面形式向评标委员会递交，并加盖电子章，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会递交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
4.2.3 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效，且投标保证金不予退还。
4.2.4 关于细微偏差
（1）细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
（2）评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
4.2.5 关于投标描述（即投标文件中描述的内容）
（1）投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第4.2.1、4.2.2条规定执行。
（2）投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.招标文件要求提供相关证明材料的，以符合招标文件要求的证明材料为准进行评审；存在多份证明材料之间不一致的，评标委员会可以其认为更具有证明效力的证明材料为准进行评审，或按照本章第4.2.1、4.2.2条规定要求投标人进行书面澄清；
b.招标文件未要求提供相关证明材料的，评标委员会将按照本章第4.2.1、4.2.2条规定要求投标人进行书面澄清
（3）投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，若中标，采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。
（4）若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，且该情形不影响其中标效力的，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
4.2.6 评标委员会没有要求而投标人主动提供的澄清文件不予接受。
4.3 比较与评价
4.3.1 按照第5条载明的评标方法和标准，对通过资格性审查以及符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。
4.3.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
4.3.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时递交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。
4.3.4 关于相同品牌产品（服务类项目不适用本条款规定）：
本项目的单一品目/核心产品（招标项目包含多个产品的，核心产品在招标货物名称前中以◆进行标识），多家投标人提供的单一品目/核心产品品牌相同的，由评标委员会按照以下规定处理：
（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
4.3.5 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。其中，属于客观评审因素评分的，按照客观评审因素评分应一致的原则，以多数成员认定的评分结论计入最终得分情况。
4.3.6 评标委员会将按比较与评价最优在先原则，排列评价顺序，根据招标文件确定的中标候选人数量推荐出中标候选人，并编写评标报告。
4.4 其他规定
4.4.1 评标全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
4.4.2 若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。
5 评标办法
采购包1评标方法：综合评分法
1、评标委员会根据评分标准的规定，对各有效投标人的投标响应情况进行评分，并计算出各有效投标人的评标总得分，按规定的排序方法排列中标候选人顺序，并按确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。
2、评分标准：
（1）评分细则
（2）有效投标人的评标价：因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和评标价。
（3）附加分：无条款要求
3、中标候选人顺序排列规则：
（1）按照评标总得分由高到低顺序排列。
（2）评标总得分相同的，按照评标价由低到高顺序排列。
（3）评标总得分、评标价均相同的，通过随机抽取方式排列。
4、中标候选人数量：3个。
采购包2评标方法：综合评分法
1、评标委员会根据评分标准的规定，对各有效投标人的投标响应情况进行评分，并计算出各有效投标人的评标总得分，按规定的排序方法排列中标候选人顺序，并按确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。
2、评分标准：
（1）评分细则
（2）有效投标人的评标价：因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和评标价。
（3）附加分：无条款要求
3、中标候选人顺序排列规则：
（1）按照评标总得分由高到低顺序排列。
（2）评标总得分相同的，按照评标价由低到高顺序排列。
（3）评标总得分、评标价均相同的，通过随机抽取方式排列。
4、中标候选人数量：3个。
第五章 招标内容及要求
一、项目概况
1 项目概况
本项目为厦门市妇幼保健院的OA 及门户网站系统信创软件改造项目，分为2个采购包采购。采购标的如下：
1.1 采购包1：OA系统信创软件改造
1.1.1 根据国家、省、市对医疗信息系统国产化替代要求，对厦门市妇幼保健院OA系统开展国产芯片、国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将原OA系统功能、流程、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障OA系统在国产环境下功能完整、运行流畅。
1.2 采购包2：门户网站系统信创软件改造
1.2.1 根据国家、省、市对医疗信息系统国产化替代要求，对厦门市妇幼保健院门户网站后台管理系统及web应用开展国产芯片、国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将后台应用系统、web应用、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障门户网站在国产环境下功能完整、运行流畅。
1.3 本文件中未区分采购包号的条款为同时适用于2个采购包的条款。
二、技术和服务要求
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
2 现场踏勘
2.1 本项目为信息化采购项目，为使各投标人能够更充分了解项目实际情况，准确把握项目需求，本项目组织统一现场踏勘，投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人应自行承担踏勘现场所发生的所有费用。
2.2 统一踏勘时间：获取采购文件截止日后的第一个工作日上午10:00时。
2.3 踏勘集合地点：厦门市思明区镇海路10号。
2.4 现场踏勘联系人：李老师，联系方式：0592-2662084。
2.5 投标人及其人员经过采购人允许，可以以踏勘为目的进入项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
2.6 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能被投标人利用的资料。采购人对投标人做出的理解、推论和结论均不负责任。
2.7 未在统一踏勘时间点参加踏勘的投标人，采购人不单独为其组织现场踏勘。
3 项目编制依据及总体要求
3.1 国家政策性文件要求
3.1.1 《中华人民共和国网络安全法》
3.1.2 《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》
3.1.3 《关于推进信息技术应用创新产业高质量发展的指导意见》
3.1.4 《“十四五”国家信息化规划》
4 项目总体技术要求
4.1 系统设计严格执行国家标准、行业标准、招投标文件、企业标准依次先后解释顺序执行。投标人提供的产品应符合国家法律、法规的要求。
4.2 ★本项目投标人需负责提供一套适配信创环境的系统（采购包1为OA系统，采购包2为门户网站系统）给采购人使用，所提供的产品要求整体沿用、兼容采购人原有系统技术框架架构、业务模块体系、功能逻辑及用户操作使用习惯。系统建设须完全对标原系统业务架构、菜单模块、权限体系、流程规则，实现原有全部核心业务功能完整复刻。项目实施时须完整迁移、保留采购人原有全部业务数据、账号体系、角色权限、流程配置及历史业务资料，确保新旧系统业务无缝衔接、使用习惯无变化、业务运行无断层。投标人需基于原有系统业务架构和技术规范，在信创系统基础上开展后续优化、迭代开发、接口适配等全部建设工作。本项目的系统对接、数据迁移、接口开发、技术适配等全部工作，由投标人自行与原系统技术持有方开展技术沟通、协调配合，由此产生的一切费用，全部包含在本次投标总报价中，采购人不另行支付任何费用。投标人须对此提供书面承诺（格式自拟）。
4.3 性能要求
4.3.1 系统整体性能要求
4.3.1.1 采购包1：本次项目建设中，应能满足同时在线人数≥1500人；
4.3.1.2 采购包2：本次项目建设中，应能满足同时在线并发量≥30人。
4.3.2 稳定性：通过良好的系统架构设计，保证系统运行的稳定性。
4.3.3 不间断性：保障系统与国产环境（国产操作系统、国产中间件、国产数据库、国产芯片）的兼容性，确保系统不出现兼容性问题。
4.4 信息安全要求
4.4.1 信息系统安全测评：OA系统应能够满足国家计算机网络安全等级保护2级的要求，门户网站应能够满足国家计算机网络安全等级保护3级的要求，数据加密满足国密要求，互联网端系统代码通过第三方审计。
4.4.2 信息系统数据传输安全：根据相关协议标准制定并充分的考虑数据加解密传输安全、账户安全等问题；保证系统数据处理的一致性，保证数据不被非法盗用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏。
4.4.3 信息系统日志安全：对信息系统的软件更新及业务数据任何变动，应能够记录、审计、分析。
4.4.4 数据安全要求：投标人在本次项目实施过程中须做好数据安全保护，定期检查数据库配置及性能优化；如投标人需要在现有系统上进行升级改造，须承诺不影响业务系统日常运行，保障本项目相关业务数据安全，确保数据的完整性。若由于投标人操作失误引起数据丢失，投标人须赔偿采购人与本项目成交金额等额的款项。如因投标人操作原因导致数据丢失引发的纠纷，则投标人承担相应法律责任，投标人须对此做出承诺。
4.4.5 系统部署及运维服务期间，如被有关部门检测出安全漏洞或安全风险，投标人应配合采购人落实整改，直至风险消除。
5 采购包1项目需求要求
5.1 功能清单
5.2 改造内容
5.2.1 ▲适配国产操作系统
所交付的OA系统需与国产操作系统适配，确保应用系统能够在国产操作系统上稳定运行，对应用系统的安装部署、服务启动、文件读写等操作进行适配，解决操作系统与应用系统之间的兼容性问题。
5.2.2 ▲适配国产中间件
所交付的OA系统需适配国产中间件，调整应用系统的部署方式和中间件配置参数，确保应用系统能够在国产中间件上正常运行。
5.2.3 ▲适配国产数据库适配
所交付的OA系统需适配国产数据库，对适配过程中不兼容的数据库视图、触发器、存储过程、函数以及应用系统内配置的SQL语句（数据库连接、数据转换、实体映射方面）进行改造，确保数据能够正常存储、查询、更新和删除操作。
5.2.4 ▲适配国产芯片架构
所交付的OA系统需全面适配国产CPU芯片架构，包含鲲鹏、飞腾、海光、兆芯等国产化芯片环境，对系统服务编译、运行依赖、进程调度、资源占用等底层逻辑进行适配改造，解决国产芯片环境下程序闪退、启动异常、运行卡顿、兼容报错等问题，确保系统在国产芯片服务器、国产化终端设备上均可稳定部署、正常运行。
5.2.5 ▲适配国产浏览器兼容
所交付的OA系统前端页面、功能模块、弹窗组件、表单交互、附件预览、流程审批等功能全面兼容主流国产浏览器，包括但不限于麒麟浏览器、360国产安全浏览器、Edge国产化版本、火狐国产化版本等。完成页面适配、样式兼容、脚本兼容、插件适配改造，解决页面错乱、功能失效、按钮不可用、预览异常等兼容问题，确保各功能在国产浏览器下正常使用。
5.2.6 ▲适配终端外设兼容
所交付的OA系统需适配国产化终端办公外设，兼容国产环境下打印机、扫描仪、高拍仪、读卡器、UKey、电子签章等常用办公外设的调用与读写操作。
5.2.7 应用代码改造
检查并修改应用代码中与国产操作系统、国产中间件相关的依赖和API调用。
5.2.8 文件整理
整理需要迁移的文件，清理无效文件，减少迁移工作量。
5.2.9 ▲迁移实施
将文件从原环境迁移至国产化环境。确保文件权限和路径在迁移后保持一致。
5.2.10 数据校验
对迁移后的文件进行校验，确保文件完整性和一致性。检查文件权限、路径是否正确。
5.2.11 流程接口定制
周工作安排流程、医疗器械需求上报流程等根据院方实际业务需求定制接口
5.2.12 ▲单点登录要求
系统须支持可配置化的单点登录（SSO），支持CAS、OAuth2.0、SAML2.0、OIDC等主流单点登录协议；
5.2.13 ▲统一待办
系统须支持统一待办中心，实现异构系统（合同管理系统、HRP等）的待办事项汇聚到OA平台统一展示和处理；
5.2.14 ▲考勤地图
5.2.14.1 系统移动考勤等涉及地图定位的功能须使用合规图商的地图定位服务，投标人须提供地图服务授权；
5.2.14.2 地图服务须满足要求额度的调用需求：
每年按300个考勤日计算，每日2-4次考勤；如投标配额无法满足实际使用需求，院方可要求增加配额。
5.2.14.3 自系统验收之日起不少于3年有效的地图服务费用须包含在投标报价中，服务期内不再另行收费；
5.2.15 ▲流式软件在线预览
集成流式文档在线预览功能，提供流式软件正版授权，授权使用期限不少于 3 年，授权自项目最终验收合格之日起算。
5.2.16 ▲密评改造配合
5.2.16.1 密评改造配合
投标人须按需配合院方完成系统密码应用安全性评估（密评）工作，包括身份认证、重要操作抗抵赖、数据传输加密等方面，确保证书和密钥管理体系合规；
5.2.16.2 安全日志：
系统须具备完整的安全审计日志功能，记录所有用户操作、系统变更、数据访问等行为，日志保存期限不少于6个月。
5.2.17 ▲问卷调查及考试：可根据问卷设置分值并自动计算得分，根据采购人要求定制相关统计报表。
5.2.18 ▲附件上传管控：可根据网段限制附件的上传和下载。
5.2.19 ▲双因素认证：根据采购人要求，配置双因素认证，不限于短信验证码、动态口令（OTP）、硬件令牌、生物识别等任一种或组合认证方式，投标人须提供完整的双因素认证技术方案。
6 采购包2需求要求
6.1 采购内容
6.1.1 Web应用国产化改造
6.1.1.1 WEB应用代码调整
6.1.1.1.1 检查并修改WEB应用代码中与国产操作系统、国产中间件相关的依赖和API调用。
6.1.1.2 文件整理
6.1.1.2.1 整理需要迁移的文件（如：HTML代码文件、CSS文件、配置文件、静态页面资源等），清理无效文件，减少迁移工作量。
6.1.1.3 迁移实施
6.1.1.3.1 将文件从原环境迁移至国产化环境（如通过FTP、SCP或专用迁移工具）。
6.1.1.3.2 确保文件权限和路径在迁移后保持一致。
6.1.1.4 数据校验
6.1.1.4.1 对迁移后的文件进行校验，确保文件完整性和一致性。
6.1.1.4.2 检查文件权限、路径是否正确。
6.1.1.5 WEB应用重新安装
6.1.1.5.1 在国产化环境下重新安装并配置网站WEB服务，确保其稳定运行。
6.1.1.6 WEB应用重新配置
6.1.1.6.1 根据国产化环境的特点，重新配置网站WEB应用的运行参数，包括网站路由、地址链接、资源路径等等。
6.1.1.7 运行调试
6.1.1.7.1 确保WEB应用在国产化环境下的运行是否正常，验证web页面是否可以正常展示和点击、页面资源是否可以正常加载。
6.1.2 网站管理平台国产化改造
6.1.2.0.1 开展厦门市妇幼保健院门户网站管理平台国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将应用系统、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障应用系统在国产环境下功能完整、运行流畅。
6.1.2.1 改造目标
6.1.2.1.1 实现网站管理平台与国产操作系统、数据库、中间件，确保适配改造后的系统功能与改造前保持一致、性能稳定，满足现有业务需求，且不出现兼容性问题。提升系统的安全性与自主可控性，降低对国外技术的依赖，增强网络安全防护能力。
6.1.2.2 改造原则
6.1.2.2.1 安全可靠原则：以保障系统信息安全为核心，在改造过程中充分考虑数据安全、系统安全，确保改造后的系统符合国产安全标准。
6.1.2.2.2 兼容性优先原则：优先解决系统与国产基础软硬件的兼容性问题，保证改造后系统的功能正常运行，业务流程不受影响。
6.1.2.2.3 分步实施原则：根据系统的重要程度、业务关联度等因素，制定合理的改造计划，分阶段、分批次推进改造工作，降低改造风险。
6.1.2.2.4 最小影响原则：在改造过程中，尽量减少对现有业务的影响，合理安排改造时间，选择业务低峰期进行系统升级与测试，确保业务连续性。
6.1.2.3 改造内容
6.1.2.3.1 适配国产操作系统
6.1.2.3.1.1 交付的门户网站系统需与国产操作系统适配，确保应用系统能够在国产操作系统上稳定运行，对应用系统的安装部署、服务启动、文件读写等操作进行适配，解决操作系统与应用系统之间的兼容性问题。
6.1.2.3.2 适配国产中间件
6.1.2.3.2.1 所交付的门户网站系统需适配国产中间件，调整应用系统的部署方式和中间件配置参数，确保应用系统能够在国产中间件上正常运行。
6.1.2.3.3 适配国产数据库
6.1.2.3.3.1 所交付的门户网站系统需适配国产数据库，对适配过程中不兼容的数据库视图、触发器、存储过程、函数以及应用系统内配置的SQL语句（数据库连接、数据转换、实体映射方面）进行改造，确保数据能够正常存储、查询、更新和删除操作。
6.1.2.3.4 适配国产芯片架构
6.1.2.3.4.1 所交付的门户网站系统需全面适配国产CPU芯片架构，包含鲲鹏、飞腾、海光、兆芯等国产化芯片环境，对系统服务编译、运行依赖、进程调度、资源占用等底层逻辑进行适配改造，解决国产芯片环境下程序闪退、启动异常、运行卡顿、兼容报错等问题，确保系统在国产芯片服务器、国产化终端设备上均可稳定部署、正常运行。
6.1.2.3.5 适配国产浏览器兼容
6.1.2.3.5.1 所交付的门户网站系统前端页面、功能模块、弹窗组件、表单交互、附件预览、流程审批等功能全面兼容主流国产浏览器，包括不限于麒麟浏览器、360国产安全浏览器、Edge国产化版本、火狐国产化版本等。完成页面适配、样式兼容、脚本兼容、插件适配改造，解决页面错乱、功能失效、按钮不可用、预览异常等兼容问题，确保各功能在国产浏览器下正常使用。
6.1.2.3.6 适配终端外设兼容
6.1.2.3.6.1 所交付的门户网站系统需适配国产化终端办公外设，兼容国产环境下打印机、扫描仪、高拍仪、读卡器、UKey、电子签章等常用办公外设的调用与读写操作。
6.1.2.3.7 系统测试
6.1.2.3.7.1 系统国产化适配改造完成后，需对系统进行功能测试、性能测试和兼容性测试。
6.1.2.3.7.2 性能测试：确保系统在高并发情况下的响应时间和吞吐量，简单页面访问≤3s，复杂页面访问≤5s。
6.1.2.3.7.3 兼容性测试：测试应用系统与国产环境（国产操作系统、国产中间件、国产数据库）的兼容性。
6.1.2.3.7.4 功能测试：验证系统所有业务功能在国产环境下是否正常运行。
功能测试具体内容如下：
（1）站点管理功能
为了更方便地进行信息交流和共享、资源统一管理，系统支持多个站点的管理。多个站点可以独立管理，拥有自己的模板、频道、用户等等，支持虚拟主机方式的内容分发。
每个站点可以设置对应的存放文件夹，多站点间信息共享和交换直接在系统管理界面上实现。
系统提供导入/导出站点功能。
（2）栏目管理功能
栏目可以进行新增、删除、编辑、复制、转移、管理、排序等功能，系统采用树形结构分级组织频道方便管理。
提供栏目名称等属性的自定义功能；提供自定义各栏目生成文件的生成方式、目录结构、命名方式等；
▲栏目结构（含子栏目）可通过菜单进行类似创建与之相同属性的栏目结构。
有栏目更新智能提醒功能，可以根据实际需要更新的频率情况进行栏目设置，到期栏目文档未更新则会提醒管理人员。
针对每个频道可以分别设置用户、用户组织、角色的操作权限。系统管理员可以看到完整的频道树，并进行任何操作；普通用户只能看到赋予权限的频道，操作也受到权限的限制。
支持子对象权限对父系权限的继承。
在频道树的同一级别中，用户可以通过设置排列次序来任意调整普通频道的排列顺序。
（3）文档管理功能要求
▲平台有完善的文档管理功能，支持文档的采集、发布、复制、引用、移动、删除、导入、导出、版本管理等。
▲编辑器支持文章一键统一样式，一键去除空行，一键段落首行缩进。
有信息的标题、副标题、来源信息内文本图片链接、附件等内容的编辑功能，普通文档和HTML文档中支持添加多幅图片附件、文件附件以及链接附件。
▲编辑器有自动保存信息的功能，并能够进行恢复。
▲编辑器能在信息任意位置添加批注，并自动添加批注人名称及批注时间。
文档可以直接通过鼠标拖拽的方式进行引用到其他栏目。
▲提供信息版本控制功能，系统可以对信息保存不同版本，在必要的时候可以进行恢复。文档情况跟踪功能，可监控文档在系统中被修改、使用的情况。
系统文档采集分为四类：HTML类型：支持文字、图片、表格、音频、视频文件的采集；普通类型：只采集文字信息；链接类型：支持外部链接信息的采集；外部文件类型：支持文件信息的采集。
▲文档编辑器可自由扩展字段，包括普通文本、多行文本、选择框、时间框等。
支持word文档的直接导入和批量导入，导入后的格式、字体不发生变化，仍保持与原排版格式的一致性。
采用可视化编辑器作为文档内容的编辑器，用户可随意指定文档内容的字体、字号、字体颜色、段落对齐方式、段落缩进等属性并且可以插入超级链接、分页符、表格、图片、音频、视频等。
网站文档管理可提供智能文档创建功能，允许批量上传①doc、②excel及③pdf等格式的文件，并自动抽取文件的内容。
（4）发布管理功能要求
系统能够方便地支持多种发布方式，具有静态页面（html、htm）生成功能，支持动静结合的部署方式，并可实现所有站点静态页面同时发布到一台或多台服务器上，或不同站点的静态页面发布到不同的服务器上。
可以在一套系统中支持多个站点的管理和发布，并且可以为不同的站点指定不同的发布服务器（FTP）地址
系统可进行实时发布，包括完全发布、增量发布、单篇发布等。
▲系统还支持计划发布，包括可以进行定时计划发布、定时撤销发布。
可以方便地查看已发、正发和待发的任务。
网站发布可提供支持预览功能，能支持①站点预览、②栏目预览、③信息预览。
（5）模板管理功能要求
支持站点、频道分级模板管理，便于维护。提供可视化、简单、易用的模板代码编辑功能。用户可以通过置标添加向导方便进行模板置标的插入。
为方便网站和专题的快速建设，系统提供Dreamweaver的模板制作插件，在Dreamweaver中产生登录退出系统、模板上传下载的菜单。
支持XML格式输出的模板，以便生成XML格式文件，便于和外部程序沟通和交换数据；
支持模板导入、导出功能，模板的导入支持的格式有zip、jsp、xml、htm、html。
（6）权限管理功能要求
系统中的权限分为站点类操作权限、栏目类操作权限、模板类操作权限、文档类操作权限和系统类操作权限，每类权限分别包含了该对象的所有可执行操作。
权限的主体包括系统的所有用户、用户组和角色。系统管理员根据应用的实际情况对不同的主体设置不同的操作权限，进行权限的管理。
▲用户可对后台操作面板菜单布局、编辑器菜单进行个性化定制。
（7）用户管理功能要求
系统中的用户对应实际工作中的每个具体的业务人员。系统用户管理分为：用户管理、用户组管理、角色管理，用户数量不限。
并对用户采用分级管理的方式，即系统管理员可以管理所有用户，为所有用户分配操作使用权限，而拥有“组管理”权限的用户也可以管理与自己同组织的用户。
（8）工作流管理功能
系统提供灵活、便捷的工作流管理模块，可以实现门户网站信息审核管理。
▲审核机制支持可视化的串联、并联、会签等审核流程的定制功能，并具有提醒方式。
节点的定义和工作流程的安排可以通过可视化界面进行编辑。
支持多种工作流的提醒方式，包括在线短消息、电子邮件、手机短信等，如果单位有短信机系统，则可以与之平稳对接。
（9）日志管理功能
日志记录用户操作和系统自动执行的各种操作。用户可根据日志类型、操作对象、操作对象ID、操作类型、操作用户、时间段和操作结果等属性来检索日志。
（10）统计分析功能
统计分析是对个性化门户中的业务数据进行汇总、分类、统计的功能。系统支持即时统计分析和定时统计分析，也可自定义扩展统计。
可以统计不同站点/频道的文档数据；可以统计用户和用户组织的工作量。支持统计结果查询、导出excel表格。
6.1.3 网站管理平台数据迁移
将厦门市妇幼保健院门户网站管理平台数据迁移至国产环境，迁移工作包括应用迁移、数据迁移（磁盘文件、数据库数据）、数据验证、切换上线，确保后续门户网站能够安全稳定运行。
6.1.3.1 数据迁移
开展网站管理平台的全量数据迁移工作，迁移范围涵盖数据库结构化数据及服务器磁盘各类非结构化文件。为保障数据安全、杜绝数据丢失与损坏问题，迁移工作严格遵循先备份、后迁移的原则，在正式迁移作业前，对所有待迁移的数据库数据、磁盘文件进行完整备份与完整性校验，留存完整备份台账，确保数据可追溯、可回滚。完成前置备份工作后，有序推进全量数据迁移作业，保障应用系统数据平稳迁移。
6.1.3.2 数据验证
为保障网站管理平台平稳迁移至国产环境，规避数据迁移过程中出现数据丢失、错乱、损坏、适配异常等风险，确保迁移后数据库结构化数据、各类磁盘文件数据可完全适配国产环境、支撑业务正常运转，针对全量迁移数据开展系统性、全方位的专项核验工作。从数据完整性、数据一致性、数据可用性三个核心维度逐项落地核验工作，全面校验迁移成果，保障数据迁移零差错、业务运行无隐患。
6.1.3.3 切换上线
全量数据迁移作业全部校验、收尾完成后，为最大限度降低业务中断、用户访问卡顿等风险，在旧系统切换过程中保持运行，需错开系统日常访问高峰时段开展新旧系统切换割接操作，切换失败将根据提前制定的应急预案及时切换为旧系统。
7 其他要求
7.1 采购包1
7.1.1 投标人所交付的系统需满足前后端分离、松耦合的技术架构。
7.1.2 投标人所交付的系统需具有无侵入式开发能力，二次开发不影响版本迭代升级、不阻碍后续补丁更新。所交付的系统需具备网页端的前端开发平台。
7.1.3 投标人所交付的系统需具有运维管理中心、系统日志中心、安全监控中心、升级管理中心。
7.1.4 投标人所交付的系统需具备低代码能力，有完善的低代码开发方案。
8 知识产权及信息安全保密要求
8.1 投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失，造成采购人无法使用该产品的，采购人有权解除合同，并按本合同约定追究投标人违约责任。
8.2 投标人提供的系统的研究方法、方案成果必须是自主研究、自主编制并保证采购人在使用过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷。
8.3 采购人和投标人双方有责任对本合同及通过该合同、服务获得的相关资料予以保密，未经一方事先书面同意，另一方不得将双方的合作协议具体内容及相关技术内容披露给任何第三方。投标人对在合同实施过程中可能获知的采购人信息系统技术资料负有保密责任，不得泄露。
8.4 本项目最终上线的平台软件所产生的数据成果的知识产权归采购人所有。投标人需承诺，本项目实施过程中产生的二次开发部分，采购人可以其名义申请软件著作权。
9 技术响应要求
9.1 投标人应根据服务要求，制定相应的服务方案，服务方案具体要求详见服务要求及评分条款。
9.2 本章的要求为基本要求，评分条款若有对优于本章要求进行加分的，投标人符合要求并提供相应证明材料的可获加分，具体详见评分条款。
9.3 投标人应根据服务要求及评分条款的要求明确中标后投入本项目的管理人员、服务人员、技术人员等信息，并提供相应的佐证材料，未按要求提供的将可能导致不得分。
9.4 为了更加准确清楚地说明服务项目所需设备设施的技术标准和要求，技术参数要求、招标文件附件、评分中若有引用到某一品牌或生产厂商的产品名称、产品型号或表述方式等的，以上内容并非限制，仅作为技术参数的说明，投标人可选用该品牌、型号产品进行投标，也可以选用其他品牌、型号产品进行投标。
9.5 不同制造商对产品的命名表述、参数描述可能存在差异，招标要求中的产品名称、参数表述若存在非通用表述的，并非限制；投标产品名称、参数的表述与招标要求不一致，但实质上能满足的，则投标人应在投标文件中作补充说明，否则自行承担不利的评审结果。
9.6 投标人中标后不得将本项目转包，否则采购人有权终止合同并追究中标人的违约责任。
9.7 本项目引用的各类标准规范若有更新，按最新有效版本执行。
9.8 投标人提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定；投标人中标后需保证采购人不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与采购人无关，中标人应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若采购人因此而遭致损失，则中标人应赔偿该损失。
9.9 投标人应明确所提供的服务与采购需求存在的正负偏离情况。对照招标文件要求，在《技术和服务要求响应表》中逐条说明所提供的服务对采购需求的响应情况。投标人若未对采购需求进行逐条响应，将可能导致不利的评审后果。
三、商务条件
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
10 商务条件要求
10.1 服务地点：厦门市妇幼保健院采购人指定地点。
10.2 交付时间：合同签订后【30】个工作日内开展实施工作，并于合同签订后【180】个日历日内通过验收，其中，含试运行期30个日历日，试运行期满进入最终验收。
10.3 是否收取履约保证金：
履约保证金百分比：3%。
说明：
提交时间：中标人应在合同签订后30个工作日内缴纳合同价款的3%作为履约保证金；若中标人为中小企业的，履约保证金减半收取。
提交形式：可采用现金转账或非现金形式的保函形式提交。
退还时间：在运维服务期（质保期）满后，且无合同纠纷情形下，采购人凭收到投标人出具的未返还履约保证金金额的收款收据、合同复印件、采购人签字确认的运维服务期（质保期）内系统运行正常的证明材料等付款材料之日起，以转账方式或者退还保函形式无息退还。
10.4 验收方式
10.5 支付方式
10.6 违约责任
10.6.1 投标人在实施过程中，如需要采购人场地准备、科室协调、第三方厂商协调等，采购人需给予投标人足够的帮助，如因采购人原因造成的工期延误，不视为投标人责任。
10.6.2 交货指的是软件的上线并通过最终验收（以双方代表签订的软件上线、验收单为准）。
10.6.3 如果投标人未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货或交货不合格的（不可抗力除外），每逾期1天，投标人应按迟延履行标的金额的1‰向采购人支付逾期交货的违约金。
10.6.4 若投标人原因导致逾期15个工作日未交货，或交货不合格从而影响采购人正常使用的，投标人自发生该事由起，投标人自发生该事由起，每日应向采购人偿付不能交货部分货款的2‰的违约金。若投标人逾期交货达30天（含30天）以上的，采购人有权单方解除合同。
10.6.5 如果投标人未能按照合同约定履约的，投标人每违约一次、每延迟一天赔偿采购人合同价款1‰。
10.6.6 采购人逾期支付合同第一条约定的价款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 0.05％支付逾期付款违约金。
10.6.7 如合同期及运维服务期内投标人违约的，采购人有权从未付款及履约保证金中直接收取相应金额违约金，违约金不足以支付的，投标人应于15日内补足，逾期按同期银行贷款利率计收违约金。
10.6.8 上述条款中，投标人支付的违约金不足以弥补采购人因该次违约所遭受的损失的，投标人还应赔偿采购人损失。
10.7 违约终止合同
除上述约定以外，在采购人发出违约通知后30个日历日内（或经采购人书面确认的更长时间内），投标人仍未纠正其任何一项违约行为，采购人均有权终止本合同，投标人应承担以下责任：
10.7.1 投标人除依照10.6条款约定承担违约金责任外，还应赔偿采购人合同总金额20%的违约金。造成采购人损失的，仍应赔偿采购人的损失。
10.7.2 如有支付进度款的，所付款项在合同终止后7个工作日内已银行转账方式无息退还给采购人，超过期限按每日0.05%支付违约金，所付款项仍须全额退还。
10.7.3 履约保证金不予退还。
10.7.4 合同解除后，已实施的软件知识产权归投标人所有，采购人有免费永久使用权，硬件产权归投标人所有。
10.7.5 对于被采购人行使单方解除权而解约的投标人，采购人有权纳入采购黑名单管理。
11 运维服务
11.1 采购包1：投标人提供不少于5年软件运维维护服务；采购包2：投标人提供不少于3年软件运维维护服务。投标人可承诺提供更长的运维服务期，运维服务期起始时间为项目最终验收签字第二天起。
11.2 运维服务期间的一切费用（包括但不限于人工费、维修零配件费、接口改造费、培训费、系统维护费等）已包含在本合同价款中。
11.3 在运维服务期内，投标人提供7×24小时技术支持服务，采购人可通过技术支持电话、方式直接从投标人或其指定服务机构获得技术支持，投标人在接到采购人故障通知后，1小时内响应并解决问题，如远程无法解决故障的，投标人技术人员应在2小时内到达现场并排除故障，并及时填写故障报告（包括故障原因、处理情况及采购人意见等）报采购人备案。其中发生一切费用由投标人承担。
11.4 运维服务期内，投标人应为采购人提供软件的巡检，巡检（保养）次数4次/年，同时提供巡检（维护）报告并经采购人项目负责人及使用科室签字确认，每少一次巡检，违约责任按照本合同约定执行。
11.5 软件客户化：在项目实施期间投标人指导采购人进行基础数据准备和维护工作。对于本项目范围内的产品客户化需求，根据采购人提出并确认的需求意见进行系统功能修改，在五个工作日内回复可实现的功能修改完成的时限；对于无法实现的功能，必须说明原因，并在七天内告知采购人。如未按要求完成，每延期三次，运维期延长30个日历日。
11.6 培训：投标人应负责对采购人使用人员、运维人员进行培训并提供培训文档。
11.7 投标人应将与系统设计要求及国家标准不相符的改造纳入运维服务的范围。在运维期（质保期）内无条件提供采购人需对接的所有系统的投标人接口改造。
1门市妇幼保健院
厦門大學附属妇女儿童医院
代理单位：厦门市公物采购招投标有限公司
地区：厦门市(福建省)
开标地点：其他场地
行业：其他
预算：***.0元
项目状态：待开标
公开招标文件
| 招标编号： | GW2026-SH584 |
| 项目名称： | OA及门户网站系统信创软件改造 |
| 采购人： | 厦门市妇幼保健院 |
| 代理机构： | 厦门市公物采购招投标有限公司 |
第一章 招标公告（投标邀请）
项目所在地区：福建省,厦门市
一、招标条件
受厦门市妇幼保健院委托，厦门市公物采购招投标有限公司对GW2026-SH584OA及门户网站系统信创软件改造项目组织进行公开招标，项目资金为财政资金。本项目已具备招标条件， 现欢迎国内合格的投标人前来投标。
二、项目概况和招标范围
规模：人民币43万元
范围：本招标项目划分为2个采购包，本次招标为其中的：
采购包 1： 项目名称： OA系统信创软件改造，采购预算： 37万元，项目内容： OA系统信创软件改造，1项。其他详见招标文件。
采购包 2： 项目名称： 门户网站系统信创软件改造，采购预算： 6万元，项目内容： 门户网站系统信创软件改造，1项。其他详见招标文件。
三、投标人资格要求
采购包1：
1.一般资格要求
| 序号 | 资质要求 |
| 1 | 营业执照等证明文件：投标人应具有独立承担民事责任的能力，并提供营业执照等证明文件的扫描件。 |
| 2 | 单位负责人授权书（若有）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，无需提供本授权书。 |
| 3 | 投标人应提供《资格承诺函》。 |
| 4 | 信用记录要求：1、信用信息查询渠道：通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（福建厦门）”网站（credit.xm.gov.cn）查询所有供应商的信用信息。 2、截止时点：查询供应商截止开标当天前三年内的信用信息。 3、信用信息的使用规则：（1）查询结果显示供应商存在不良信用记录（包含列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件）的，其资格审查不合格。（2）因查询渠道网站原因导致查无供应商信息的，不认定供应商资格审查不合格；评审结束后，通过其他渠道发现供应商存在不良信用记录的，不认定为资格审查错误，将依照有关规定进行调查处理。（3）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，联合体资格审查不合格。 4、供应商无需提供信用信息查询结果。若供应商自行提供查询结果的，仍以评标当天查询结果为准。 |
2.特定资格要求
无特定资格要求
3.是否接受联合体投标
本项目不接受联合体投标。
采购包2：
1.一般资格要求
| 序号 | 资质要求 |
| 1 | 营业执照等证明文件：投标人应具有独立承担民事责任的能力，并提供营业执照等证明文件的扫描件。 |
| 2 | 单位负责人授权书（若有）：若投标人代表为单位负责人授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，无需提供本授权书。 |
| 3 | 投标人应提供《资格承诺函》。 |
| 4 | 信用记录要求：1、信用信息查询渠道：通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（福建厦门）”网站（credit.xm.gov.cn）查询所有供应商的信用信息。 2、截止时点：查询供应商截止开标当天前三年内的信用信息。 3、信用信息的使用规则：（1）查询结果显示供应商存在不良信用记录（包含列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件）的，其资格审查不合格。（2）因查询渠道网站原因导致查无供应商信息的，不认定供应商资格审查不合格；评审结束后，通过其他渠道发现供应商存在不良信用记录的，不认定为资格审查错误，将依照有关规定进行调查处理。（3）联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，联合体资格审查不合格。 4、供应商无需提供信用信息查询结果。若供应商自行提供查询结果的，仍以评标当天查询结果为准。 |
2.特定资格要求
无特定资格要求
3.是否接受联合体投标
本项目不接受联合体投标。
四、招标文件的获取
1、获取时间：从【即日起】到【2026-10-25 17:30:00】
2、获取方式：
文件售价： 采购包1人民币50元；采购包2人民币50元；
获取方式：请登录公e采电子招标采购服务平台（www.xmzfcg.com）进行实名获取。获取后纸质文件到厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼前台领取（前台电话：0592-2230888）
五、投标文件的递交
1、递交截止时间：【2026-11-02 09:00:00】
2、递交方式及地点： 本项目采用线上投标：投标人应在投标截止时间前通过电子平台，完成电子投标文件的递交。
六、开标时间及地点
1、开标时间：【2026-11-02 09:00:00】
2、开标地点：厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼开标大厅2
七、其他
公告期限：自本公告发布之日起5个工作日。
八、监督部门
/
九、联系方式
1、采购人：厦门市妇幼保健院
地址：厦门市思明区镇海路10号
联系人：***
联系电话：***
2、招标代理机构：厦门市公物采购招投标有限公司
地址：厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼
联系人：***
联系电话：***咨询时间：法定工作日，上午8:30-12:00、下午14:00-17:30。
附：采购标的一览表
人民币，元
采购包 | 品目号 | 采购标的 | 允许 进口 | 数量 | 采购包预算 |
1 | 1-1 | OA系统信创软件改造 | 否 | 1项 | 370000 |
2 | 2-1 | 门户网站系统信创软件改造 | 否 | 1项 | 60000 |
第二章 投标人须知前附表
注：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，则以本表为准。
| 序号 | 条款号 | 编 列 内 容 |
| 1 | 本项目的项目类别： 采购包1为服务类； 采购包2为服务类； | |
| 2 | 是否组织现场考察或召开开标前答疑会： 是，详见第五章 | |
| 3 | 投标报价超过最高限价的，其投标无效。 采购包1的最高限价为： ● 本采购包的采购预算； ○ 万元； ○ 最高限价将另行发布通知，请投标人关注； ○ 其他 采购包2的最高限价为： ● 本采购包的采购预算； ○ 万元； ○ 最高限价将另行发布通知，请投标人关注； ○ 其他 | |
| 4 | 第三章8.3 | 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包： 不允许 |
| 5 | 第三章10.1 | 投标有效期：投标截止时间起90个日历日内保持有效。投标有效期不足的，将导致其投标无效。投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标保证金不予退还。 |
| 6 | 第三章11.3 | 投标保证金： 1、投标保证金金额： 采购包1人民币7400元；采购包2人民币1200元； 2、保证金缴交形式： 1、投标人应按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。2、投标保证金缴交账户：开户行：中国农业银行股份有限公司厦门非矿支行；账号：40343001040010641；收款单位：厦门市公物采购招投标有限公司。3、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。4、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（招标编号：***、采购包：***）的投标保证金”。 3、投标保证金金额为“0”的，视为不要求提交投标保证金。 |
| 7 | 第三章 18.2（2） | 递交疑问或质疑的方式： 其他形式递交,（1）邮件形式：将质疑函原件扫描发送至邮箱：xmgwcgzy@163.com。收到质疑函的时间以邮箱显示的收到时间为准。质疑答复过程中需要核对原件的，质疑人应提供原件核查，否则相关资料可能不被认可。 （2）快递形式：将质疑函原件快递至厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼前台，收件人：程小姐，电话：0592-2230888。收到质疑函的时间以快递签收时间为准。 （3）现场送达：将质疑函原件现场送至厦门市湖滨南路81号光大银行大厦10楼前台。收到质疑函的时间以前台签收时间为准。 质疑期限： （1）对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日起7个工作日内提出。 （2）对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。 （3）对结果提出质疑的，应当在结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。 注：逾期提交的质疑将不予受理。 注：疑问或质疑函发出后，请电话联系代理机构项目经办人，以确认函件及相关资料是否送达。 |
| 8 | 本项目执行政府采购进口产品政策： 本项目/产品接受进口产品参与投标。 说明：不接受进口产品参与投标的，投标人不得提供进口产品参与投标，否则投标无效。接受进口产品参与投标的，满足招标文件要求的国产产品也可参与投标。 | |
| 9 | 本项目执行节能产品政府采购政策： 1、节能产品指列入财政部、国家发展和改革委员会当前执行的《节能产品政府采购品目清单》（以下简称：“节能清单”）的产品。2、 招标货物中有属于节能清单内政府强制采购的品目的， 投标人须提供具有节能产品认证证书的产品， 并在投标文件中提供国家确定的认证机构出具的、 处于有效期之内的节能产品认证证书扫描件， 否则为无效投标。3、 其他节能产品（ 政府强制采购的品目除外） 的优先采购方法详见评标办法。 | |
| 10 | 本项目执行环境标志产品政府采购政策： 1、环境标志产品指列入财政部、生态环境部《环境标志产品政府采购品目清单》（以下简称：“环保清单”）的产品。2、环境标志产品的优先采购方法详见评标办法。 | |
| 11 | 本项目执行促进中小企业发展政府采购政策： 1、根据《财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》（财库〔2020〕46号）等相关文件的规定，投标人提供的货物、工程或者服务符合规定情形的，可享受相应的优惠政策。 2、中小企业认定标准按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。 3、根据《财政部民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件的规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。 | |
| 12 | 本项目执行促进残疾人就业政府采购政策： 1、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）等相关文件的规定，投标人提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），可享受相应的优惠政策。具体详见评标办法。 2、残疾人福利性单位认定标准：认定标准按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）执行。 | |
| 13 | 本项目执行支持监狱企业发展政府采购政策： 1、根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）等相关文件的规定，投标人提供监狱企业制造的产品，可享受相应的优惠政策。具体详见评标办法。 2、监狱企业认定标准：认定标准按照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）执行。 | |
| 14 | 招标代理服务费： 1、本项目招标代理服务费由中标人支付。 2、收费标准：以单个合同包的总金额为准，按差额定率累进法计取，具体按以下标准计取：（0，100万元]，1.2%。 3、缴交方式：（1）代理服务费由中标人在领取中标通知书的同时，以转账、电汇、现金等付款方式一次性缴清。（2）因中标人自身原因导致最终无法承接项目的，代理服务费不予退还。（3）服务项目非因中标人自身原因导致未续签合同的，中标人可向代理机构办理退还相应服务费。（4）投标人对代理服务费计算方法有疑问的可随时咨询代理机构，提交投标文件后即视为对代理服务费收取无异议。 | |
| 15 | 本项目采购信息发布媒体： （1）电子招标平台：公e采电子招标采购服务平台（www.xmzfcg.com）。 （2）其他采购信息公告媒体：/ | |
| 16 | 关于电子招标投标活动的专门规定： 1、本项目为采用网上报名、网上投标的电子化招投标活动，供应商需通过公e采电子招标采购服务平台（网址：www.xmzfcg.com，本文件简称“电子平台”）进行报名和投标。平台客服电话400-805-9899（8：00-18：00）。 2、电子招标投标活动的具体操作流程以电子平台设定的为准，具体可查看平台操作手册。 3、本项目的投标文件采用电子投标文件，不接受纸质或其他形式的投标文件。投标文件的格式应符合招标文件及电子平台的规定。 4、投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，完成投标文件的传输递交。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间前可以对已经递交的投标文件进行替换或者撤回。投标人应充分考虑传输过程需要花费的时间和可能遇到的问题。投标截止时间后，电子平台不再接收投标文件。 5、投标人应按照电子平台设定的投标文件组成模块，在相应位置上传相对应的投标文件内容，否则因此导致资格审查小组、评标委员会未在设定评审节点找到相应的投标响应内容的，将按照未响应进行认定。例如：资格证明文件应当至电子平台设定的资格证明文件处上传，否则将导致资格评审小组在资格审查时，无法对相应的资格证明文件进行评审而被认定资格审查不合格。 6、当招标文件的更改通知调整了关键评审节点的条款（关键评审节点指资格要求、符合性审查、评分标准等电子平台要求投标人点对点上传投标资料或索引），并因此修改了电子平台设定的评审节点内容时，所有投标人均须按更改后的评审节点重新提交投标文件。在此前已提交的投标文件的，其投标文件将失效，投标人应自行撤回已提交的投标文件，并根据更改后的评审节点重新提交投标文件，否则开标时将无法提取其在修改评审节点前提交的投标文件，视为其未投标。 7、招标文件要求提供针对本项目的专项原件，投标人在电子投标文件中提供原件扫描件即可，但投标人中标后需在招标文件规定的合同签订时间内将原件递交给代理机构或采购人。 8、电子投标文件中提供的扫描件应清晰可辨，若模糊、重影、图像过小难以辨认的，投标人自行承担不利的评审后果。 9、接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”完成电子平台设定的具体操作流程（包括但不限于：报名、提交投标保证金、编制电子投标文件、上传递交投标文件等。） 10、招标文件要求投标人“加盖公章”的指加盖投标人电子章。若为联合体的，招标文件无特别规定的，指加盖联合体牵头方的电子章。招标文件若要求联合体各方均须加盖公章的，由联合体牵头方加盖电子章，联合体其他方加盖鲜章或电子章。 11、加盖电子章应使用投标人的CA证书完成，且应使用电子平台支持的CA机构的电子证书（电子平台支持的CA机构详见平台网站的相关介绍）。 12、招标文件要求投标人代表或法定代表人签字（签章）的，可在电子投标文件中提供签字（签章）后的扫描件，或使用电子平台支持的CA机构的电子法人章或个人章（电子平台支持的CA机构详见平台网站的相关介绍）。 13、解密方式及解密时间要求：投标人应在线参加开标。至项目规定的开标时间时，电子交易平台自动提取已按规定提交的投标文件，提示投标人在线开始解密。投标人应在开始解密时间起 30分钟 内在线进行电子投标文件的解密操作（解密使用的密码需与加密时一致。投标人应妥善保管加密密码，因投标人原因导致的忘记密码或密码泄露等情况，投标人应自行承担责任）。请投标人在规定的开标时间前登录电子交易平台，开标过程中及时根据电子平台的提醒进行解密，投标人错过开标解密时间导致其投标失败的，应自行承担责任。 14、电子平台展示开标记录情况后，将开启在线异议环节。投标人对开标有异议的，应当在开启后10分钟内，通过电子平台在线提出（异议应使用投标人CA进行签章确认），代理机构将在线对异议进行回复；无异议的应对开标记录情况进行确认；超过上述时间未在线提出任何异议的，视为对开标情况无异议。 15、非投标人引起，在开标或评标工作开始后，因停电、网络故障、电子设备或者电子评标系统故障导致无法继续进行开标或评标时，故障可在短时间内解除的（不超过4小时），代理机构可以暂停开标或评标工作，待故障解除后继续开标或评标；故障无法在短时间内解除的（超过4小时），代理机构应当终止开标或评标，并配合电子平台做好招投标资料的封存和保密工作，待故障解除后再重新进行开标或重新组建评标委员会进行评标 。 16、投标文件解密失败的补救方案： ①若为招标人原因导致无法正常解密，则由招标人及时提出解决方案； ②若为电子招标投标交易平台原因导致无法正常解密，则由电子招标投标交易平台及时提出解决方案。 注：因投标人原因（包括但不限于其设备、网络、数字证书、操作方法、密码遗忘等）导致未在规定时间内解密的，视为撤销其投标文件。开标继续进行。 | |
| 17 | 其他补充事项： 1、投标人在准备投标文件时应同时准备好原件，以备核查。在招标过程中若对材料存疑的，采购人或评标委员会有权要求投标人提供原件进行核对，投标人应及时提供原件。未按要求提交的，可以按以下规定处理： （1）评标阶段要求提供原件的：若投标人未在评标结束前提供，则对投标文件中对应的材料不予认可。若该材料涉及资格要求的，则认定投标人不满足资格要求；若该材料涉及评分界定的，则投标人相应评分项不得分。 （2）质疑、投诉处理或合同签订前要求提供原件的：若投标人未在3个工作日内提供，则可以认定其中标无效。 （3）合同签订后、履约验收阶段要求提供原件的：若投标人未在7个工作日内提供，则可以认定验收不合格，并按合同约定追究投标人的违约责任。 2、投标人在编制投标文件的过程中，对所提供的材料应持有审慎的态度，并对其提供材料的真实性、合法性及有效性负责，若存在下列情况之一的，其投标无效： （1）投标文件中提供的材料与通过该材料出具单位官方网站、法定部门网站或招标文件要求的途径查询结果不一致，且未提供材料出具单位书面说明的； （2）投标文件中提供的材料存在明显图形、文字技术处理痕迹的； （3）投标文件中提供明显不具备颁证能力机构出具的证书或出具的证书与事实不符的； （4）投标文件中提供的材料与事实或常理明显不符，或内容明显有悖常理的； （5）评标委员会根据其专业知识评判认定存在虚假情形的。 3、本项目预算金额未达到政府采购限额标准（或非财政性资金），不属于政府采购；为明确采购流程及参与各方的权利和义务，参考政府采购法律法规开展自行采购活动。 4、电子投标文件中的投标人代表或法定代表人或单位负责人签字（签章）的地方均可使用打字录入。 5、评审中出现下列情形之一的，评标委员会应当启动异常低价投标审查程序： （1）投标报价低于全部通过符合性审查供应商投标报价平均值65%的，即投标报价＜全部通过符合性审查供应商投标报价平均值×65%； （2）投标报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标报价65%的，即投标报价＜通过符合性审查的次低报价供应商投标报价×65%； （3）投标报价低于采购项目最高限价65%的，即投标报价＜采购项目最高限价×65%； （4）评标委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。 评标委员会启动异常低价投标审查后，属于前述第（1）项至第（4）项情形的，应当要求相关供应商在评审现场合理的时间内对投标价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第（3）项情形，供应商已随投标文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。 评标委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投标供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 6、投标人在参与本项目过程中存在不良行为的，采购人可参照《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关规定对投标人进行处理，包括但不限于：没收投标保证金；列入采购单位黑名单，禁止投标人参与采购单位的非政府采购项目等。 |
第三章 投标人须知
一、总则
1 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于招标文件载明项目的采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2 定义
2.1 “采购人”指本次采购项目的业主方或其授权委托代理方。
2.2 “采购代理机构”指受采购人委托代理本次招标采购项目活动的组织方。
2.3 “潜在投标人”指按照规定的方式获取招标文件且有意向参加本项目投标的供应商。
2.4 “投标人”指按照规定的方式获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.5 “单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.6 “投标人代表”指投标人的单位负责人或其授权书中载明的接受授权方。
二、投标人
3 合格的投标人
3.1 一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例等有关政府采购的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（2）投标人应满足本招标文件规定的资格要求并按要求提供证明材料：详见招标文件第一章。
（3）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
（4）投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
（5）单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的投标，否则投标无效。
（6）为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
3.2 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，除满足招标文件对联合体的特定要求外，联合体各方还应符合下列规定：
（1）联合体各方应递交联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任。联合体协议须加盖联合体各方公章（鲜章或电子章）。
（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标无效。
（3）联合体各方应就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（4）联合体各方均应遵守政府采购法及实施条例等有关政府采购的规定，同时还应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定。
（5）联合体各方均应符合招标文件规定的一般资格要求。
（6）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定资格条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。涉及特定资质要求的内容应由联合体中具有该资质的供应商承担，并在联合体协议中明确。联合体中有同类资质的供应商按联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商确定该联合体的资质等级。
4 投标费用
4.1 投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
三、招标
5 招标文件
5.1 招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序、内容和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：
1）投标邀请
2）投标人须知前附表
3）投标人须知
4）资格审查与评标
5）招标内容及要求
6）合同格式
7）投标文件格式
8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2 本项目在网上发布的相关公告作为代理机构通知所有潜在投标人的书面形式。
6 招标文件的澄清
6.1 采购人或者采购代理机构可以视情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者答复。如澄清或者答复的内容影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在发布招标公告的媒体上发布公告，并通过电子平台通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延递交投标文件的截止时间。
6.2 招标文件澄清或者答复的内容为招标文件的组成部分。
7 招标文件的修改
7.1 采购人或者采购代理机构可以主动或依投标人要求澄清的问题对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。如澄清或修改的内容影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在原信息发布媒体上发布更正公告，并通过电子平台通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延递交投标文件的截止时间。该补充或修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
7.2 答疑文件、补充通知、延期通知、最高限价通知等相关材料将构成招标文件的一部分，对招投标双方均具有约束力。招标文件、答疑文件、补充通知、延期通知、最高限价通知等相关材料的内容不一致的，以发文时间在后的为准。
四、投标
8 投标要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。
8.2 除非招标文件另有规定，投标人可对采购标的一览表所列的全部采购包或部分采购包进行投标。投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
8.3 分包
8.3.1 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见投标人须知前附表。
8.3.2 招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，中标人不得分包：
①投标文件中未载明分包承担主体；
②投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③投标文件载明的分包承担主体拟再次分包。
8.4 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
8.4.1不同投标人的投标文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；
8.4.2 不同的投标人的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；
8.4.3 由同一人或分别由几个有利害关系的人携带两个以上（含两个）投标人的企业资料参与资格审查、领取招标资料，或代表两个以上（含两个）投标人参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标的；
8.4.4 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
8.4.5 投标人之间约定中标人；
8.4.6 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
8.4.7 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
8.4.8 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；
8.4.9 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
8.4.10 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
8.4.11 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员或投标人代表为同一人；
8.4.12 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
8.4.13 不同投标人的投标文件相互混装；
8.4.14 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出（不同投标人的投标保证金转出账户的银行账户名称相同）；
8.4.15 当采用电子平台保证金系统缴交保证金时，电子平台判定同一采购包项下不同投标人的保证金缴交至同一子 账号；
8.4.16 不同投标人的电子投标文件递交计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的。
8.4.17 投标人递交的电子投标文件出现加盖本项目的其他投标人的电子印章；
8.4.18 有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
8.5 除招标文件要求提交备选投标方案外，同一投标人在同一采购包项下的投标时，提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，即提交可选择性的投标，将导致其投标无效。
9 投标文件
9.1 投标文件的语言：投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
9.2 除招标文件另有规定外，投标文件应使用人民币作为计量货币。其他各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
9.3 投标报价：投标报价超出最高限价将导致投标无效。除非招标文件另有规定，不接受有任何可选择性的报价，每一种货物或服务只能有一个报价。
9.4 投标文件的组成：
（1）投标函（在电子平台在线填写，并加盖电子 签章）
（2）开标一览表（在电子平台在线填写，并加盖电子 签章）
（3）价格分册（采用PDF格式，在电子平台的价格分册处上传）
（4）资格证明文件（采用PDF格式，在电子平台的资格证明文件处上传）
（5）联合体协议书（如有时，采用PDF格式，在电子平台的联合体协议书处上传）
（6）投标保证金（本项目未采用电子平台保证金系统的，应上传缴交凭证，采用PDF格式，在电子平台的投标保证金处上传）
（7）技术商务文件（采用PDF格式，在电子平台的技术商务文件处上传）
（8）其他资料（除上述资料外，招标文件有要求提供的其他格式文件，在电子平台的投标文件其他资料处上传，具体详见招标文件的其他内容）
9.5 本项目采用技术商务与价格分阶段评审办法，投标文件中除开标一览表、价格分册外，其他任何地方不得出现投标人本次投标报价的内容，否则投标无效。
9.6 招标项目为多个采购包的，每个采购包均须单独递交投标文件。
9.7 投标文件主要内容未经投标单位盖章的，将导致其投标无效。
10 投标有效期
10.1 投标文件有效期从投标截止之日起算，在《投标人须知前附表》所规定的期限内保持有效。有效期不足的投标无效。
10.2 特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
11 投标保证金
11.1 投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。投标保证金为投标文件的组成部分之一。
11.2 投标保证金的有效期应与投标文件承诺的投标有效期保持一致，否则投标无效。
11.3 投标保证金的提交：
11.3.1 投标保证金的金额及缴交方式见《投标人须知前附表》，投标人提交的保证金金额不得低于招标文件要求的金额。
11.3.2 通过电子平台保证金系统进行缴交，应于投标截止时间前到达电子平台保证金系统生成的保证金子 账号，否则视为投标保证金未提交。是否到达按照下列方式认定：以电子平台保证金系统记载的为准。
11.3.3 采用其他现金形式缴交投标保证金的，保证金应于投标截止时间前到达《投标人须知前附表》载明的投标保证金账户，否则视为投标保证金未提交。
11.3.4 若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则投标保证金应由联合体的牵头方提交。
11.3.5 未按规定缴交投标保证金的，投标无效。
11.4 投标保证金的退还：
11.4.1 未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
11.4.2 中标人与采购人签订合同后需将合同递交给代理机构。代理机构在收到中标人合同后的5个工作日内将中标人的投标保证金退回原账户。
11.4.3 终止招标的，代理机构将在终止公告发布之日起5个工作日内退回已收取的投标保证金。
11.4.4 除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
11.4.5 以上规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自身原因导致无法及时退还而增加的时间。
11.5 有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：
11.5.1 投标人串通投标；
11.5.2 投标人提供虚假失实材料；
11.5.3 投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
11.5.4 投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标文件（投标文件无法解密的除外）；
11.5.5 投标人不接受评标委员会按照招标文件规定对投标报价错误之处进行修正；
11.5.6 在禁止参加政府采购活动的处罚有效期内，仍参加本采购活动的；
11.5.7 因本项目采购过程中的违法行为，受到行政处罚的；
11.5.8 中标人有下列情形之一的：
a.中标人放弃中标项目的；
b.除不可抗力或其他采购人接受的原因外，因中标人自身原因未在招标文件或中标通知书要求的期限内与采购人签订合同；
c.未按照招标文件、投标文件的约定签订合同或提交履约保证金；
d.招标文件规定由中标人支付招标代理服务费，中标人未按照招标文件的规定缴纳的。
注：若上述投标保证金不予退还情形给采购人或采购代理机构造成损失，则投标人还要承担相应的赔偿责任。
11.5.9 招标文件规定的其他不予退还情形；
12 投标文件的递交
12.1 投标人应在投标截止时间前在电子平台上递交电子投标文件，逾期递交的投标文件，电子平台将予以拒收。
12.2 电子交易平台在投标截止时间前收到投标人递交的投标文件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥善保存投标文件。投标文件是否递交成功以电子平台发出确认回执通知为准。
12.3 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并在电子平台上进行相应操作。
12.4 投标人在投标截止时间后不得修改、撤回投标文件。
五、开标
13 开标
13.1 本项目采用电子招投标，在招标公告规定的开标时间通过电子平台开标。投标人可通过电子平台在线观看开标，监督开标过程情况。
13.2 投标截止时间后，参加投标的投标人不足 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家的，不进行开标。
13.3 投标截止时间后，参加投标的投标人达到 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家及以上的，电子平台自动提取已按规定提交的投标文件，提示投标人按投标须知前附表规定的方式按时在线解密，并向投标人等直播开标全过程。因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件；部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。投标文件解密失败的补救方案详见投标须知前附表。完成解密的投标人不足 【标段（包）编号1：三；标段（包）编号2：三】 家的，不进行开标。
13.4 出现上述13.2或13.3开标失败情况的，则采购活动结束，采购人或代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
13.5 解密程序完成后，由电子平台自动生成开标记录表，向所有投标人公布投标人名称、投标报价、交付期/服务期、投标文件解密情况等。投标人可自行查阅已解密的各投标人的开标一览表。
13.6 投标人对开标过程有异议，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在电子平台公开开标记录表后，通过电子平台向代理机构在线提出。未在规定的时间内提出的视同其对开标过程和开标记录予以认可。开标结束后不再接受对开标过程和开标记录的异议。
六、中标与采购合同
14 定标准则
14.1 最低投标报价不作为中标的保证。
14.2 投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件规定的评标方法和标准，经评标委员会评审并推荐中标候选人。
15 中标通知
15.1 评标结束后，评标结果经采购人确认后，采购代理机构应自中标人确定之日起2个工作日内在刊登本采购项目招标公告的媒介上公告中标结果，公告即为通知投标人中标或未中标的书面形式。中标公告发布的同时，代理机构应向中标人发出中标通知书。
15.2 中标公告的公告期限为1个工作日。
15.3 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标，应当承担相应的法律责任。
15.4 《中标通知书》将作为签订合同的依据。合同签订后，《中标通知书》成为合同的一部分。
16 签订合同
16.1 采购人、中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件规定，参照本招标文件合同格式文本签订合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。属中标人责任的，其投标保证金将不予退还，以抵偿对采购人造成的损失。
16.2 招标文件、招标文件的修改文件、中标人的投标文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订采购合同的组成部分，并与合同一并作为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。
16.3 采购人在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10％。
16.4 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同（以此类推），或重新组织采购。
16.5 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。
七、询问与质疑
17 询问
17.1 潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向代理机构提出询问，代理机构将按照政府采购法及实施条例等有关规定进行答复。
18 质疑
18.1 投标人对本项目提出质疑的应符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的相关规定。针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例规定的时限内一次性提出。
18.2 投标人的质疑应同时符合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式递交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：招标编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望代理机构对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件、单位负责人的身份证；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符合采购文件要求等证明材料；
b3采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；
b4若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
注：质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
18.3 对不符合本章第18.2条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新递交质疑函。
18.4 对符合本章第18.2条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和投诉办法的有关规定进行答复。
第四章 资格审查与评标
一、资格审查
1 资格审查小组
1.1 开标结束后，由采购代理机构负责资格审查小组的组建及资格审查工作的组织。
1.2 资格审查小组由采购人代表或采购代理机构工作人员组成。由资格审查小组负责具体资格审查事务。
2 资格审查
2.1 资格审查的依据是招标文件和投标文件，必要时可通过政府信用网站、中国裁判文书网、政府企业信用信息公示平台等对投标人的信用信息公示情况进行验证。
2.2 资格审查的范围及内容：
（1）投标函
（2）投标人的资格证明文件，具体详见第一章投标人的资格要求。
（3）投标保证金
（4）联合体投标的有效性
2.3 有下列情形之一的，资格审查不合格：
| 序号 | 情形 |
| 1 | 未按照招标文件规定递交投标函或投标函中载明的投标有效期不足的。 |
| 2 | 未按照招标文件规定提交投标保证金 |
| 3 | 单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，同时参加同一采购包项下的投标。 |
| 4 | 为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，参加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动的。 |
| 5 | 联合体投标的未按要求提供联合体协议的或不满足招标文件关于联合体投标的其他资格要求（适用于本项目接受联合体投标的情况） |
| 6 | 不符合招标文件第一章规定资格要求或未按照招标文件规定递交资格证明文件的 |
2.4 资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，采购人或代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
二、评标
3 评标委员会
3.1 资格审查结束后，采购代理机构根据招标项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二（2/3）。采购预算金额在1000万元以上、技术复杂或社会影响较大的项目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。
3.2 对通过资格性审查的投标人，由评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
3.2.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
3.2.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.2.3 对投标文件进行比较和评价；
3.2.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
3.2.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.3 评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
4 评标程序
4.1 符合性检查
4.1.1 评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
4.1.2 满足招标文件的实质性要求指投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大偏差或保留。
4.1.3 重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他递交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
4.1.4 评标委员会审查判断投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于投标文件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的投标文件将被评标委员会否决（即符合性审查不合格），被否决的投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）等方式重新成为满足招标文件实质性要求的投标文件。
4.1.5 本项目采用技术商务与价格分阶段评审（采用最低评标价法的除外），第一阶段对技术商务文件及其他资料进行评审，评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人，并计算出各 有效投标人技术商务部分的得分；第二阶段价格分册评标，经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标。评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人，并在招标文件规定的各项优惠政策加分或价格扣除基础上计算出各投标人价格部分的得分、附加分或经折扣后的报价（若有的话）。
4.1.6 有下列情形之一的，符合性审查不合格：
| 序号 | 情形 |
| 1 | 存在招标文件第三章第8条载明的投标无效情形的（由评标委员会进行判定，投标人投标时无须提供相应的响应资料） |
| 2 | 存在招标文件规定的其他投标无效情形的 |
| 3 | 投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏差或保留 |
| 4 | 不满足招标文件中带★号的技术商务条款（详见附表1） |
| 5 | 价格评审阶段发现不满足招标文件中带★号的价格条款（详见附表2）或存在其他涉及价格的投标无效情形 |
采购包1：
附表1：带★号的技术商务条款汇总表
| 序号 | 条款描述 |
| 1 | 本项目投标人需负责提供一套适配信创环境的系统（采购包1为OA系统，采购包2为门户网站系统）给采购人使用，所提供的产品要求整体沿用、兼容采购人原有系统技术框架架构、业务模块体系、功能逻辑及用户操作使用习惯。系统建设须完全对标原系统业务架构、菜单模块、权限体系、流程规则，实现原有全部核心业务功能完整复刻。项目实施时须完整迁移、保留采购人原有全部业务数据、账号体系、角色权限、流程配置及历史业务资料，确保新旧系统业务无缝衔接、使用习惯无变化、业务运行无断层。投标人需基于原有系统业务架构和技术规范，在信创系统基础上开展后续优化、迭代开发、接口适配等全部建设工作。本项目的系统对接、数据迁移、接口开发、技术适配等全部工作，由投标人自行与原系统技术持有方开展技术沟通、协调配合，由此产生的一切费用，全部包含在本次投标总报价中，采购人不另行支付任何费用。投标人须对此提供书面承诺（格式自拟） |
附表2：带★号的价格条款汇总表
无
采购包2：
附表1：带★号的技术商务条款汇总表
| 序号 | 条款描述 |
| 1 | 本项目投标人需负责提供一套适配信创环境的系统（采购包1为OA系统，采购包2为门户网站系统）给采购人使用，所提供的产品要求整体沿用、兼容采购人原有系统技术框架架构、业务模块体系、功能逻辑及用户操作使用习惯。系统建设须完全对标原系统业务架构、菜单模块、权限体系、流程规则，实现原有全部核心业务功能完整复刻。项目实施时须完整迁移、保留采购人原有全部业务数据、账号体系、角色权限、流程配置及历史业务资料，确保新旧系统业务无缝衔接、使用习惯无变化、业务运行无断层。投标人需基于原有系统业务架构和技术规范，在信创系统基础上开展后续优化、迭代开发、接口适配等全部建设工作。本项目的系统对接、数据迁移、接口开发、技术适配等全部工作，由投标人自行与原系统技术持有方开展技术沟通、协调配合，由此产生的一切费用，全部包含在本次投标总报价中，采购人不另行支付任何费用。投标人须对此提供书面承诺（格式自拟） |
附表2：带★号的价格条款汇总表
无
4.1.7 符合性审查合格的投标人不足三家的，招标失败，本次采购活动结束，代理机构将组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
4.2 澄清有关问题
4.2.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将通过电子平台要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
4.2.2 投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定），在电子平台以书面形式向评标委员会递交，并加盖电子章，前述澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。若投标人未按照前述规定向评标委员会递交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
4.2.3 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效，且投标保证金不予退还。
4.2.4 关于细微偏差
（1）细微偏差指投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
（2）评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
4.2.5 关于投标描述（即投标文件中描述的内容）
（1）投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第4.2.1、4.2.2条规定执行。
（2）投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.招标文件要求提供相关证明材料的，以符合招标文件要求的证明材料为准进行评审；存在多份证明材料之间不一致的，评标委员会可以其认为更具有证明效力的证明材料为准进行评审，或按照本章第4.2.1、4.2.2条规定要求投标人进行书面澄清；
b.招标文件未要求提供相关证明材料的，评标委员会将按照本章第4.2.1、4.2.2条规定要求投标人进行书面澄清
（3）投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行澄清的，若中标，采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的真实性、有效性承担责任。
（4）若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情形之一但在评标中未能发现，且该情形不影响其中标效力的，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
4.2.6 评标委员会没有要求而投标人主动提供的澄清文件不予接受。
4.3 比较与评价
4.3.1 按照第5条载明的评标方法和标准，对通过资格性审查以及符合性审查合格的投标文件进行比较与评价。
4.3.2 对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
4.3.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时递交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。
4.3.4 关于相同品牌产品（服务类项目不适用本条款规定）：
本项目的单一品目/核心产品（招标项目包含多个产品的，核心产品在招标货物名称前中以◆进行标识），多家投标人提供的单一品目/核心产品品牌相同的，由评标委员会按照以下规定处理：
（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
（2）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
4.3.5 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。其中，属于客观评审因素评分的，按照客观评审因素评分应一致的原则，以多数成员认定的评分结论计入最终得分情况。
4.3.6 评标委员会将按比较与评价最优在先原则，排列评价顺序，根据招标文件确定的中标候选人数量推荐出中标候选人，并编写评标报告。
4.4 其他规定
4.4.1 评标全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
4.4.2 若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投标无效且不予退还投标保证金。情节严重的，由财政部门列入不良行为记录。
5 评标办法
采购包1评标方法：综合评分法
1、评标委员会根据评分标准的规定，对各有效投标人的投标响应情况进行评分，并计算出各有效投标人的评标总得分，按规定的排序方法排列中标候选人顺序，并按确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。
2、评分标准：
（1）评分细则
| 序号 | 评分界定 | 分值 |
| 1、技术因素（满分55分） | ||
| 1-1 | 根据投标人对【第五章5.2改造内容】的响应情况进行评价：每满足1项带“▲”条款要求（共15项）的得【2】分，满分【30】分，否则不得分。 | 30 |
| 1-2 | 根据投标人对【第五章5.2改造内容】的响应情况进行评价：非“▲”条款完全满足的得【3】分，否则不得分。 | 3 |
| 1-3 | 根据投标人提供的功能需求响应内容完整性进行评价： （1）方案对招标要求的详细系统功能清单（指第五章第5.1款）进行完全响应的得【3】分； （2）在满足（1）的基础上，有对每个系统功能展开描述，阐述清晰，包含所有功能的实现方法的得【6】分； （3）不满足上述要求的不得分。 | 6 |
| 1-4 | 投标人所交付的系统满足前后端分离、松耦合的技术架构得【1】分，须提供承诺（格式自拟），否则不得分。 | 1 |
| 1-5 | 投标人所交付的系统具有无侵入式开发能力，二次开发不影响版本迭代升级、不阻碍后续补丁更新。所交付的系统具备网页端的前端开发平台，得【2】分。须提供相应的佐证材料，否则不得分。 | 2 |
| 1-6 | 投标人所交付的系统具有运维管理中心、系统日志中心、安全监控中心、升级管理中心的，得【2】分，须提供功能截图，否则不得分。 | 2 |
| 1-7 | 投标人所交付的系统具备低代码能力，有完善的低代码开发方案的，得【1】分，须提供承诺（格式自拟），否则不得分。 | 1 |
| 1-8 | 根据投标人提供的数据迁移方案进行评价： （1）有提供现有系统数据迁移方案，包括数据迁移策略、数据清洗与校验方法、迁移过程中的数据安全保障、回退方案的得【2】分； （2）在满足（1）的基础上，迁移方案能够保障历史业务数据完整迁移、格式适配，能够规避数据丢失、错乱、重复、泄露等风险，确保迁移过程系统平稳过渡、业务不中断、数据可追溯、可核验的得【4】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 4 |
| 1-9 | 根据投标人提供医院信息集成平台互联互通方案进行评价： （1）有提供医院信息集成平台互联互通方案，包含接口规范、数据共享机制、与HIS/EMR/LIS/PACS等系统集成相关内容，内容完整、思路清晰的得【1】分； （2）在满足（1）的基础上，方案贴合本项目OA系统信创改造实际业务场景；接口规范符合医院信息互联互通标准化要求，可实现各系统数据互通、业务联动、信息同步，保障系统集成稳定兼容，满足采购人信息化互联互通建设要求的得【2】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 2 |
| 1-10 | 根据投标人提供的接口改造与扩展能力方案进行评价： （1）有提供接口改造与扩展能力相关方案，包含基础的系统对接扩展性设计、API开放能力相关内容，内容完整、思路清晰的得【1】分； （2）在满足（1）的基础上，方案贴合本项目OA系统信创改造业务场景；有充分考虑采购人业务发展规划，具备未来系统兼容对接、功能拓展、端口扩容扩展设计；可满足当前业务集成对接需求，同时适配采购人医院后续信息化系统迭代、新业务接入、多系统联动拓展的长期需求的得【2】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 2 |
| 1-11 | 根据投标人提供的安全管理方案进行评价：有提供完善的系统安全管理方案，包括真实身份认证、三员分立、容灾备份、权限级别控制等的，得【2】分，否则不得分。 | 2 |
| 2、商务因素（满分25分） | ||
| 2-1 | 投标人具有信息技术服务管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-2 | 投标人具有信息安全管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-3 | 投标人具有CCRC-信息安全服务资质认证证书（软件安全开发服务资质符合二级（含）以上资质要求）的得【1】分，须提供证书扫描件，否则不得分。 | 1 |
| 2-4 | 投标人具有信息系统建设和服务能力认证证书（CS4级或以上）的得【1】分，须提供证书扫描件，否则不得分。 | 1 |
| 2-5 | 投标人自主研发的①医院综合管理类或②移动办公类或③低代码应用构建类或④三员分立管理类或⑤语音智能办公助理类相关软件产品取得计算机软件著作权登记证书且拟投入到本项目使用的，每一类软件产品得【1】分，满分【5】分。须提供证书扫描件，否则不得分。 | 5 |
| 2-6 | 投标人所投适配信创CPU架构的软件产品具有软件产品证书以及对应产品著作权的基础上，取得经国家认可的第三方检验（检测）机构测试并出具的软件产品测试报告，测试报告结论为合格的，得【3】分。须同时提供：①产品证书、②软件著作权、③测试报告，未提供或三者不匹配的不得分。 | 3 |
| 2-7 | 投标人所投OA系统具备IT产品信息安全认证证书的得【1】分，须提供证书扫描件，否则不得分。 | 1 |
| 2-8 | 投标人所投OA系统有通过以下代码安全审计报告的，每提供1个得【1.5】分，满分【3】分： （1）办公系统源代码安全审计报告； （2）移动办公平台源代码安全审计报告。 | 3 |
| 2-9 | 投标人所投OA系统能够与国产化信创服务器芯片、信创操作系统、信创数据库、信创中间件四类产品兼容，每满足1类产品兼容的得【1】分，满分【4】分。每类须提供至少三家国产化信创品牌产品兼容互认证明材料，否则不得分。 | 4 |
| 2-10 | 根据投标人2023年1月1日（以合同签订时间为准）以来的类似业绩进行评价：每个业绩得【1】分，满分【3】分。 注：（1）类似业绩是指：投标人承接的同类信息化系统开发建设或同类信息化系统改造项目业绩。 （2）需提供业绩的以下四项证明材料，否则对应业绩不计分： ①中标（成交）公告（提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址）； ②中标（成交）通知书； ③采购合同文本； ④能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明材料。 | 3 |
| 2-11 | 根据投标人提供的运维服务要求进行评价： （1）有提供本项目配套运维服务方案，包含基础的日常运维、故障处理、问题响应等相关内容的，得【1.5】分； （2）在满足（1）的基础上，具备7×24小时技术支持服务，有明确的分级故障处置流程，有定期巡检运维计划，能够根据采购人需求对系统进行优化升级，能够有效保障系统长期稳定运行的，得【2】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 2 |
| 3、价格因素（满分20分） | ||
| 3-1 | 取有效投标人的最低评标价作为基准价A值，有效投标人的价格得分按以下公式计算： 价格得分=该价格评分项满分分值×（A÷投标人的评标价） | 20 |
| 投标人的评标总得分＝技术因素得分＋商务因素得分＋价格因素得分+附加分（若有的话） | ||
（2）有效投标人的评标价：因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和评标价。
| 价格扣除项 | 价格扣除规定 | 需提供的证明材料 |
| 小型、微型企业 | 本项目类别：服务类。 本项目采购标的所属行业：软件和信息技术服务业。 一、享受优惠政策的条件： 1、投标人为小微企业，本项目服务由投标人承接，即提供服务的人员为投标人依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。若投标人与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的，不享受优惠政策。 2、以联合体形式参加采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 二、优惠办法： 1、对小型、微型企业的报价给予15%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 2、若本项目接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予5%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 三、注意事项： 1、请投标人根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的标准对企业规模进行认定。 2、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，将被取消中标资格。 | 提供《中小企业声明函》，格式详见第七章。 |
| 残疾人福利性单位 | 1、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，同上述小型、微型企业一样享受价格扣除优惠。 2、小型、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的价格扣除优惠只计算一次，不重复计算。 | 提供《残疾人福利性单位声明函》。 |
| 监狱企业 | 1、监狱企业视同小型、微型企业，同上述小型、微型企业一样享受价格扣除优惠。 2、小型、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的价格扣除优惠只计算一次，不重复计算。 | 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 |
| 节能产品 | 本项目为服务类项目，无优先类节能产品、环境标志产品价格扣除。 | / |
| 环境标志产品 | 本项目为服务类项目，无优先类节能产品、环境标志产品价格扣除。 | / |
（3）附加分：无条款要求
3、中标候选人顺序排列规则：
（1）按照评标总得分由高到低顺序排列。
（2）评标总得分相同的，按照评标价由低到高顺序排列。
（3）评标总得分、评标价均相同的，通过随机抽取方式排列。
4、中标候选人数量：3个。
采购包2评标方法：综合评分法
1、评标委员会根据评分标准的规定，对各有效投标人的投标响应情况进行评分，并计算出各有效投标人的评标总得分，按规定的排序方法排列中标候选人顺序，并按确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。
2、评分标准：
（1）评分细则
| 序号 | 评分界定 | 分值 |
| 1、技术因素（满分55分） | ||
| 1-1 | 根据投标人对【第五章6.1采购内容】的响应情况进行评价：每满足1项带“▲”条款要求（共10项）的得【2】分，满分【20】分，否则不得分。 | 20 |
| 1-2 | 根据投标人对【第五章6.1采购内容】的响应情况进行评价：非“▲”条款完全满足的得【2】分，否则不得分。 | 2 |
| 1-3 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站内容采编时，编辑器支持文章①一键统一样式、②一键去除空行、③一键段落首行缩进。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-4 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 可在信息编辑器的①任意位置添加批注，②自动添加批注人名称、③批注时间。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-5 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站文档管理可提供智能文档创建功能，允许批量上传①doc、②excel及③pdf等格式的文件，并自动抽取文件的内容。 针对上述功能要求，每支持以上1种格式的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-6 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站发布可提供支持预览功能，能支持①站点预览、②栏目预览、③信息预览。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-7 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站信息发布可支持①定时发布和②定时撤稿信息。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1.5】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-8 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站管理支持对后台①操作面板菜单布局、②编辑器菜单进行个性化定制。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1.5】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-9 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站信息发布有较强的审核机制，可视化的①串联、②并联、③会签等审核流程的定制功能。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-10 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 网站页面模板管理可提供支持Dreamweaver的模版制作插件，在Dreamweaver中产生①登录系统、②模板上传、③模板下载的菜单。针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-11 | 根据投标人针对本项目功能需求实现情况进行评价： 支持对网站元数据结构进行灵活自定义，可以支持包括①普通文本、②多行文本、③时间框等。 针对上述功能要求，每支持以上1种功能的得【1】分，投标人须同时提供：①流程阐述、②系统功能截图。满分【3】分。 | 3 |
| 1-12 | 根据投标人提供的安全性设计方案（包括但不限于：①网络安全；②主机安全；③应用安全）进行评价： （1）方案包含至少上述任意2个方面内容，各方面均有展开阐述、整体思路结构清晰，内容贴合本项目场景的得【2】分； （2）方案完整包含上述3个方面内容，各方面均有展开阐述、整体思路结构清晰，能够保障本项目网络环境、业务应用系统安全稳定运行，有效防范数据泄露、系统入侵、故障异常等安全风险，保障系统长期平稳运行的得【3】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 3 |
| 1-13 | 根据投标人提供的项目实施方案（包括但不限于：①项目组织架构；②项目实施计划；③项目保障措施）进行评价： （1）方案包含至少上述任意2个方面内容，各方面均有展开阐述、整体思路结构清晰，内容贴合本项目场景的得【2】分； （2）方案完整包含上述3个方面内容，各方面均有展开阐述、整体思路结构清晰，组织架构分工明确、岗位职责清晰，实施计划节点清晰可控，能够保障项目保质保量完成改造交付的得【3】分； （3）未提供方案或方案不满足上述要求的不得分。 | 3 |
| 2、商务因素（满分25分） | ||
| 2-1 | 投标人具有隐私信息管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-2 | 投标人具有信息技术服务管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-3 | 投标人具有信息安全管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-4 | 投标人具有质量管理体系认证，认证证书应在全国认证认可信息公共服务平台可查询，且在提交投标文件时证书应处于有效状态，投标人需提供证书扫描件，若未提供扫描件，也可提供全国认证认可信息公共服务平台（cx.cnca.cn）的证书信息查询截图（查询截图至少需包含证书编号、证书状态、发证机构等信息）。完全满足上述要求的得【1】分，否则不得分。 | 1 |
| 2-5 | 投标人获得数据管理能力成熟度（DCMM）认证证书的得【1】分，须提供证书扫描件，否则不得分。 | 1 |
| 2-6 | 投标人自主研发的信创相关软件产品取得软件著作权证书且拟投入到本项目使用的，每提供1个得【1】分，满分【3】分。须提供证书扫描件，否则不得分。 | 3 |
| 2-7 | 投标人拟为本项目配备的管理层人员进行评价： 拟配备的项目经理具有信息系统项目管理师证书的得【2】分。须同时提供：①上述人员证书扫描件、②投标人为其缴交的社保（社保要求详见第五章第14.1条款），否则不得分。 同一人员在评分项2-7至2-10只计1次分。 | 2 |
| 2-8 | 根据投标人为本项目配备的国产化环境软件开发人员进行评价： 拟配备的人员具有信创集成项目管理师证书的得【2】分。须同时提供：①上述人员证书扫描件、②投标人为其缴交的社保（社保要求详见第五章第14.1条款），否则不得分。 同一人员在评分项2-7至2-10只计1次分。 | 2 |
| 2-9 | 投标人拟为本项目配备的研发团队人员具有系统分析师证书的得【2】分。须同时提供：①上述人员证书扫描件、②投标人为其缴交的社保（社保要求详见第五章第14.1条款），否则不得分。 同一人员在评分项2-7至2-10只计1次分。 | 2 |
| 2-10 | 投标人拟为本项目配备的售后维护人员具有ITSS服务工程师证书的，每提供1位得【1】分，本项满分【3】分。须同时提供：①上述人员证书扫描件、②投标人为其缴交的社保（社保要求详见第五章第14.1条款），否则不得分。 同一人员在评分项2-7至2-10只计1次分。 | 3 |
| 2-11 | 投标人承诺在运维期内，投标人提供7×24小时技术支持服务，采购人可通过技术支持电话、方式直接从投标人或其指定服务机构获得技术支持，投标人在接到采购人故障通知后，1小时内响应并解决问题，如远程无法解决故障的，投标人在接到现场服务支持需求电话后，1小时＜安排技术人员到达现场的时间≤2小时，并排除故障，并及时填写故障报告（包括故障原因、处理情况及采购人意见等）报采购人备案的得【1】分；安排技术人员到达现场的时间≤1小时并排除故障，并及时填写故障报告（包括故障原因、处理情况及采购人意见等）报采购人备案的得【2】分；其余情况得【0】分。 | 2 |
| 2-12 | 根据投标人2023年1月1日（以合同签订时间为准）以来的类似业绩进行评价：每个业绩得【1】分，满分【3】分。 注：（1）类似业绩是指：投标人承接的门户网站开发建设或门户网站改造项目业绩。 （2）需提供业绩的以下四项证明材料，否则不计分： ①中标（成交）公告（提供相关网站中标（成交）公告的下载网页并注明网址）； ②中标（成交）通知书； ③采购合同文本； ④能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明材料。 同一业绩在评分项2-12和2-13中只计1次分。 | 3 |
| 2-13 | 根据投标人自2023年1月1日以来（以业主单位出具证明时间为准）所完成的门户网站开发建设或门户网站改造项目相关技术服务工作获得业主单位认可其服务的证明（如业主单位的感谢信、服务满意评价为优秀或满意或良好或评分≥90分（或同等及以上评价）等）进行评价：每提供一个业主单位盖章的有效证明材料的得【1】分，否则不得分。本项满分【3】分。 同一业绩在评分项2-12和2-13中只计1次分。 | 3 |
| 3、价格因素（满分20分） | ||
| 3-1 | 取有效投标人的最低评标价作为基准价A值，有效投标人的价格得分按以下公式计算： 价格得分=该价格评分项满分分值×（A÷投标人的评标价） | 20 |
| 投标人的评标总得分＝技术因素得分＋商务因素得分＋价格因素得分+附加分（若有的话） | ||
（2）有效投标人的评标价：因落实政府采购政策需进行价格扣除的，以扣除后的价格计算评标基准价和评标价。
| 价格扣除项 | 价格扣除规定 | 需提供的证明材料 |
| 小型、微型企业 | 本项目类别：服务类。 本项目采购标的所属行业：软件和信息技术服务业。 一、享受优惠政策的条件： 1、投标人为小微企业，本项目服务由投标人承接，即提供服务的人员为投标人依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。若投标人与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的，不享受优惠政策。 2、以联合体形式参加采购活动，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 二、优惠办法： 1、对小型、微型企业的报价给予15%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 2、若本项目接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予5%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 三、注意事项： 1、请投标人根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的标准对企业规模进行认定。 2、投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标，将被取消中标资格。 | 提供《中小企业声明函》，格式详见第七章。 |
| 残疾人福利性单位 | 1、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，同上述小型、微型企业一样享受价格扣除优惠。 2、小型、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的价格扣除优惠只计算一次，不重复计算。 | 提供《残疾人福利性单位声明函》。 |
| 监狱企业 | 1、监狱企业视同小型、微型企业，同上述小型、微型企业一样享受价格扣除优惠。 2、小型、微型企业、残疾人福利性单位、监狱企业的价格扣除优惠只计算一次，不重复计算。 | 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 |
| 节能产品 | 本项目为服务类项目，无优先类节能产品、环境标志产品价格扣除。 | / |
| 环境标志产品 | 本项目为服务类项目，无优先类节能产品、环境标志产品价格扣除。 | / |
（3）附加分：无条款要求
3、中标候选人顺序排列规则：
（1）按照评标总得分由高到低顺序排列。
（2）评标总得分相同的，按照评标价由低到高顺序排列。
（3）评标总得分、评标价均相同的，通过随机抽取方式排列。
4、中标候选人数量：3个。
第五章 招标内容及要求
一、项目概况
1 项目概况
本项目为厦门市妇幼保健院的OA 及门户网站系统信创软件改造项目，分为2个采购包采购。采购标的如下：
1.1 采购包1：OA系统信创软件改造
1.1.1 根据国家、省、市对医疗信息系统国产化替代要求，对厦门市妇幼保健院OA系统开展国产芯片、国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将原OA系统功能、流程、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障OA系统在国产环境下功能完整、运行流畅。
1.2 采购包2：门户网站系统信创软件改造
1.2.1 根据国家、省、市对医疗信息系统国产化替代要求，对厦门市妇幼保健院门户网站后台管理系统及web应用开展国产芯片、国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将后台应用系统、web应用、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障门户网站在国产环境下功能完整、运行流畅。
1.3 本文件中未区分采购包号的条款为同时适用于2个采购包的条款。
二、技术和服务要求
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
2 现场踏勘
2.1 本项目为信息化采购项目，为使各投标人能够更充分了解项目实际情况，准确把握项目需求，本项目组织统一现场踏勘，投标人可对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人应自行承担踏勘现场所发生的所有费用。
2.2 统一踏勘时间：获取采购文件截止日后的第一个工作日上午10:00时。
2.3 踏勘集合地点：厦门市思明区镇海路10号。
2.4 现场踏勘联系人：李老师，联系方式：0592-2662084。
2.5 投标人及其人员经过采购人允许，可以以踏勘为目的进入项目现场，但投标人及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。投标人并应对由此次踏勘现场而造成的任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
2.6 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能被投标人利用的资料。采购人对投标人做出的理解、推论和结论均不负责任。
2.7 未在统一踏勘时间点参加踏勘的投标人，采购人不单独为其组织现场踏勘。
3 项目编制依据及总体要求
3.1 国家政策性文件要求
3.1.1 《中华人民共和国网络安全法》
3.1.2 《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》
3.1.3 《关于推进信息技术应用创新产业高质量发展的指导意见》
3.1.4 《“十四五”国家信息化规划》
4 项目总体技术要求
4.1 系统设计严格执行国家标准、行业标准、招投标文件、企业标准依次先后解释顺序执行。投标人提供的产品应符合国家法律、法规的要求。
4.2 ★本项目投标人需负责提供一套适配信创环境的系统（采购包1为OA系统，采购包2为门户网站系统）给采购人使用，所提供的产品要求整体沿用、兼容采购人原有系统技术框架架构、业务模块体系、功能逻辑及用户操作使用习惯。系统建设须完全对标原系统业务架构、菜单模块、权限体系、流程规则，实现原有全部核心业务功能完整复刻。项目实施时须完整迁移、保留采购人原有全部业务数据、账号体系、角色权限、流程配置及历史业务资料，确保新旧系统业务无缝衔接、使用习惯无变化、业务运行无断层。投标人需基于原有系统业务架构和技术规范，在信创系统基础上开展后续优化、迭代开发、接口适配等全部建设工作。本项目的系统对接、数据迁移、接口开发、技术适配等全部工作，由投标人自行与原系统技术持有方开展技术沟通、协调配合，由此产生的一切费用，全部包含在本次投标总报价中，采购人不另行支付任何费用。投标人须对此提供书面承诺（格式自拟）。
4.3 性能要求
4.3.1 系统整体性能要求
4.3.1.1 采购包1：本次项目建设中，应能满足同时在线人数≥1500人；
4.3.1.2 采购包2：本次项目建设中，应能满足同时在线并发量≥30人。
4.3.2 稳定性：通过良好的系统架构设计，保证系统运行的稳定性。
4.3.3 不间断性：保障系统与国产环境（国产操作系统、国产中间件、国产数据库、国产芯片）的兼容性，确保系统不出现兼容性问题。
4.4 信息安全要求
4.4.1 信息系统安全测评：OA系统应能够满足国家计算机网络安全等级保护2级的要求，门户网站应能够满足国家计算机网络安全等级保护3级的要求，数据加密满足国密要求，互联网端系统代码通过第三方审计。
4.4.2 信息系统数据传输安全：根据相关协议标准制定并充分的考虑数据加解密传输安全、账户安全等问题；保证系统数据处理的一致性，保证数据不被非法盗用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏。
4.4.3 信息系统日志安全：对信息系统的软件更新及业务数据任何变动，应能够记录、审计、分析。
4.4.4 数据安全要求：投标人在本次项目实施过程中须做好数据安全保护，定期检查数据库配置及性能优化；如投标人需要在现有系统上进行升级改造，须承诺不影响业务系统日常运行，保障本项目相关业务数据安全，确保数据的完整性。若由于投标人操作失误引起数据丢失，投标人须赔偿采购人与本项目成交金额等额的款项。如因投标人操作原因导致数据丢失引发的纠纷，则投标人承担相应法律责任，投标人须对此做出承诺。
4.4.5 系统部署及运维服务期间，如被有关部门检测出安全漏洞或安全风险，投标人应配合采购人落实整改，直至风险消除。
5 采购包1项目需求要求
5.1 功能清单
系统功能模块 | 功能描述 | |
工作流程平台 | ||
1 | 待办事宜 | 处理其他人员发起的流程并做相应的批注处理。 |
2 | 已办事宜 | 可跟踪已经处理过但未结束的流程。 |
3 | 办结事宜 | 可查看历史处理过并结束的流程。 |
4 | 图形化显示 | 图形化显示流程的走向和流程的操作者。 |
5 | 流程监控 | 对流程执行的效率、执行的质量进行分析和处理。 |
6 | 流程撤回 | 用户可自由设定是否需要收回提交的流程表单。 |
7 | 流程强制归档 | 用户可以根据情况是否强制将流程结束或者归档。 |
8 | 流程退回 | 可自由设定在任何节点的流程退回功能；操作者可选择直达本节点或逐级提交。 |
9 | 流程会签 | 本功能解决了把任务分配给一群人处理过程中的受理和反馈问题，所有人同时得到任务指派并正确地完成某项任务。 |
10 | 流程存为文档 | 可通过流程触发自动形成文档并进入知识库，以及可把表单内容嵌入文档中。 |
11 | 流程分析 | 对未完成的流程进行分析流程设置的合理性。 |
12 | 流程效率统计 | 平均办结周期分析、参与者办理时间分析、超期流程情况分析、人员的流程办理数量分析、人员的流程办理质量分析，可根据医院要求定制。 |
13 | 流程帮助文档 | 自定义流程帮助文档信息，针对不同的流程定义不同的帮助文档。 |
14 | 打印模板 | 可以根据用户的要求将系统中流转的电子表单转换成其他格式并打印。 |
15 | 短信提醒 | 对接医院短信平台，通过短信提醒待办流程。 |
16 | 即时消息提醒 | 流程可以通过即时消息的方式进行提醒。 |
17 | 流程触发嵌套 | 用户可以根据实际情况在某一个处理节点上触发其他流程，将一个流程变成多个流程。 |
18 | 流程并发分支 | 根据工作需要，在某一个节点处理后，可分拆成多个节点由不同人员去审核或处理。 |
19 | 自由流程使用 | 可由用户在提交或审批的过程中，自行选择下一环节的处理人以及决定是否结束。 |
20 | 流程自定义 | 可以随时根据需要，由系统管理员或授权人员新增工作流程或修改原有工作流程。 |
21 | 系统管理员可以对流程的表单、流程审批路径、出口、图形化可视化监控等状态进行定义。可设置直通、分流、条件流转、并支持串签、并签等多种流向的选择。 | |
22 | 流程协同自定义 | 流程与流程之间的关联，流程与文档的关联，流程与人员，日程关联，实现数据共享。例：使用费用报销流程时，可以方便查看到相对应的出差流程中的出差申请数据。 |
23 | 流程效率分析工具 | 可以随时了解每一个人及每一个流程，每一个节点的耗时统计，每个流程的平均耗时统计，为流程优化和流程重组提供有力依据，便于提高效率。 |
24 | 流程报表自定义 | 流程中的数据可根据配置生成报表，可根据字段进行报表查询，并能导出EXCEL。 |
25 | 流程表单自定义 | 支持多种表单自定义模式，普通表单，模板表单，超级HTML表单等设计，在同一个节点同时上传多个附件（无需打包）。每个操作节点都能上传附件。表单字段能统计和自动计算。表单字段可以自定义。表单样式支持文本型表单，也可以支持图形化表单，同一表单可以分别定义显示样式和打印样式。表单支持EXCEL，WORD，DEAMWEAVER，HTML导入。 |
26 | 表单打印 | 能对流程表单打印进行节点分离，显示与打印分离，按节点定义显示模板和打印模板。 |
27 | 流程分支 | 流程依据条件对分支跳转。例如费用报销流程，可以根据对费用的多少自动决定该报告应由谁来审批。分支条件以表单中的字段值为依据。 |
28 | 流程节点管理 | 时效统计，每个流程节点实际停留的时间和处理的时间需要被记录和备用户后期查询和统计。 |
29 | 可以设置流程节点允许停留时间，超过时间则系统自动提醒当前责任人。 | |
30 | 流程节点可以设置规定时间内未处理允许自动跳过。 | |
31 | 流程要求实现自动智能流转，完全不需要上一节点审批人去选择或定义下一节点审批人。流程节点入或出时能支持触发预先定义的外部动作。 | |
32 | 表单权限控制 | 同一流程中，可以限制不同处理者能够查看和输入的内容权限。 |
33 | 流程使用权限 | 对流程的使用权限进行控制，并管理每个流程的节点操作权限，流程中没有权限的人不能查看。 |
34 | 流程路径跟踪 | 允许流程节点的相关人（流程参与者）通过流程可视化流程监控图跟踪整个流程的执行情况。 |
35 | 流程抄送与转发 | 流程支持抄送功能，也可以设置抄送者需要提交审批意见通过，也可以不需要填写审批意见查看即可通过。流程的审批或者审阅者需要某个人的意见做参考时，可以将流程进行转发给需要转发的人且不影响主流程的走向。 |
36 | 流程督办 | 相关流程负责人或者领导可以直接对流程进行意见督办。 |
37 | 流程自动提醒 | 对新请求、待处理请求、超时未处理请求、处理完请求等，系统具有提醒功能。通过邮件、即时消息、手机短信等方式提醒。同时可以通知流程及工作到达。 |
38 | 流程自动触发与子流程 | 流程可以定义计划启动时间，用户根据时间或操作，可自动发起相应的流程。（如：工作计划、总结等）。当某个主流程流转时，可以定义自动触发下一个子流程（用户根据情况定义：流程结束时可以触发或者流程离开某个节点时触发子流程）。 |
39 | 流程代理 | 用户可以根据需要将相关流程授权给同岗位或者上级或者助理秘书等（如：出差了，可以将相关工作进行授权，并可以设定授权时间）。 |
40 | 流程查询 | 通过关键字可对需要的流程进行查询，或通过流程的分类、定义的属性进行查询。通过流程表单内容可以进行流程检索精确查询。 |
41 | 特殊流程处理 | 可以实现强制归档或者收回，干预操作。 |
42 | 流程测试 | 管理员可通过流程测试模拟各个节点的审批 |
43 | 流程智能预测 | 根据表单内容，可以自动预测流程走向，并形成流程图 |
44 | 流程意见修改 | 支持管理员修改流程意见，保留修改日志。 |
知识管理平台 | ||
1 | 文档与流程关联 | 文档可与流程关联，在创建文档同时可以自动触发相关流程进行审批。 |
2 | 文档编码规则定义 | 可自定义每个目录下文档编码规则。 |
3 | 知识报表统计 | 能够按部门，人员统计文档数量，还可按照类型，分类来统计文档数量，同时还可按项目来统计文档数量统计文档的回复次数，浏览次数 |
4 | 目录管理 | 实现目录分类设置。 |
5 | 可以自由定义目录的架构。 | |
6 | 文档目录可以绑定自定义好的审批流程，创建文档时可以自动触发流程审批。 | |
7 | 可以自定义文档编号和自定义文档属性字段。 | |
8 | 文档权限 | 指定相应的角色或人员对相关文档进行创建、复制、转移、共享、发布、评论和读写等权限。 |
9 | 文档控制 | 文档目录能够控制打印、拷贝、复制、下载等动作。 |
10 | 权限分配 | 可以对文档进行角色、部门、人员及文档安全级别不同组合的共享设置。 |
11 | 附件上传 | 文档目录支持任何格式的文件上传，并能支持多附件上传，附件的大小在后台目录可以控制。可根据IP限制附件上传功能。 |
12 | 文档归档 | 已经审批通过的文档进行最终归档并限制编辑权限。 |
13 | 文档统计 | 从多个角度分析医院文档，如文档数量、文档被浏览的情况、最多被浏览的文档、利用最多文档、部门文档数量等。 |
14 | 文档版本管理 | 对同一文档，保存不同版本的文档。 |
15 | 文档查询 | 从文档的关联属性如作者、创建或最后修改时间等搜索需要的文档。 |
16 | 对单篇文档的关键字进行设定，便于查询和统计。 | |
17 | 对内容的关键字检索。 | |
18 | 文档新建 | 可发布图片、表格和附件；并以office格式或html格式发布。 |
19 | 最新文档管理 | 系统提醒与用户角色相关的未浏览文档的统计和展现。 |
20 | 文档目录查看 | 可通过“文档目录模式”“树形模式”“组织结构模式”查看知识文档库。 |
21 | 知识地图 | 知识专家充分挖掘医院内部的有利信息建立不同的应用地图，如岗位知识地图、产品知识地图等等。 |
22 | 分享知识 | 把有价值的知识分享给需要的人员。 |
门户管理平台 | ||
1 | 总院门户 | 可集中将总院的公文、公告、公开、下发的文件等以门户的方式发布在总院门户中 |
2 | 院区门户 | 可将各院区有关的主要公文、公告、公开、规章制度、活动等信息分别发布于院区门户 |
3 | 个人门户 | 用户可根据自身的岗位等建立个人的门户 |
4 | 关键信息锁定 | 医院内的关键工作可以固定在门户上，强制用户浏览 |
5 | 门户信息元素 | 自定义信息门户的元素，从提供以及外网提取信息展现在门户上 |
6 | 登录页自定义 | 可自行设定不同的个性登录页，供使用人员选择使用 |
7 | 顶部菜单自定义 | 可自行去除、添加、维护顶部菜单，提供与异构系统的登录链接 |
8 | 多门户、多级门户设置 | 可以根据组织结构、工作类型等建立各种各样类型的多门户和多级门户 |
9 | 门户模式选择 | 分为软件模式、网站模式，可自由选择；并可设定系统界面样式。 |
10 | 门户样式设置 | 可设定每门户独立的VI视觉效果。 |
11 | 门户内容设置 | 提供多种管理元素，可为不同的门户，设定不同的内容元素。 |
12 | 门户权限管理 | 可为每个门户设定独立的维护、使用权限，及栏目元素内容数据查看权限控制。 |
13 | 栏目元素设置 | 对门户的栏目（即元素）可自由设置、添加、删除。 |
14 | 信息元素移动 | 在门户中展现的信息元素可以自由拖动展现位置。 |
15 | 信息元素设置 | 可以自由设置定义的信息元素的长度、宽度以及展现的信息的条数。 |
16 | 图片展现 | 可以在信息门户中展现图片信息。 |
移动办公平台 | ||
1 | 消息中心 | 系统内的公文、公开、公开、流程等信息可以直接在系统界面菜单项点击进入查看标题，点击标题可以直接进入详细内容。 |
2 | 待办事宜处理 | 用户可实时查看需要处理的事件，并在手机终端中直接处理以及查看历史已办事项。 同时移动OA平台可为不同的客户提供个性化的待办流程定义，即可自行协同OA中哪些流程可通过手机终端进行处理，从而根据不同流程的应用提供更丰富的应用。 |
3 | 流程中心 | 用户在查看待办事宜并处理的同时，还可以通过手机查看到流程中心的其他信息，包括“我的请求”、“已办事宜”、办结事宜“和“抄送事宜”，支持流程处理整个过程的查看与处理。 |
4 | 通讯录 | 实时查看协同OA中通讯录信息，在线通讯录信息永远不丢失、实时更新。具有如下特点： ？ 自动保持通讯录更新，让你看到的永远都是最新的； ？ 可以将协同OA系统中的通讯录号码直接存储在手机中； ？ 通过通讯录查看人员基本岗位信息； ？ 支持一键拨号。 |
5 | 公共文档 | 协同OA系统内的公共文档可以直接在系统界面菜单项点击进入查看标题，点击标题可以直接进入具体文档内查看文档内容以及附件，有权限的情况下用户也可以通过手机直接回复该篇文档。 |
6 | 日程管理 | 24小时贴身秘书，实时提醒日程安排，让个人行踪实时实地融入内部统一协同工作中。 |
7 | 会议管理 | 可直接查看协同OA中安排的会议并处理回执，帮助用户不会错过每次会议的召开和进行，并及时了解会议纪要和决议，为下一步工作快速制定工作计划。 |
8 | 移动考勤 | 1、支持多院区定位打卡且对不同打卡点分别设置打卡范围。 2、地图定位采用合规商用地图服务； |
9 | 维护配置 | 可结合客户需求快速定制出个性化的移动OA其他应用 1、可定义移动OA的首页logo，突出医院文化； 2、多维度管控移动OA使用范围，可根据人员、部门、分部、角色等维度； 3、灵活控制应用模块，适应医院需求变化； 4、自定义模板信息和来源，打造个性化平台。 |
人事管理模块 | ||
1 | 组织结构管理 | 可同步医院人力资源组织架构，并以图形化的方式分级展现组织结构。 |
2 | 基础设置 | 对职务、职务类别、岗位、专业、用工性质等基础信息进行设定。 |
3 | 人事档案管理 | 人力资源档案的登记、查询和统计。 |
5 | 员工综合信息 | 个人基本信息、在职状态信息、合同、人事变动等灵活管理，相同的信息只需输入一次，即可在系统内各模块自动流转提取。 |
6 | 个人信息卡 | 个人的相关信息情况（项目、文档、流程办理等）展现。 |
7 | 岗位地图 | 可针对不同的岗位定义引导工作的知识地图。 |
8 | 到职欢迎 | 新员工到职欢迎提醒。 |
9 | 人事制度 | 发布和更新与人力资源管理相关的各种制度和流程。 |
10 | 生日提醒设置 | 对医院内部的员工的生日提醒设置。 |
11 | 培训记录 | 培训申请审批之后，通过个人卡片可以查看培训记录。 |
12 | 人力资源报告 | 提供了基础的人力资源报告和统计，以对员工的状态和动态特性予以监控。医院人事组织架构图、年龄构成、员工进入和离职、请假统计、性别、工龄、学历统计。 |
综合平台 | ||
1 | 会议管理 | 可以选择事前设置好的会议类型，填写好会议必要信息（包括：起止时间、会议室、主题内容、参与人等），提交会议，等待审批通过。 |
拥有会议审批权限的人员在有待审批会议的时候可以点击确认，那么此会议申请即为成功，新建会议时的信息方可生效。 | ||
根据会议类型、状态、时间、参加人等因素查询搜索到相关会议信息。 | ||
系统可以根据日、周、月度的时间节点呈现会议室使用情况以及相关会议及其参与人员、时间等属性。 | ||
系统管理员或者会议室管理人员设置医院的会议室名称、会议室负责人以及对该会议室的简要描述，以便用户在新建会议的时候可以同时选择合适的会议室，并且系统可以自动判断所选择的会议室是否在该时间段与其他申请有冲突。 | ||
系统管理员或者会议管理人员设置医院的会议类型，以及该类会议的相应审批流程和附件，方便申请人员根据类别以及类别所带有的审批流填写会议信息并转至形影审批流程审核会议。 | ||
有权限人员可对所有类型以及状态的会议进行监控，并可进行删除。 | ||
2 | 邮件平台 | 新建邮件内容，填写收件人，可以直接发送邮件。 |
用户所有接收到的邮件。 | ||
用户所有已经发送成功的邮件，可撤回。 | ||
新建邮件完成，但未成功发送的邮件。 | ||
已经删除的邮件箱；可恢复。 | ||
根据信息，搜索相关邮件。 | ||
邮件联系人的管理，包括新增、批量导入、编辑现有联系人信息以及删除等操作。 | ||
可以设置常用的邮件模板，方便以后新建邮件时直接调用。 | ||
可以设置常用的签名，方便以后新建邮件时直接调用。 | ||
邮件监控，管理员可对邮件进行批量删除，查看删除日志。 | ||
4 | 日程管理 | 用户可以打开“新建日程页面”输入自己日程的类别以及起止时间，相关信息等各类数据，即可生成自己的日程，响应时间后系统会根据所选择提醒方式提醒日程参与者。 |
实时查看某天、某个周、某个月的工作日程，对于跨天显示的日程，与日期、星期信息共同冻结在顶部显示。 | ||
用户在“查询日程”功能下可以填写查询条件来查询某个人、某段时间以及关于某个项目、某个客户的日程。 | ||
“共享日程”可以用来查看别人共享给自己的日程。 | ||
计划工作模板建立后会按照模板设置创建日程。 | ||
日程类型需满足医院的日程需要，除此之外，系统管理员仍然可以增加新的日程类型以及确定是否可用。 | ||
日程监控设置用于分配日程监控权限，可以将不同类型的日程分配给不同的人员进行监控管理，与流程监控设置一样。 | ||
日程监控用于管理员维护系统内的日程。 | ||
5 | 车辆管理 | 用户可以以日、周、月为维度查看车辆的使用情况，并通过不同颜色标示显示某个车辆是否被占用、是否可申请。 |
具有车辆管理维护权限的用户点击“新建车辆信息”可以进入到车辆信息的页面，添加车牌号、品牌型号、价格等信息。 | ||
审批人可以在流程中进行审批，也可以到个人工作区的【车辆管理】—>【车辆申请审批】进行流程的审批。 | ||
系统管理员可维护所有车辆的类型。 | ||
系统管理员需要在系统中预先定义好车辆使用申请流程（流程必须使用用车申请审批单据），搭建完成之后，用户就与其他流程一样使用。 | ||
“出车记录”功能提供所有车辆的出车记录。 | ||
集成接口平台 | ||
1 | 集成登录功能 | 通过与B/S结构系统安全性验证功能的集成，实现通过简单配置，无需任何二次开发即可实现用户统一鉴权、单点登录。 |
2 | 数据源接口 | 可以在系统接口提供的XML文件中配置多个异构系统的数据源访问方式，便于平台中其他接口内容使用，建立统一数据源连接。 |
3 | 自定义定时器接口 | 支持计划任务接口，此接口每隔一段时间执行一次（自己定义间隔时间），此接口在指定的时间点执行（自己定义时间点）。 |
4 | 流程中自定义浏览框 | 自定义浏览框接口功能可以把其他系统的数据通过SQL语句查询的方式，定义到表单字段中，这样在流程中就可以直接浏览到其他系统中的数据。 |
5 | 数据联动 | 数据联动功能更多的使用是与自定义浏览框配合使用，通过自定义浏览框获取到的异构系统字段值，再进行加深一步的处理，从OA系统、数据来源系统或者其他异构系统中去抓取更多信息供流程使用。 |
6 | 流程节点前后附加操作接口 | 提供节点附加操作接口。使用这个接口可以让流程在到达某个节点或离开某个节点的时候执行开发的代码。 |
7 | 短信通用API接口 | 可把流程提醒数据提交到其他短信收发平台中。 |
8 | 外部XML报表接口 | 将非本系统的报表按照本文规定的格式存成XML文件，系统会读取这些xml格式文件并在系统展现出来，并可以在系统中通过权限设置为人员分配报表查看权限。 |
9 | 外部数据触发流程 | 可实现系统与其他系统数据进行交换的需求。 |
11 | 文档接口 | 文档Web Service接口，调用或实现文档输入输出接口。 |
12 | 流程接口 | 流程Web Service接口，调用或实现工作流输入输出接口。 |
13 | 人力资源接口 | 人力资源Web Service接口，调用或实现人力资源输入输出接口。 |
功能需求包含但不限于以上所列举内容，实际功能需求以现有旧系统运行状态为参照基准，保留原有的业务功能，投标人需通过踏勘了解完善，全面摸排旧系统全部业务功能，因踏勘不充分导致的功能缺失，投标人仍需负责补全功能要求，不得额外再收取任何费用。 | ||
5.2 改造内容
5.2.1 ▲适配国产操作系统
所交付的OA系统需与国产操作系统适配，确保应用系统能够在国产操作系统上稳定运行，对应用系统的安装部署、服务启动、文件读写等操作进行适配，解决操作系统与应用系统之间的兼容性问题。
5.2.2 ▲适配国产中间件
所交付的OA系统需适配国产中间件，调整应用系统的部署方式和中间件配置参数，确保应用系统能够在国产中间件上正常运行。
5.2.3 ▲适配国产数据库适配
所交付的OA系统需适配国产数据库，对适配过程中不兼容的数据库视图、触发器、存储过程、函数以及应用系统内配置的SQL语句（数据库连接、数据转换、实体映射方面）进行改造，确保数据能够正常存储、查询、更新和删除操作。
5.2.4 ▲适配国产芯片架构
所交付的OA系统需全面适配国产CPU芯片架构，包含鲲鹏、飞腾、海光、兆芯等国产化芯片环境，对系统服务编译、运行依赖、进程调度、资源占用等底层逻辑进行适配改造，解决国产芯片环境下程序闪退、启动异常、运行卡顿、兼容报错等问题，确保系统在国产芯片服务器、国产化终端设备上均可稳定部署、正常运行。
5.2.5 ▲适配国产浏览器兼容
所交付的OA系统前端页面、功能模块、弹窗组件、表单交互、附件预览、流程审批等功能全面兼容主流国产浏览器，包括但不限于麒麟浏览器、360国产安全浏览器、Edge国产化版本、火狐国产化版本等。完成页面适配、样式兼容、脚本兼容、插件适配改造，解决页面错乱、功能失效、按钮不可用、预览异常等兼容问题，确保各功能在国产浏览器下正常使用。
5.2.6 ▲适配终端外设兼容
所交付的OA系统需适配国产化终端办公外设，兼容国产环境下打印机、扫描仪、高拍仪、读卡器、UKey、电子签章等常用办公外设的调用与读写操作。
5.2.7 应用代码改造
检查并修改应用代码中与国产操作系统、国产中间件相关的依赖和API调用。
5.2.8 文件整理
整理需要迁移的文件，清理无效文件，减少迁移工作量。
5.2.9 ▲迁移实施
将文件从原环境迁移至国产化环境。确保文件权限和路径在迁移后保持一致。
5.2.10 数据校验
对迁移后的文件进行校验，确保文件完整性和一致性。检查文件权限、路径是否正确。
5.2.11 流程接口定制
周工作安排流程、医疗器械需求上报流程等根据院方实际业务需求定制接口
5.2.12 ▲单点登录要求
系统须支持可配置化的单点登录（SSO），支持CAS、OAuth2.0、SAML2.0、OIDC等主流单点登录协议；
5.2.13 ▲统一待办
系统须支持统一待办中心，实现异构系统（合同管理系统、HRP等）的待办事项汇聚到OA平台统一展示和处理；
5.2.14 ▲考勤地图
5.2.14.1 系统移动考勤等涉及地图定位的功能须使用合规图商的地图定位服务，投标人须提供地图服务授权；
5.2.14.2 地图服务须满足要求额度的调用需求：
每年按300个考勤日计算，每日2-4次考勤；如投标配额无法满足实际使用需求，院方可要求增加配额。
5.2.14.3 自系统验收之日起不少于3年有效的地图服务费用须包含在投标报价中，服务期内不再另行收费；
5.2.15 ▲流式软件在线预览
集成流式文档在线预览功能，提供流式软件正版授权，授权使用期限不少于 3 年，授权自项目最终验收合格之日起算。
5.2.16 ▲密评改造配合
5.2.16.1 密评改造配合
投标人须按需配合院方完成系统密码应用安全性评估（密评）工作，包括身份认证、重要操作抗抵赖、数据传输加密等方面，确保证书和密钥管理体系合规；
5.2.16.2 安全日志：
系统须具备完整的安全审计日志功能，记录所有用户操作、系统变更、数据访问等行为，日志保存期限不少于6个月。
5.2.17 ▲问卷调查及考试：可根据问卷设置分值并自动计算得分，根据采购人要求定制相关统计报表。
5.2.18 ▲附件上传管控：可根据网段限制附件的上传和下载。
5.2.19 ▲双因素认证：根据采购人要求，配置双因素认证，不限于短信验证码、动态口令（OTP）、硬件令牌、生物识别等任一种或组合认证方式，投标人须提供完整的双因素认证技术方案。
6 采购包2需求要求
序号 | 采购项 | 数量 |
1 | Web应用国产化改造 | 1项 |
2 | 网站管理平台国产化改造 | 1项 |
3 | 网站管理平台数据迁移 | 1项 |
6.1 采购内容
6.1.1 Web应用国产化改造
6.1.1.1 WEB应用代码调整
6.1.1.1.1 检查并修改WEB应用代码中与国产操作系统、国产中间件相关的依赖和API调用。
6.1.1.2 文件整理
6.1.1.2.1 整理需要迁移的文件（如：HTML代码文件、CSS文件、配置文件、静态页面资源等），清理无效文件，减少迁移工作量。
6.1.1.3 迁移实施
6.1.1.3.1 将文件从原环境迁移至国产化环境（如通过FTP、SCP或专用迁移工具）。
6.1.1.3.2 确保文件权限和路径在迁移后保持一致。
6.1.1.4 数据校验
6.1.1.4.1 对迁移后的文件进行校验，确保文件完整性和一致性。
6.1.1.4.2 检查文件权限、路径是否正确。
6.1.1.5 WEB应用重新安装
6.1.1.5.1 在国产化环境下重新安装并配置网站WEB服务，确保其稳定运行。
6.1.1.6 WEB应用重新配置
6.1.1.6.1 根据国产化环境的特点，重新配置网站WEB应用的运行参数，包括网站路由、地址链接、资源路径等等。
6.1.1.7 运行调试
6.1.1.7.1 确保WEB应用在国产化环境下的运行是否正常，验证web页面是否可以正常展示和点击、页面资源是否可以正常加载。
6.1.2 网站管理平台国产化改造
6.1.2.0.1 开展厦门市妇幼保健院门户网站管理平台国产操作系统、国产数据库、国产中间件的国产化适配改造工作。同时，将应用系统、数据库数据、磁盘文件全量迁移至国产环境，并做好应用系统兼容性测试、数据验证测试等工作，保障应用系统在国产环境下功能完整、运行流畅。
6.1.2.1 改造目标
6.1.2.1.1 实现网站管理平台与国产操作系统、数据库、中间件，确保适配改造后的系统功能与改造前保持一致、性能稳定，满足现有业务需求，且不出现兼容性问题。提升系统的安全性与自主可控性，降低对国外技术的依赖，增强网络安全防护能力。
6.1.2.2 改造原则
6.1.2.2.1 安全可靠原则：以保障系统信息安全为核心，在改造过程中充分考虑数据安全、系统安全，确保改造后的系统符合国产安全标准。
6.1.2.2.2 兼容性优先原则：优先解决系统与国产基础软硬件的兼容性问题，保证改造后系统的功能正常运行，业务流程不受影响。
6.1.2.2.3 分步实施原则：根据系统的重要程度、业务关联度等因素，制定合理的改造计划，分阶段、分批次推进改造工作，降低改造风险。
6.1.2.2.4 最小影响原则：在改造过程中，尽量减少对现有业务的影响，合理安排改造时间，选择业务低峰期进行系统升级与测试，确保业务连续性。
6.1.2.3 改造内容
6.1.2.3.1 适配国产操作系统
6.1.2.3.1.1 交付的门户网站系统需与国产操作系统适配，确保应用系统能够在国产操作系统上稳定运行，对应用系统的安装部署、服务启动、文件读写等操作进行适配，解决操作系统与应用系统之间的兼容性问题。
6.1.2.3.2 适配国产中间件
6.1.2.3.2.1 所交付的门户网站系统需适配国产中间件，调整应用系统的部署方式和中间件配置参数，确保应用系统能够在国产中间件上正常运行。
6.1.2.3.3 适配国产数据库
6.1.2.3.3.1 所交付的门户网站系统需适配国产数据库，对适配过程中不兼容的数据库视图、触发器、存储过程、函数以及应用系统内配置的SQL语句（数据库连接、数据转换、实体映射方面）进行改造，确保数据能够正常存储、查询、更新和删除操作。
6.1.2.3.4 适配国产芯片架构
6.1.2.3.4.1 所交付的门户网站系统需全面适配国产CPU芯片架构，包含鲲鹏、飞腾、海光、兆芯等国产化芯片环境，对系统服务编译、运行依赖、进程调度、资源占用等底层逻辑进行适配改造，解决国产芯片环境下程序闪退、启动异常、运行卡顿、兼容报错等问题，确保系统在国产芯片服务器、国产化终端设备上均可稳定部署、正常运行。
6.1.2.3.5 适配国产浏览器兼容
6.1.2.3.5.1 所交付的门户网站系统前端页面、功能模块、弹窗组件、表单交互、附件预览、流程审批等功能全面兼容主流国产浏览器，包括不限于麒麟浏览器、360国产安全浏览器、Edge国产化版本、火狐国产化版本等。完成页面适配、样式兼容、脚本兼容、插件适配改造，解决页面错乱、功能失效、按钮不可用、预览异常等兼容问题，确保各功能在国产浏览器下正常使用。
6.1.2.3.6 适配终端外设兼容
6.1.2.3.6.1 所交付的门户网站系统需适配国产化终端办公外设，兼容国产环境下打印机、扫描仪、高拍仪、读卡器、UKey、电子签章等常用办公外设的调用与读写操作。
6.1.2.3.7 系统测试
6.1.2.3.7.1 系统国产化适配改造完成后，需对系统进行功能测试、性能测试和兼容性测试。
6.1.2.3.7.2 性能测试：确保系统在高并发情况下的响应时间和吞吐量，简单页面访问≤3s，复杂页面访问≤5s。
6.1.2.3.7.3 兼容性测试：测试应用系统与国产环境（国产操作系统、国产中间件、国产数据库）的兼容性。
6.1.2.3.7.4 功能测试：验证系统所有业务功能在国产环境下是否正常运行。
功能测试具体内容如下：
（1）站点管理功能
为了更方便地进行信息交流和共享、资源统一管理，系统支持多个站点的管理。多个站点可以独立管理，拥有自己的模板、频道、用户等等，支持虚拟主机方式的内容分发。
每个站点可以设置对应的存放文件夹，多站点间信息共享和交换直接在系统管理界面上实现。
系统提供导入/导出站点功能。
（2）栏目管理功能
栏目可以进行新增、删除、编辑、复制、转移、管理、排序等功能，系统采用树形结构分级组织频道方便管理。
提供栏目名称等属性的自定义功能；提供自定义各栏目生成文件的生成方式、目录结构、命名方式等；
▲栏目结构（含子栏目）可通过菜单进行类似创建与之相同属性的栏目结构。
有栏目更新智能提醒功能，可以根据实际需要更新的频率情况进行栏目设置，到期栏目文档未更新则会提醒管理人员。
针对每个频道可以分别设置用户、用户组织、角色的操作权限。系统管理员可以看到完整的频道树，并进行任何操作；普通用户只能看到赋予权限的频道，操作也受到权限的限制。
支持子对象权限对父系权限的继承。
在频道树的同一级别中，用户可以通过设置排列次序来任意调整普通频道的排列顺序。
（3）文档管理功能要求
▲平台有完善的文档管理功能，支持文档的采集、发布、复制、引用、移动、删除、导入、导出、版本管理等。
▲编辑器支持文章一键统一样式，一键去除空行，一键段落首行缩进。
有信息的标题、副标题、来源信息内文本图片链接、附件等内容的编辑功能，普通文档和HTML文档中支持添加多幅图片附件、文件附件以及链接附件。
▲编辑器有自动保存信息的功能，并能够进行恢复。
▲编辑器能在信息任意位置添加批注，并自动添加批注人名称及批注时间。
文档可以直接通过鼠标拖拽的方式进行引用到其他栏目。
▲提供信息版本控制功能，系统可以对信息保存不同版本，在必要的时候可以进行恢复。文档情况跟踪功能，可监控文档在系统中被修改、使用的情况。
系统文档采集分为四类：HTML类型：支持文字、图片、表格、音频、视频文件的采集；普通类型：只采集文字信息；链接类型：支持外部链接信息的采集；外部文件类型：支持文件信息的采集。
▲文档编辑器可自由扩展字段，包括普通文本、多行文本、选择框、时间框等。
支持word文档的直接导入和批量导入，导入后的格式、字体不发生变化，仍保持与原排版格式的一致性。
采用可视化编辑器作为文档内容的编辑器，用户可随意指定文档内容的字体、字号、字体颜色、段落对齐方式、段落缩进等属性并且可以插入超级链接、分页符、表格、图片、音频、视频等。
网站文档管理可提供智能文档创建功能，允许批量上传①doc、②excel及③pdf等格式的文件，并自动抽取文件的内容。
（4）发布管理功能要求
系统能够方便地支持多种发布方式，具有静态页面（html、htm）生成功能，支持动静结合的部署方式，并可实现所有站点静态页面同时发布到一台或多台服务器上，或不同站点的静态页面发布到不同的服务器上。
可以在一套系统中支持多个站点的管理和发布，并且可以为不同的站点指定不同的发布服务器（FTP）地址
系统可进行实时发布，包括完全发布、增量发布、单篇发布等。
▲系统还支持计划发布，包括可以进行定时计划发布、定时撤销发布。
可以方便地查看已发、正发和待发的任务。
网站发布可提供支持预览功能，能支持①站点预览、②栏目预览、③信息预览。
（5）模板管理功能要求
支持站点、频道分级模板管理，便于维护。提供可视化、简单、易用的模板代码编辑功能。用户可以通过置标添加向导方便进行模板置标的插入。
为方便网站和专题的快速建设，系统提供Dreamweaver的模板制作插件，在Dreamweaver中产生登录退出系统、模板上传下载的菜单。
支持XML格式输出的模板，以便生成XML格式文件，便于和外部程序沟通和交换数据；
支持模板导入、导出功能，模板的导入支持的格式有zip、jsp、xml、htm、html。
（6）权限管理功能要求
系统中的权限分为站点类操作权限、栏目类操作权限、模板类操作权限、文档类操作权限和系统类操作权限，每类权限分别包含了该对象的所有可执行操作。
权限的主体包括系统的所有用户、用户组和角色。系统管理员根据应用的实际情况对不同的主体设置不同的操作权限，进行权限的管理。
▲用户可对后台操作面板菜单布局、编辑器菜单进行个性化定制。
（7）用户管理功能要求
系统中的用户对应实际工作中的每个具体的业务人员。系统用户管理分为：用户管理、用户组管理、角色管理，用户数量不限。
并对用户采用分级管理的方式，即系统管理员可以管理所有用户，为所有用户分配操作使用权限，而拥有“组管理”权限的用户也可以管理与自己同组织的用户。
（8）工作流管理功能
系统提供灵活、便捷的工作流管理模块，可以实现门户网站信息审核管理。
▲审核机制支持可视化的串联、并联、会签等审核流程的定制功能，并具有提醒方式。
节点的定义和工作流程的安排可以通过可视化界面进行编辑。
支持多种工作流的提醒方式，包括在线短消息、电子邮件、手机短信等，如果单位有短信机系统，则可以与之平稳对接。
（9）日志管理功能
日志记录用户操作和系统自动执行的各种操作。用户可根据日志类型、操作对象、操作对象ID、操作类型、操作用户、时间段和操作结果等属性来检索日志。
（10）统计分析功能
统计分析是对个性化门户中的业务数据进行汇总、分类、统计的功能。系统支持即时统计分析和定时统计分析，也可自定义扩展统计。
可以统计不同站点/频道的文档数据；可以统计用户和用户组织的工作量。支持统计结果查询、导出excel表格。
6.1.3 网站管理平台数据迁移
将厦门市妇幼保健院门户网站管理平台数据迁移至国产环境，迁移工作包括应用迁移、数据迁移（磁盘文件、数据库数据）、数据验证、切换上线，确保后续门户网站能够安全稳定运行。
6.1.3.1 数据迁移
开展网站管理平台的全量数据迁移工作，迁移范围涵盖数据库结构化数据及服务器磁盘各类非结构化文件。为保障数据安全、杜绝数据丢失与损坏问题，迁移工作严格遵循先备份、后迁移的原则，在正式迁移作业前，对所有待迁移的数据库数据、磁盘文件进行完整备份与完整性校验，留存完整备份台账，确保数据可追溯、可回滚。完成前置备份工作后，有序推进全量数据迁移作业，保障应用系统数据平稳迁移。
6.1.3.2 数据验证
为保障网站管理平台平稳迁移至国产环境，规避数据迁移过程中出现数据丢失、错乱、损坏、适配异常等风险，确保迁移后数据库结构化数据、各类磁盘文件数据可完全适配国产环境、支撑业务正常运转，针对全量迁移数据开展系统性、全方位的专项核验工作。从数据完整性、数据一致性、数据可用性三个核心维度逐项落地核验工作，全面校验迁移成果，保障数据迁移零差错、业务运行无隐患。
6.1.3.3 切换上线
全量数据迁移作业全部校验、收尾完成后，为最大限度降低业务中断、用户访问卡顿等风险，在旧系统切换过程中保持运行，需错开系统日常访问高峰时段开展新旧系统切换割接操作，切换失败将根据提前制定的应急预案及时切换为旧系统。
7 其他要求
7.1 采购包1
7.1.1 投标人所交付的系统需满足前后端分离、松耦合的技术架构。
7.1.2 投标人所交付的系统需具有无侵入式开发能力，二次开发不影响版本迭代升级、不阻碍后续补丁更新。所交付的系统需具备网页端的前端开发平台。
7.1.3 投标人所交付的系统需具有运维管理中心、系统日志中心、安全监控中心、升级管理中心。
7.1.4 投标人所交付的系统需具备低代码能力，有完善的低代码开发方案。
8 知识产权及信息安全保密要求
8.1 投标人须保障采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失，造成采购人无法使用该产品的，采购人有权解除合同，并按本合同约定追究投标人违约责任。
8.2 投标人提供的系统的研究方法、方案成果必须是自主研究、自主编制并保证采购人在使用过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷。
8.3 采购人和投标人双方有责任对本合同及通过该合同、服务获得的相关资料予以保密，未经一方事先书面同意，另一方不得将双方的合作协议具体内容及相关技术内容披露给任何第三方。投标人对在合同实施过程中可能获知的采购人信息系统技术资料负有保密责任，不得泄露。
8.4 本项目最终上线的平台软件所产生的数据成果的知识产权归采购人所有。投标人需承诺，本项目实施过程中产生的二次开发部分，采购人可以其名义申请软件著作权。
9 技术响应要求
9.1 投标人应根据服务要求，制定相应的服务方案，服务方案具体要求详见服务要求及评分条款。
9.2 本章的要求为基本要求，评分条款若有对优于本章要求进行加分的，投标人符合要求并提供相应证明材料的可获加分，具体详见评分条款。
9.3 投标人应根据服务要求及评分条款的要求明确中标后投入本项目的管理人员、服务人员、技术人员等信息，并提供相应的佐证材料，未按要求提供的将可能导致不得分。
9.4 为了更加准确清楚地说明服务项目所需设备设施的技术标准和要求，技术参数要求、招标文件附件、评分中若有引用到某一品牌或生产厂商的产品名称、产品型号或表述方式等的，以上内容并非限制，仅作为技术参数的说明，投标人可选用该品牌、型号产品进行投标，也可以选用其他品牌、型号产品进行投标。
9.5 不同制造商对产品的命名表述、参数描述可能存在差异，招标要求中的产品名称、参数表述若存在非通用表述的，并非限制；投标产品名称、参数的表述与招标要求不一致，但实质上能满足的，则投标人应在投标文件中作补充说明，否则自行承担不利的评审结果。
9.6 投标人中标后不得将本项目转包，否则采购人有权终止合同并追究中标人的违约责任。
9.7 本项目引用的各类标准规范若有更新，按最新有效版本执行。
9.8 投标人提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定；投标人中标后需保证采购人不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与采购人无关，中标人应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若采购人因此而遭致损失，则中标人应赔偿该损失。
9.9 投标人应明确所提供的服务与采购需求存在的正负偏离情况。对照招标文件要求，在《技术和服务要求响应表》中逐条说明所提供的服务对采购需求的响应情况。投标人若未对采购需求进行逐条响应，将可能导致不利的评审后果。
三、商务条件
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
10 商务条件要求
10.1 服务地点：厦门市妇幼保健院采购人指定地点。
10.2 交付时间：合同签订后【30】个工作日内开展实施工作，并于合同签订后【180】个日历日内通过验收，其中，含试运行期30个日历日，试运行期满进入最终验收。
10.3 是否收取履约保证金：
履约保证金百分比：3%。
说明：
提交时间：中标人应在合同签订后30个工作日内缴纳合同价款的3%作为履约保证金；若中标人为中小企业的，履约保证金减半收取。
提交形式：可采用现金转账或非现金形式的保函形式提交。
退还时间：在运维服务期（质保期）满后，且无合同纠纷情形下，采购人凭收到投标人出具的未返还履约保证金金额的收款收据、合同复印件、采购人签字确认的运维服务期（质保期）内系统运行正常的证明材料等付款材料之日起，以转账方式或者退还保函形式无息退还。
10.4 验收方式
序号 | 验收说明 |
1 | 1.验收标准 采购人的采购文件、投标人的投标文件、合同、厂家货物技术标准说明及国家有关的质量标准规定，包含软件安全的依据（如网络安全等级保护及软件代码审计等，根据项目需要，均可作为验收依据），作为验收依据，并按国家标准、采购招投标文件依次先后解释顺序执行。 2.系统验收 软件上线并试运行满30个日历日后，投标人针对试运行期间发现存在的问题完成技术整改和功能修订，可提出验收申请，由双方对软件功能进行验收。 若验收通过，则采购人出具有双方签字确定的最终验收报告。 若验收过程中发现存在问题，未能完全满足项目采购需求，采购人给出书面整改要求，投标人对发现的问题继续整改，完善系统，并延长试运行期30个日历日，待试运行期满，投标人可再次提出验收申请。 投标人应派代表参与验收过程，投标人未派代表参与或未在接到采购人验收意见5个工作日内书面提出异议的，视为投标人对验收意见无异议。 3.验收资料 在项目验收前，投标人应做好验收文件，包括系统安装、成果数据、技术文件、资料、项目总结等文件汇集成册，并通过采购人信息部初步审核。验收需提交的资料包括： （1）产品设计文档：《系统设计说明书》 （2）培训文档：培训教材 （3）产品操作文档；用户手册、系统管理员手册 （4）产品运行文档：《试运行情况分析报告》 （5）其他采购人要求投标人补充的验收或整改材料。 4.如在验收过程中发现部分瑕疵可补救的，投标人应在10个工作日内，按照采购人的要求，采取补救处理措施，完成后通知采购人重新验收。投标人承担由此发生的一切损失和费用。 |
10.5 支付方式
支付期次 | 支付比例（%） | 支付期次说明 |
1 | 30 | 预付款：合同生效后，采购人收到中标人开具的金额为合同总价30%的发票和履约保证金缴交凭证经审核无误后向中标人支付合同总价30%作为预付款。 |
2 | 30 | 进度款：全部货物交货，系统上线试运行后，采购人收到中标人开具的金额为合同总价30%的发票审核无误后向中标人支付合同总价30%作为进度款。 |
3 | 40 | 验收款：项目试运行期满并经验收合格后，采购人收到中标人提交的下列单证和文件在30个工作日内以银行转账方式向中标人支付合同总价40%的验收款。 中标人要求付款应提交下列单证和文件： a.金额为有关合同支付进度约定相同的发票。 b.项目验收合格文件。 c.履约保证金缴纳凭证复印件。 |
10.6 违约责任
10.6.1 投标人在实施过程中，如需要采购人场地准备、科室协调、第三方厂商协调等，采购人需给予投标人足够的帮助，如因采购人原因造成的工期延误，不视为投标人责任。
10.6.2 交货指的是软件的上线并通过最终验收（以双方代表签订的软件上线、验收单为准）。
10.6.3 如果投标人未能按合同规定的时间或双方另行确定的延期交货期按时足额交货或交货不合格的（不可抗力除外），每逾期1天，投标人应按迟延履行标的金额的1‰向采购人支付逾期交货的违约金。
10.6.4 若投标人原因导致逾期15个工作日未交货，或交货不合格从而影响采购人正常使用的，投标人自发生该事由起，投标人自发生该事由起，每日应向采购人偿付不能交货部分货款的2‰的违约金。若投标人逾期交货达30天（含30天）以上的，采购人有权单方解除合同。
10.6.5 如果投标人未能按照合同约定履约的，投标人每违约一次、每延迟一天赔偿采购人合同价款1‰。
10.6.6 采购人逾期支付合同第一条约定的价款的（有正当拒付理由的除外）应按照逾期金额的每日 0.05％支付逾期付款违约金。
10.6.7 如合同期及运维服务期内投标人违约的，采购人有权从未付款及履约保证金中直接收取相应金额违约金，违约金不足以支付的，投标人应于15日内补足，逾期按同期银行贷款利率计收违约金。
10.6.8 上述条款中，投标人支付的违约金不足以弥补采购人因该次违约所遭受的损失的，投标人还应赔偿采购人损失。
10.7 违约终止合同
除上述约定以外，在采购人发出违约通知后30个日历日内（或经采购人书面确认的更长时间内），投标人仍未纠正其任何一项违约行为，采购人均有权终止本合同，投标人应承担以下责任：
10.7.1 投标人除依照10.6条款约定承担违约金责任外，还应赔偿采购人合同总金额20%的违约金。造成采购人损失的，仍应赔偿采购人的损失。
10.7.2 如有支付进度款的，所付款项在合同终止后7个工作日内已银行转账方式无息退还给采购人，超过期限按每日0.05%支付违约金，所付款项仍须全额退还。
10.7.3 履约保证金不予退还。
10.7.4 合同解除后，已实施的软件知识产权归投标人所有，采购人有免费永久使用权，硬件产权归投标人所有。
10.7.5 对于被采购人行使单方解除权而解约的投标人，采购人有权纳入采购黑名单管理。
11 运维服务
11.1 采购包1：投标人提供不少于5年软件运维维护服务；采购包2：投标人提供不少于3年软件运维维护服务。投标人可承诺提供更长的运维服务期，运维服务期起始时间为项目最终验收签字第二天起。
11.2 运维服务期间的一切费用（包括但不限于人工费、维修零配件费、接口改造费、培训费、系统维护费等）已包含在本合同价款中。
11.3 在运维服务期内，投标人提供7×24小时技术支持服务，采购人可通过技术支持电话、方式直接从投标人或其指定服务机构获得技术支持，投标人在接到采购人故障通知后，1小时内响应并解决问题，如远程无法解决故障的，投标人技术人员应在2小时内到达现场并排除故障，并及时填写故障报告（包括故障原因、处理情况及采购人意见等）报采购人备案。其中发生一切费用由投标人承担。
11.4 运维服务期内，投标人应为采购人提供软件的巡检，巡检（保养）次数4次/年，同时提供巡检（维护）报告并经采购人项目负责人及使用科室签字确认，每少一次巡检，违约责任按照本合同约定执行。
11.5 软件客户化：在项目实施期间投标人指导采购人进行基础数据准备和维护工作。对于本项目范围内的产品客户化需求，根据采购人提出并确认的需求意见进行系统功能修改，在五个工作日内回复可实现的功能修改完成的时限；对于无法实现的功能，必须说明原因，并在七天内告知采购人。如未按要求完成，每延期三次，运维期延长30个日历日。
11.6 培训：投标人应负责对采购人使用人员、运维人员进行培训并提供培训文档。
11.7 投标人应将与系统设计要求及国家标准不相符的改造纳入运维服务的范围。在运维期（质保期）内无条件提供采购人需对接的所有系统的投标人接口改造。
1门市妇幼保健院
厦門大學附属妇女儿童医院
剑鱼标讯福建招标网收集整理了大量的招标投标信息、各类采购信息和企业经营信息，免费向广大用户开放。登录后即可免费查询。
