【招标预告】2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目招标文件的预公告
【招标预告】2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目招标文件的预公告：本条项目信息由剑鱼标讯福建招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 福建 厦门市 | 采购单位 | 厦门市海沧区数据管理局 |
| 招标代理机构 | 厦门市丰信采购招标有限公司 | 项目名称 | 2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目招标文件的预公告
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目招标文件的预公告
详见附件！
附件下载
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目-公开-丰信.pdf
福建省政府采购
货物和服务项目
公开招标文件
项目名称：2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目
备案编号：
项目编号：
采购人：厦门市海沧区数据管理局
代理机构：厦门市丰信采购招标有限公司
编制时间：2026年10月
第1页
第一章投标邀请
厦门市丰信采购招标有限公司采用公开招标方式组织2026—2027年海沧区“雪亮社区”
一期维保服务项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。
1、备案编号：
2、项目编号：
3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五
章。
5、需要落实的政府采购政策
进口产品：本项目不适用
节能产品：本项目不适用
环境标志产品：本项目不适用
促进中小企业发展的相关政策：
采购包1：要求合同分包
面向的企业规模：中小企业
预留形式：要求合同分包
预留比例：30%
6、投标人的资格要求
6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
6.2特定条件：
采购包1：
6.3是否接受联合体投标：
采购包1：不接受
※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招
标文件第四章。
7、招标文件的获取
7.1、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
7.2、在招标文件获取期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注
册账号（免费注册）并获取招标文件(登录福建省政府采购网上公开信息系统进行文件获取)，否
则投标将被拒绝。
第3页
7.3、获取地点及方式：注册账号后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载
方式获取。
7.4、招标文件售价：0元。
8、投标截止
8.1、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
8.2、投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作
流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，否则投标将被拒绝。
9、开标时间及地点
详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
10、公告期限
10.1、招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体
最先发布公告之日起5个工作日。
10.2、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与招标公告
的公告期限保持一致。
11、采购人：厦门市海沧区数据管理局
地址：福建省厦门市海沧区滨湖北路9号
邮编：361026
联系人：***
联系电话：0592-6895635
12、代理机构：厦门市丰信采购招标有限公司
地址：厦门市台湾街207号天地花园C栋6楼
邮编：361009
联系人：***
联系电话：***
附1：账户信息
第4页
附2：采购标的一览表
采购包1：
采购包预算金额（元）:3,238,500.00
采购包最高限价（元）:3,238,500.00
采购包保证金金额（元）:0.00
本国产品标准适用范围：
采购包1：
采购包1：
（1）报价要求：
（2）报价明细要求：
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目
第5页
第二章投标人须知前附表
一、投标人须知前附表1
二、投标人须知前附表2
第9页
第三章投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2、定义
2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。
2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件且有意向参加本项目投
标的供应商。
2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。
二、投标人
3、合格投标人
3.1一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投
诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守《中华人民共和国劳动
合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关
要求以及其他有关法律、法规和规章的强制性规定。
投标人对提供福建省政府采购供应商资格承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性
负责，并已知晓所提供资格承诺函内容不实的，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十
七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，行政监管
部门按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以
下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处
没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”
和政府采购法律法规有关规定处理。
（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。
3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，
同时还应遵守下列规定：
（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。
（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。
（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人
承担连带责任。
（4）项目如涉及资质要求，该部分工作内容应由联合体中符合该资质要求的供应商承担，
联合体协议及签订的采购合同应符合这一要求；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承
担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（5）联合体一方放弃中标的，视为联合体整体放弃中标，联合体各方承担连带责任。
（6）如本项目不接受联合体投标而投标人为联合体的，或者本项目接受联合体投标但投标
人组成的联合体不符合本章第3.2条规定的，投标无效。
4、投标费用
4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。
三、招标
第10
5、招标文件
5.1招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表（表1、2）
（3）投标人须知
（4）资格审查与评标
（5）招标内容及要求
（6）政府采购合同（参考文本）
（7）电子投标文件格式
（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2招标文件的澄清或修改
（1）厦门市丰信采购招标有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不
得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。
（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响电子投标文件编
制的，厦门市丰信采购招标有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明
的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，厦门市丰信采购招
标有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，厦门市丰信采购招标有限公司和投标人受原投
标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。
（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采
购活动结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招
标、采用其他方式采购等）。
6、现场考察或开标前答疑会
6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。
7、更正公告
7.1若厦门市丰信采购招标有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信
息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组
成部分，对投标人具有约束力。
7.2更正公告作为厦门市丰信采购招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
8、终止公告
8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，厦门市丰信采购招标有限公司可终止招
标并发布终止公告。
8.2终止公告作为厦门市丰信采购招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
四、投标
9、投标
9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。
9.2投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合
同项下的投标，否则投标无效。
9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参
加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
第11
9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的电子投标文件由同一单位或个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
（4）不同投标人的电子投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的电子投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。
10、电子投标文件
10.1电子投标文件的编制
（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行电子投标文件的编制。
（2）电子投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。
（3）电子投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料
是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担
责任。
10.2电子投标文件由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标（报价）一览表
②投标（响应）报价明细表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
⑤招标文件规定作为电子投标文件组成部分的其他内容（若有）
10.3电子投标文件的语言
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本
为准。
（2）电子投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机
构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签
名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书
及翻译人员的资格证书可为复印件。
10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。
10.5电子投标文件的格式
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。
（2）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复
印。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用人民币作为计量货币。
第12
（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：
①电子投标文件应加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提
供“单位授权书”。
②电子投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据厦门市丰信采购招标有限公
司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下
列规定之一对改动处进行处理：
a.投标人代表签字确认；
b.加盖投标人的单位公章或校正章。
10.6投标报价
（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。
（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得
超出预算金额。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采
购包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。
10.7分包
（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。
（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分
包，则应在电子投标文件中提供分包意向协议，同时投标人应在电子投标文件中载明分包承担主
体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。
（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，
中标人不得分包：
①电子投标文件中未载明分包承担主体；
②电子投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③电子投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；
④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，
中型企业不得将合同分包给大型企业。
10.8投标有效期
（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。
（2）电子投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。
（3）根据本次采购活动的需要，厦门市丰信采购招标有限公司可于投标有效期届满之前
书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在厦门市丰信采购招标有限公司规定的期限内以书
面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确
或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修
改电子投标文件。
10.9投标保证金
（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。
（2）投标人以电子保函形式提交投标保证金的，保函的有效期应等于或长于电子投标文件
承诺的投标有效期，否则投标无效。
（3）提交
①投标人以汇款形式缴纳投标保证金的，应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：
公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一
章。
第13
②投标人以电子保函形式提交投标保证金的，可在招标文件载明的投标截止时间前通过福
建省政府采购平台“保函服务”栏目办理电子保函并在电汇或银行转账单上注明（项目编号）；
在投标截止时间之前将电子保函文件放入投标文件中，否则视为未提交投标保证金。
③其他形式：
无
④若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条
第（3）款第①、②、③点规定提交投标保证金。
※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。
（4）退还
①在投标截止时间前撤回已提交的电子投标文件的投标人，其投标保证金将在厦门市丰信
采购招标有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。
②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订
之日以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
④终止招标的，厦门市丰信采购招标有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退
回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑
或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自
身原因导致无法及时退还而增加的时间。
（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标
保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关
于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。
（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还或通过投标保函进行索赔：
①投标人串通投标；
②投标人提供虚假材料；
③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销电子投标文件；
⑤招标文件规定的其他不予退还情形；
⑥中标人有下列情形之一的：
a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购
合同；
b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。
※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承
担相应的赔偿责任。
10.10电子投标文件的提交
（1）一个投标人只能提交一个电子投标文件，并按照招标文件第一章规定在系统上完成上
传、解密操作。
10.11电子投标文件的补充、修改或撤回
（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的电子投标文件进行补充、修改或撤回，并书面
通知厦门市丰信采购招标有限公司。
（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章
第10.10条规定提交，否则将被拒收。
※按照上述规定提交的补充、修改内容作为电子投标文件组成部分。
第14
10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
（1）电子投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
（2）不符合招标文件中规定的资格要求；
（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
（4）电子投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
五、开标
11、开标
11.1厦门市丰信采购招标有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，
并邀请投标人参加。
11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由厦门市丰信采购招
标有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。
11.3本项目的开标环节，投标人可自行选择到开标现场参加开标会或者远程参加开标会。
远程参与开标流程的投标人需提前在福建省政府采购网-服务专区中下载远程开标操作手册，并
按照操作手册的要求参与开标会。如因投标人自身原因造成无法正常参与开标过程的，不利后果
由投标人自行承担。
11.4开标会应遵守下列规定：
（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对电子投标文件的加密情况进行检
查，经确认无误后，由工作人员对参加现场开标会投标人的电子投标文件进行解密。通过远程参
与开标流程的投标人须在系统远程解密开启后，在代理机构规定时间内使用CA数字证书进行电
子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。
（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于电子投标文件补充、修
改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内
容（包括但不限于：开标（报价）一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。
（3）唱标结束后，参加现场开标会的投标人代表应对开标记录进行签字确认，通过远程参
与开标流程的投标人须在系统远程签章开启后，在系统规定时间内对开标结果进行签章确认。
（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工
作人员有需要回避情形的，应当场或通过系统提出询问或回避申请。投标人代表未按规定提出疑
义又拒绝对开标记录签字或通过系统远程签章确认的，视为投标人对开标过程和开标记录予以认
可。
（5）若投标人未到开标现场参加开标会，也未通过远程参加开标会的，视同认可开标结果。
※若出现本章第11.4条第（3）、（4）、（5）款规定情形之一，则投标人不得在开标会
后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“电子投
标文件的格式”、“电子投标文件的提交”、“电子投标文件的补充、修改或撤回”等）向厦
门市丰信采购招标有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。
11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动
结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采
用其他方式采购等）。
11.6投标截止时间后撤销投标的处理
投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标的，其撤销投标的行为无效。
六、中标与政府采购合同
12、中标
第15
12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。
12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。
12.3中标公告
（1）中标人确定之日起2个工作日内，厦门市丰信采购招标有限公司将在招标文件载明
的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。
（2）中标公告的公告期限为1个工作日。
12.4中标通知书
（1）中标公告发布的同时，厦门市丰信采购招标有限公司将向中标人发出中标通知书。
（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
13、政府采购合同
13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项
和中标人的电子投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采
购合同的签订条件。
13.2签订时限：详见须知前附表1的13.2。
13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。
13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。
13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采
购金额不得超过原合同采购金额的10%。
13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使
前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。
七、询问、质疑与投诉
14、询问
14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向厦门市丰信采购招
标有限公司提出询问，厦门市丰信采购招标有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规
定进行答复。
15、质疑
15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，对一
个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同时符
合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一
致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望厦门市
丰信采购招标有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停
止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、
单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应
第16
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签
字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符
合采购文件要求等证明材料；
b3依法应终止采购程序的证明材料；
b4应重新采购的证明材料；
b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；
b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明
材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道
获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖
投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交
质疑函。
15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和
投诉办法的有关规定进行答复。
15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。
16、投诉
16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日
起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督
管理部门提起投诉。
16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
八、政府采购政策
17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包
括但不限于下列具体政策要求：
17.1本国产品与非本国产品相关约定
17.1.1本国产品
（1）本国产品标准本国产品应当符合以下条件：①在中国境内生产。产品应当在中国
境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。属性改变是指
经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特
征（用途）。属性改变不包括以下细微操作：a.为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态
而进行的操作；b.为产品运输或者销售进行的包装或者展示；c.在产品或者其包装上粘贴或者
印刷品牌、标志、标识以及其他用于区别的标记；d.简单的上漆、磨光和分装；e.其他不属于
属性改变的情形。②在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例。具体判定标准以《国务院
办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。③
第17
特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求。具体判定标准以《国务院办公厅关于在政府采
购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。
（2）本国产品标准的适用范围本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务
项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产
品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，
矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。
（3）对本国产品的支持政策政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，
依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参
与评审。
当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国
产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该
供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价
格扣除，用扣除后的价格参与评审。
17.1.2非本国产品
17.1.2.1进口产品：指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：
（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台
湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔
果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民
共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。
（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区
的产品，不作为政府采购项下进口产品。
（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其
他地区的产品，认定为进口产品。
（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投
标。
17.1.2.2其它非本国产品：指非进口产品且不符合本国产品标准的产品。
17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环
境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和
强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清
单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人
及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环
境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
17.3符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的中小企业可享受扶持政策（如：
预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规
定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国
残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）
亦可享受前述扶持政策。其中：
（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：
①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企
业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；
②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法
规定的中小企业扶持政策：
第18
①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商
号或者注册商标；
②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人
民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其
中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（3）投标人应当按照招标文件明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。
在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接
商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的
货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中
涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。
（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱
管理局、戒毒管理局的企业，其中：
①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
②监狱企业视同小型、微型企业。
（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人
数不少于10人（含10人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保
险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省
级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和
国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工
人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，
并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、
微型企业的，不重复享受政策。
17.4信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使
用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。
17.5为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。
九、本项目的有关信息
第19
18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标
文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文
件载明的指定媒体发布。
18.1指定媒体：详见招标文件第二章。
18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。
十、其他事项
19、其他事项：
19.1本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈商品
包装政府采购需求标准(试行)〉、〈快递包装政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕
123号）规定的包装要求，其他包装需求详见招标文件具体规定。采购人、中标人双方签订合同
及验收环节，应包含上述包装要求的条款。
19.2其他：详见招标文件第二章。
第20
第四章资格审查与评标
一、资格审查
1、开标结束后，由厦门市丰信采购招标有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工
作的组织。
1.1资格审查小组
资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中由采购人派出的采购人代表至少1
人，由厦门市丰信采购招标有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或厦门
市丰信采购招标有限公司的工作人员。
1.2资格审查的依据是招标文件和电子投标文件。
1.3资格审查的范围及内容：电子投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：
（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：
采购包1：
第22
※备注说明
①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章
提供。
②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖
其单位公章。
③根据招标文件第四章第一点资格审查的1.3“④其他资格证明文件”要求，允许供应商
采用资格承诺制的并提供符合要求的资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求。
④.其他资格证明文件：
采购包1：
（3）投标保证金。
1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
采购包1：
资格审查不合格项：无
1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合
体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、
1.4条规定进行资格审查。
2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由厦门市丰信采购招标有限公司统一对外发布。
3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，厦门市
丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采
购等）。
二、评标
4、资格审查结束后，由厦门市丰信采购招标有限公司负责评标委员会的组建及评标工作
的组织。
5、评标委员会
由采购人代表和评审专家两部分共5人组成，其中由福建省政府采购评审专家库产生的评
审专家4人，由采购人派出的采购人代表1人。
5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：
（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项
目质量。
（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。
（3）评标的依据是招标文件和电子投标文件。
（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。
（5）评标应遵守下列评标纪律：
①评标情况不得私自外泄，有关信息由厦门市丰信采购招标有限公司统一对外发布。
②对厦门市丰信采购招标有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外
传。
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标
人存在利害关系，则应主动声明并回避。
④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批
评乃至追究法律责任。
6、评标程序
6.1评标前的准备工作
（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。
第24
（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以
书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标
文件所述范围。
6.2符合性审查
（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的电子投标文件进行符合性
审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）满足招标文件的实质性要求指电子投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大
偏差或保留。
（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，
或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他
提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（4）评标委员会审查判断电子投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于电子投标文
件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的电子投标文件将被评标委员会否
决（即符合性审查不合格），被否决的电子投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）
等方式重新成为满足招标文件实质性要求的电子投标文件。
（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：
①项目一般情形：
采购包1：
②本项目规定的其他情形：
采购包1：
技术符合性：无
商务符合性：无
价格符合性：无
6.3澄清有关问题
（1）对通过符合性审查的电子投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字
和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个
小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄
清、说明或补正不得超出电子投标文件的范围或改变电子投标文件的实质性内容。若投标人未按
照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容
进行认定。
（3）电子投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
①开标（报价）一览表内容与电子投标文件中相应内容不一致的，以开标（报价）一览表
为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标（报价）一览表的总价为准，并修改单
价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
第25
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3
条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（4）关于细微偏差
①细微偏差指电子投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不
完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响电子投标文件的有效性。
②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补
正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（5）关于投标描述（即电子投标文件中描述的内容）
①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执
行。
②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。
b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行
澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的
真实性、有效性承担责任。
③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情
形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，
中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
6.4比较与评价
（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的电子投标文件进行比较
与评价。
（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）
①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其
中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式
确定一个参加评标的投标人：
a.招标文件规定的方式：
无
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加
同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；
评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：
a.招标文件规定的方式：
无
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）
款第①、②规定处理。
（3）漏（缺）项
①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在
投标总价中。
②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。
6.6编写评标报告
（1）评标报告由评标委员会负责编写。
第26
（2）评标报告应包括下列内容：
①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
②投标人名单和评标委员会成员名单；
③评标方法和标准；
④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；
⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更
换等。
6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要
求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效
处理。
6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不
同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面
报告本项目监督管理部门：
（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；
（2）妨碍其他投标人的竞争行为；
（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。
6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：
（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；
（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。
※若废标，则本次采购活动结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活
动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
7、评标方法和标准
7.1评标方法：
采购包1：综合评分法
7.2评标标准
采购包1：综合评分法
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总
得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3，其中：F1指价格项评审因素得
分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、
A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2
×A2＋F3×A3=100分（满分时）。
各项评审因素的设置如下：
价格项（F1×A1）满分为15.0000分
报价得分=(评审基准价／评审报价)×100×价格权重。满足采购文件要求且评审报价最低的为基
准价，因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算基准价和评审报价。注：若报
价形式为总价、单价、折扣、上浮率时，评审报价=投标报价，扣除价=评审报价×扣除比例=投
标报价×扣除比例，扣除后评审报价=评审报价-扣除价=投标报价×（1-扣除比例）。
价格扣除的规则如下：
第27
其他：无
技术项（F2×A2）满分为60.0000分
商务项（F3×A3）满分为25.0000分
异常低价审查
评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关
供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价
合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，
给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响
应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工
费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投
第31
标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报
价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。
采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似
产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关
信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，
不得实施影响评审公正的行为。
异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应
商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。
※除本章第6.3条第（3）款规定情形和落实政府采购政策需进行的价格扣除情形外，不能对投
标人的投标报价进行任何调整。
（3）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。
8、其他规定
8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。
8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投
标无效且不予退还投标保证金或通过投标保函进行索赔。情节严重的，由财政部门列入不良行为
记录。
8.4其他：
无
第32
第五章招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
1.1现状分析
1.1.1海沧区“雪亮社区”一期为2019年建设，包含海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区
及视频管理分平台、海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区、海沧区“雪亮社
区”一期（海沧、东孚街道）三个项目，共1115路前端视频监控摄像机（含人脸727路、车卡
322路、星光级高清摄像机66路）。其中海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平
台项目建设包含232路视频监控摄像机、存储设备、视频管理分平台、安全设备、运维管理软件
及区级人像分析服务器，配套传输服务链路57条，上一年度链路服务期限自2025年7月15日
至2026年7月14日；海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区项目建设包含
494路视频监控摄像机，配套传输链路140条，上一年度链路服务期限自2025年7月15日至2026
年7月14日；海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）包含389路视频监控摄像机，配套
传输链路155条，上一年度链路服务期限自2025年8月21日至2026年8月20日。
1.1.2海沧区“雪亮社区”一期共1115路监控摄像机，其中有710路前端监控设备在2024
年海沧区雪亮工程分网迁移项目中已分网迁移，实现监控数据从移动软三机房的雪亮视频综合管
理平台推送到海沧区视频融合赋能平台。
1.1.3海沧区2025年“雪亮社区”一期运维项目，2025年12月8日完成合同签订，服务
期自2025年12月8日至2026年12月7日，现阶段持续提供运维服务。截至2026年8月31
日，完成机房巡检266次，处理故障772路/次，修剪树枝85路/次，前端设备巡检、网络与电
源测试、功能抽样测试38次。
1.2存在问题分析
1.2.1设备老化与兼容问题
1.2.1.1海沧区“雪亮社区”一期三个项目均为2019年建设，设备已运行多年，可能存
在老化、性能衰减等情况，增加故障发生率；同时涉及大华、华为等多品牌设备，技术标准存在
差异，可能导致维护适配难度加大，影响故障处理效率。
1.2.2设备类型多元，对运维人员和管理要求高
1.2.2.1前端监控涵盖人脸抓拍、车辆卡口、星光级高清等多元类型，后端中心设备则包
含存储设备、视频管理分平台、安全设备、运维管理软件及区级人像分析服务器等复杂系统组件。
项目运维需实现前后端全品类设备的全覆盖维护，不仅要求运维人员具备跨设备类型、跨系统架
构的综合技术能力（如熟悉不同监控设备的调试逻辑、后端平台的运行机制），还需应对设备功
能差异带来的维护流程分化，这无疑加大了人员技能培养难度与整体运维管理的复杂度。
1.2.3长期运行的潜在风险
1.2.3.1随着设备使用年限增长，备品备件可能面临停产或供应短缺，影响故障修复速度；
同时，早期建设的平台软件、管理系统可能与现有技术标准存在差距，需持续适配升级，增加运
维成本和难度。
1.2.3.2海沧区“雪亮社区”一期运维服务项目是一个延续性的工作，通过运维过程中解
决大量的维护故障，保障服务范围内的“雪亮社区”一期监控系统相关设备及功能正常运行。
1.2.4分离管理处置效率较慢
1.2.4.1以往模式中，运维与光纤作为分离的项目，导致出现故障时责任无法及时界定，
排查和解决周期拉长，采购人既需要通知运维方，又必须分别沟通三家运营商及时调度资源，流
程繁琐且效果难以保证。在考核方面也不能形成统一的监督标准，无法集约化管理。
1.3采购项目一览表：
第33
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性
要求）
2.1总体运维服务内容
2.1.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台运维：提供
57条链路集成服务，提供232路视频监控、一体化运维箱、视频管理分平台、
人像分析平台等前后端设备运维服务及配套电费。
2.1.2海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区运维：提供
140条链路集成服务，提供494路视频监控、一体化运维箱等前端设备运维服务
及配套电费。
2.1.3海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）运维：提供155条链路
集成服务，提供389路视频监控、一体化运维箱、基础支撑平台等运维服务以及
配套电费。
2.1.4为降低线路施工对业务使用的影响，确保业务的连续性，满足公安视
频监控在线率考核要求及区公安分局日常每日巡检排查故障要求，中标人必须在
中标后规定时限内（中标通知书发出之日起30个日历日内）完成线路的稳定过
渡，确保业务不中断。
2.2运维服务整体要求
第34
2.2.1本项目运维服务参照厦工信信息〔2022〕304号《厦门市工业和信息
化局＋厦门市财政局关于印发厦门市政务信息化项目造价评估规范（试行）的通
知》和厦门市地标《公共安全视频图像系统运维服务规范》等文件指导。
2.2.2中标人要求
2.2.2.1中标人应符合GA／T1081-2020中4.2的要求。
2.2.2.2中标人应有保障链路、系统和设备正常运行、数据安全的措施。
2.2.2.3中标人应为运维项目配备与运维任务相匹配的专业运维人员。
2.2.2.4中标人应设立如下管理机制：
2.2.2.4.1应制定工作计划、管理制度、应急预案、保密管理制度等管理规
范；
2.2.2.4.2应建立服务项目的所有设备台账，对系统和设备进行全生命周期
管理；
2.2.2.4.3根据项目需求建设运行维护管理平台。
2.2.2.5中标人应设立备品备件库，对于常见故障的设备和易损坏的材料进
行储备。
2.2.2.6中标人在进行户外高空作业等运维服务时，应由2人以上具备相应
资质的作业人员开展运维服务工作，同时应配备一名安全员全程监护。
2.2.2.7中标人在工作实施前应做好系统勘察并进行资料整理和核查运维
服务勘察表。
2.2.2.8中标人应具备24小时在线客户服务。
2.2.2.9中标人每季度应完成不少于1次的用户满意度调查。
2.2.2.10中标人在退出运维服务工作时，应做好移交工作。
2.2.3运维服务程序与要求
2.2.3.1链路服务基本要求
2.2.3.1.1每条光纤链路均采用单模单芯的方式部署，提供物理层专用连接
通道，并采取有效措施保证光路安全畅通。视频专网光纤必须与互联网物理隔离，
防止光路中途不被接入其他设备以及被非法截取数据等。
2.2.3.1.2设立7×24小时运维值班体系，提供线路日常维护、故障抢修、
重点时段专项保障服务。业务恢复时限12小时内，故障响应时间2小时内。
第35
2.2.3.1.3落实常态化线路巡检与光路检测，通过备品储备、光路监测保障
链路稳定。
2.3运维服务基本要求
2.3.1运维服务应符合GB50348-2018中11.3的规定，同时应符合以下要求：
2.3.1.1运维服务工作分为日常维护服务、故障处理服务和特殊时期保障等
服务；
2.3.1.2运维服务工作中应采取多种方式保障系统正常运行，如错峰选择维
护时间段、采用备品备件搭建临时的部件或装置、管理主机、终端主机、服务器
主机等，对已记录数据的保护和修复措施、编制应急预案、通告维护工作安排等；
2.3.1.3仪器、设备及系统的运行状态监测、维护过程管理等运维服务工作
中配置的专用仪器设备应具备国家授权认证机构的检测报告，并满足使用要求，
设备更换时其设备数据应同步更新；
2.3.1.4视频综合管理平台：每季度开展不少于1次软件系统全面维护，每
日进行1次平台运行巡检；
2.3.1.5运维服务过程应符合建设／使用单位针对视频的网络安全管理相
关规定执行；
2.3.1.6中标人应及时在运维服务管理平台上处理工单流程；
2.3.1.7中标人应定期提交运维台账及相关资料，运维服务台账应包含但不
限于故障点位统计表及处理记录，在线率分析表，前端设备巡检记录表，机房巡
检记录表，系统平台巡检记录表，并按月、季、年进行汇总，建立风险评估、咨
询与培训、维护档案；
2.3.1.8中标人应按照DB3502／T074定期开展运维服务考核与自我评价工
作。
2.4运维服务程序
2.4.1运维服务程序由运维服务准备、日常维护、故障处理、特殊时期保障
及运维服务评价构成，运维服务程序见下图。
第36
开始
信息存档
是
是否改进?
否
否
是否退出
运维服务？
是
结束
运维服务程序图
2.4.2特殊时期保障要求
2.4.2.1特殊时期保障包含不限于重大会议、9・8投洽会、马拉松等保障
应符合GB50348-201811.3.8的要求，同时应符合以下要求：
2.4.2.1.1重点保障区域应包括重点部位、重点线路和重点区域；
2.4.2.1.2根据保障要求组建保障工作小组，确认保障的系统、工作程序、
故障处理原则；
2.4.2.1.3应有应急预案等，配备仪器仪表、备品备件、应急通信设施和维
修车辆等；
2.4.2.1.4应进行系统现场勘察，对需要保障的系统进行资料整理和核查；
2.4.2.1.5应根据系统运行情况进行风险评估，制定特殊时期保障应急预案，
编制特殊时期保障工作报告，根据需要组织应急模拟演练；
2.4.2.1.6应对需要保障的系统进行预检、预修、调整、加固，对隐患和异
常及时处置；
2.4.2.1.7应根据需要加强值班、维护人员配置，提高巡查频度；
第37
2.4.2.1.8因城市基础设施建设影响系统运行的，应按特殊时期保障要求，
做好迁建点位过渡期的维护保障工作。
2.4.3运维档案管理要求：运维服务在合同期开始一个月内完成维护涉及系
统、设备等盘点工作，形成新的维护档案信息并更新。运维服务中设置专用账册，
对设备运行状态表、性能测试记录表、突发故障抢修表、故障维修统计表、定期
维护检修登记表进行分类装订成册存档，制成周、月、季工作总结，向维护监管
人员进行汇报，并在运维周期结束后，形成整个图像系统维护总结材料进行维护
工作验收。
2.4.4运维评价及服务考核：建设/使用单位对中标人按照《公共安全视频
图像系统运维服务评价规范》DB3502/T074—2021A级要求实施考核，按照每季
度1次为考核周期，每一考核周期独立计分，满分为100分。建设/使用单位根
据考核指标要求在每个考核周期后的5个工作日内完成对中标人服务质量考核
评价，并在3个工作日内经双方对考核得分结果进行签字确认，形成资料作为运
维文档备查。
2.4.4.1评价指标
2.4.4.1.1运维服务评价指标应包含运维服务单位、运维服务人员、运维服
务过程、运维服务结果等评价指标。考核满分100分，具体评价指标如下表：
运维服务评价指标
2.4.4.1.2运维服务评价指标的运维服务结果分项见下表。最终按运维服务
评价指标加权计算总分。
运维服务结果分项
2.4.5其他要求
2.4.5.1参照《公共安全视频图像系统运维服务规范》DB3502/T073-2021
的要求，本项目的故障等级响应分三级。
2.4.5.2本项目覆盖整个海沧区，区域广，中标人需配备充足的人员力量和
所需要的车辆保障如工具车、高空作业车等，以及遇到重要任务或紧急情况所需
的移动发电设备。
2.4.5.3视频监控、图像在线率以公安部门考核标准，要求视频在线率≥98%，
图像在线率≥90%。
2.4.5.4中标人严格遵循系统设计与安装规范、国家和相关国际标准，在维
护过程中测试，并提交维护记录，提交建设单位签字确认。
2.4.5.5中标人将对维护更换物品进行的精度、性能进行检验，其检验结果
将作为维护质量的组成部分之一，且产生的费用由中标人承担。
2.4.5.6中标人提供完善可行的设备维护保养方案，提供的维护保养服务方
案必须满足建设单位的实际需求。
2.4.5.7中标人需按照采购人和使用单位要求签订保密协议，并作出书面承
诺。
2.4.5.8中标人承诺在维护期内根据建设单位实际维护需要，遇到重要任务
或紧急情况等，无条件及时加派足够的维护力量（包括人员、车辆、机械设备等）。
2.4.5.9中标人需承诺为投入本项目的所有人员购买团体意外险。
2.4.5.10中标人保证所有设备如无特别指明维护服务要求，重大紧急故障
第41
优先15分钟响应，普通故障采用1小时响应，现场到场2小时、4小时修复；
特殊情况在4小时内无法修复的，经采购人同意，予以更换新设备或提供代用设
备，确保系统可正常运转。
2.4.5.11维护内容包含日常维修中的所有硬件、软件，修复费用均由中标
人承担。不可抗拒（台风、洪水等）或突发意外因素除外。
2.4.5.12在项目服务期内，中标人应按采购人要求配合内部网络漏洞扫描
服务，并配合进行必要的安全扫描、漏洞修复及加固工作。
2.4.5.13在项目服务期内，中标人应协助采购人完成内部网络安全攻防演
练，同时在采购人要求的重点时期提供安全保障服务。
2.4.5.14中标人应与视频、传输、存储等各大主流厂家保持良好的协作和
沟通，如自身运维水平无法解决的故障，应第一时间协调厂家提供原厂的技术服
务和支撑，保证故障修复的及时性。
2.5运维服务范围：项目运维范围包含海沧区“雪亮社区”一期的配套352
条链路及1115路前端监控摄像机、交换机、光纤收发器等设备的日常性保养、
清洗、维护、调试、系统升级、故障排查及摄像点视角障碍物的清移（如行道树
的生长，遮挡像点视角，对遮挡树枝加以清除），配套的中心设备的软硬件维修、
巡查、保养、清洗、维护，以及前端监控用电费用的发放工作。
2.5.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台
2.5.1.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台项目主要针
对海沧区的沧二小区、金海华景、文圃花园、天成花园、万科城、青春海岸等
26个小区/自然村建设232路人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机。
2.5.1.2设备清单如下表所示：
第44
2.5.2海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区
2.5.2.1海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区项目主要
嵩屿街道（鳌冠社区、海晟社区、未来海岸社区、石塘村）、新阳街道（新垵村、
兴旺社区、祥露社区、霞阳社区）8个小区/自然村作为示范社区进行建设，在
小区/自然村主要出入口设置人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机，在道路交叉路口
及重要活动场所设置高清摄像机、球机及枪球联动摄像机，共建设494路视频监
控摄像机。
2.5.2.2设备清单如下表所示：
2.5.3海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）
2.5.3.1海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）项目主要针对海沧街
道（渐美村、青礁村、锦里村、海兴社区）、东孚街道（东埔社区、寨后社区、
山边社区、莲花社区）8个小区/自然村进行建设，在小区/自然村的主要出入口
设置人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机，道路交叉路口及重要活动场所设置高清摄
像机、球机，社区制高点设置高空全景摄像机，共建设389路视频监控摄像机。
2.5.3.2设备清单如下表所示：
第47
2.6运维服务要求
2.6.1日常维护工作及要求
2.6.1.1前端设备运维
2.6.1.1.1安排专人负责系统巡检，巡检范围包括图像在线、图像质量（遮
挡、延时、模糊等）、所有存储（含硬盘、录像）、数字交换设备等的运行情况。
填写故障派单并根据故障紧急程度区分故障等级，当天故障当天必须派完；
2.6.1.1.2形成当天故障统计表，每天下班前对故障信息报表的每一项工作
提交落实情况统计表，并把维护信息录入厦门市公安局海沧分局运维台账；
2.6.1.1.3系统设备发生紧急故障，非工作时间段维护人员必须90分钟内
到达现场，迅速诊断故障原因。机房中心设备故障必须在4小时内恢复正常，如
未能修复，需及时使用备机进行更换。除因市政道路施工、供电点停电、不可抗
力等非系统本身的故障外，点位故障必须在4小时内恢复正常。如不能按时完成，
维保人员应尽量减少故障对系统的影响，处理好故障现场，同时说明原因拟订计
划并上报；
2.6.1.1.4现场原因临时拆除的设备中标人要做好保存，以便后续使用和交
接；
2.6.1.1.5点位信息有变动更新到维护资料中，变更的点位做经纬度采集，
一机一档报备（含电子文档）；
2.6.1.1.6点位不规范的安装线重新按规范进行理线、标识标签；更换松动、
损坏的螺丝、支架；调直下垂的横臂、倾斜的杆件；固定好电源适配器；清除我
方手井内的垃圾；对松动、破损的对接头做好防水防护、包扎；清除遮挡物、树
叶树枝；清洗有污渍的镜头；检测链路光衰、电源供电电压；用防火泥封堵设备
箱、设备孔洞。新加线缆和跳线需同时进行标识，并记录和修改配线表；
2.6.1.1.7对每个卡口点的杆顶设备进行清洁、接口检查及线路检查整理；
第49
2.6.1.1.8查杀病毒，及时更新病毒库，安装操作系统补丁程序，备份和更
新计算机设备驱动程序，修复系统漏洞。
2.6.2应急保障要求
2.6.2.1传输链路
2.6.2.1.1提供7×24小时紧急联络号码或应急通道，用于响应采购人/使
用单位应急通信报障需求；
2.6.2.1.2服从采购人/使用单位安排，针对通信事故、自然灾害、事故灾
难、突发公共事件等，启用数据通信应急预案；
2.6.2.1.3建立完备应急保障机制，配合执行应急场景下的值班保障、保证
故障响应时限、抢修效率。
2.6.2.2前端设备
2.6.2.2.1服从采购人/使用单位安排，运维保障人员根据采购人/使用单位
工作部署要求，配合做好特殊活动保障；
2.6.2.2.2所有国家规定的节日期间，必须安排专人现场值班；在节日的前
一周把值班人员和值班安排报给采购人/使用单位。
2.6.3其他维护工作及要求
2.6.3.1做好保密工作，保管好项目维护资料，视频网内严禁使用带无线网
卡的笔记本电脑，严禁手机接入采购人/使用单位计算机USB充电，严禁将采购
人/使用单位计算机在内网通过无线等方式进行远程操作，严禁违规外联；
2.6.3.2台风等灾害性天气来临前、后需对设备进行一次全线巡检，防止设
备松动脱落造成安全事故；
2.6.3.3雷雨季节前，要检查系统的浪涌保护器，雷击后要检查浪涌保护器
状况，更换已损坏的保护器；
2.6.3.4故障设备更换下来应在5个工作日内修理解决，若确实无法修理需
报废的，需上报审核确认后进行更换，设备维修费用由中标人负责；
2.6.3.5对整个系统维护情况进行年终总结汇报，并编制相应材料进行维护
工作验收；
2.6.3.6中心平台设备发生故障无法解决或配套软件需要升级等需要原厂
技术队伍支撑的情况时，所需费用由中标人承担。
第50
2.7前端设备用电
2.7.1本项目中，监控摄像机是主要设备,电力是监控摄像机的运行需要，
是视频监控系统高效、规范化运行的一个重要保证。1115路前端监控摄像机就
近从居民用电、商户、企事业单位、市政用电等部位接入电力。
2.7.2支付电费的数量清单
2.7.3监控和卡口设备电费费用取值
2.7.3.1本项目所涉及电费包含市政用电、居民用电及其他用电，中标人按
照要求及时代付前端监控设备所涉及到的用电电费，主要依据监控摄像机、网络
设备及相关配套设备的功率和运行情况，以市场电价为基准，结合往年电费结付
情况进行测算。
2.7.3.2为了规范本项目电费缴交管理工作，加强电费缴交管理工作，提高
缴交效率，避免被动停电，使电费缴交管理制度化特制定本项目电费缴交细则。
2.7.3.2.1明确监控电费收费标准：其中前端监控按照每路每年350元计取。
这些费用都需要在签订用电协议时明确，并作为电费缴交的依据。
2.7.3.2.2用电协议：中标人需要与用电对象签订用电协议，明确双方的权
利和义务，避免出现用电纠纷。
2.7.3.2.3用电安全巡查：在日常维护过程中需对用电点位重点巡查，确保
用电安全，消除用电安全隐患。涉及用电对象变更的应及时做好对接及用电清单
手册的更新。
2.7.3.2.4监督与检查：中标人应无条件接受采购人及海沧公安分局的监督
检查，确保电费准确缴交到位，不得存在因漏发而产生的用电纠纷。同时，采购
人及海沧公安分局也应定期对中标人的工作进行检查和考核，确保电费管理工作
的顺利进行。
2.7.3.2.5以上规范不仅有助于中标人的财务管理，也有助于减少因电费问
题引发的纠纷和矛盾，确保维护工作的顺利进行。
2.8备品备件要求
结合项目设备清单，提供维护所需的备品备件以加快故障维修效率，包括：
第51
2.8.1日常性耗品：补光灯、闪光灯、电源适配器、硬盘等，备品备件最低
配置要求及数量清单如下；
2.8.2在中标人备用设备：该部分设备需在维护期内存放在中标人仓库，以
备前端应急抢修使用。
2.9人员配置
为保证项目顺利有序地建设实施和良好运行，保障服务的及时性，在项目领
导和管理小组的领导下，项目经理及运维服务人员应实时响应故障，及时处理故
障问题，参与项目的实施工作，负责项目保障服务的及时性，服务期内要求中标
人重大紧急故障优先15分钟响应，普通故障采用1小时响应，及时处理故障问
题，维护人员负责日常巡检和故障处理并做好相关台账记录、及时解决故障。人
员要求如下：
第55
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目招标文件的预公告
详见附件！
附件下载
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目-公开-丰信.pdf
福建省政府采购
货物和服务项目
公开招标文件
项目名称：2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目
备案编号：
项目编号：
采购人：厦门市海沧区数据管理局
代理机构：厦门市丰信采购招标有限公司
编制时间：2026年10月
第1页
第一章投标邀请
厦门市丰信采购招标有限公司采用公开招标方式组织2026—2027年海沧区“雪亮社区”
一期维保服务项目（以下简称：“本项目”）的政府采购活动，现邀请供应商参加投标。
1、备案编号：
2、项目编号：
3、预算金额、最高限价：详见《采购标的一览表》。
4、招标内容及要求：详见《采购标的一览表》及招标文件第五
章。
5、需要落实的政府采购政策
进口产品：本项目不适用
节能产品：本项目不适用
环境标志产品：本项目不适用
促进中小企业发展的相关政策：
采购包1：要求合同分包
面向的企业规模：中小企业
预留形式：要求合同分包
预留比例：30%
6、投标人的资格要求
6.1法定条件：符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
6.2特定条件：
采购包1：
| 资格审查要求概况 | 评审点具体描述 |
| 资格承诺函 | ①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。 |
| 信用记录 | 根据《关于进一步规范供应商信用记录查询使用的通知》（厦财采〔2020〕14号）的规定执行，具体要求如下：1）信用记录查询的截止时点：查询投标人投标截至当日前三年内的信用信息；2）信用记录查询渠道：“信用中国”网站 |
| 信用记录 | （www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（福建厦门）”网站（credit.xm.gov.cn）；3）信用记录的查询及证据留存的具体方式：由资格审查人员通过上述信用信息查询渠道查询投标人的信用记录，并将查询结果打印后随采购文件一并存档；4）信用信息的使用：资格审查人员将对供应商信用记录进行甄别，对存在不良信用记录（包含列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件）的投标人，将认定其资格审查不合格；联合体参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，认定联合体资格审查不合格；5）本项目不要求投标人在其投标文件（响应文件）中提供信用记录查询结果（但投标人应在参加采购活动前查询并了解本供应商的信用记录情况），若投标人自行提供查询结果的，仍以资格审查人员查询结果为准；6）本采购文件其他章节有关信用记录查询使用的内容与本条款内容不一致的，以本条款的内容为准。7）因查询渠道网站原因导致查无投标人信息的，不认定投标人资格审查不合格；评审结束后，通过其他渠道发现投标人存在不良信用记录的，不认定为资格审查错误，将依照有关规定进行调查处理。 |
| 本采购包属于专门面向中小企业采购。 | （1）本采购包落实中小企业扶持政策要求的方式：预留份额专门面向中小企业采购，投标人若非中小企业参与投标，应预留不低于投标总额的30%（采购项目非主体、非关键性工作）给一家或多家中小企业，（2）投标人应按招标文件第五章的要求及第七章的格式提供证明材料。（3）本项目采购标的对应中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。 |
6.3是否接受联合体投标：
采购包1：不接受
※根据上述资格要求，电子投标文件中应提交的“投标人的资格及资信证明文件”详见招
标文件第四章。
7、招标文件的获取
7.1、招标文件获取期限：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
7.2、在招标文件获取期限内，供应商应通过福建省政府采购网上公开信息系统的注
册账号（免费注册）并获取招标文件(登录福建省政府采购网上公开信息系统进行文件获取)，否
则投标将被拒绝。
第3页
7.3、获取地点及方式：注册账号后，通过福建省政府采购网上公开信息系统以下载
方式获取。
7.4、招标文件售价：0元。
8、投标截止
8.1、投标截止时间：详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
8.2、投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作
流程将电子投标文件上传至福建省政府采购网上公开信息系统，否则投标将被拒绝。
9、开标时间及地点
详见招标公告或更正公告，若不一致，以更正公告为准。
10、公告期限
10.1、招标公告的公告期限：自财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体
最先发布公告之日起5个工作日。
10.2、招标文件公告期限：招标文件随同招标公告一并发布，其公告期限与招标公告
的公告期限保持一致。
11、采购人：厦门市海沧区数据管理局
地址：福建省厦门市海沧区滨湖北路9号
邮编：361026
联系人：***
联系电话：0592-6895635
12、代理机构：厦门市丰信采购招标有限公司
地址：厦门市台湾街207号天地花园C栋6楼
邮编：361009
联系人：***
联系电话：***
附1：账户信息
| 投标保证金账户 |
| 开户名称：厦门市丰信采购招标有限公司 |
| 开户银行：供应商在福建省政府采购网上公开信息系统获取招标文件后，根据其提示自行选择要缴交的投标保证金托管银行。 |
| 银行账号：福建省政府采购网上公开信息系统根据供应商选择的投标保证金托管银行自动生成供应商所投采购包的缴交银行账号（即多个采购包将对应生成多个缴交账号）。供应商应按照所投采购包的投标保证金要求，缴交相应的投标保证金。 |
| 特别提示 |
| 1、投标人应认真核对账户信息，将投标保证金汇入以上账户，并自行承担因汇错投标保证金而产生的一切后果。2、投标人在转账或电汇的凭证上应按照以下格式注明，以便核对：“（项目编号：***）的投标保证金”。 |
第4页
附2：采购标的一览表
采购包1：
采购包预算金额（元）:3,238,500.00
采购包最高限价（元）:3,238,500.00
采购包保证金金额（元）:0.00
| 序号 | 标的名称 | 数量 | 标的金额（元） | 计量单位 | 所属行业 | 是否允许进口产品 |
| 1 | 2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 | 1.00 | 3,238,500.00 | 项 | 软件和信息技术服务业 | 否 |
本国产品标准适用范围：
采购包1：
| 序号 | 采购品目名称 | 标的名称 | 产品名称 |
| 不涉及 | |||
采购包1：
（1）报价要求：
| 序号 | 报价内容 | 计量单位 | 报价单位 | 最高限价 | 价款形式 | 报价说明 |
| 1 | 2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 | 项 | 元 | 3,238,500.00 | 总价 | 无 |
（2）报价明细要求：
2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目
| 序号 | 报价明细内容 | 报价要求 | 计量单位 | 报价单位 | 最高限价 | 价款形式 | 报价说明 |
| 1 | 2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 | 2026-2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 | 项 | 元 | 3,238,500.00 | 总价 | / |
第5页
第二章投标人须知前附表
一、投标人须知前附表1
| 特别提示：本表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。 | ||
| 序号 | 招标文件（第三章） | 编列内容 |
| 1 | 6.1 | 是否组织现场考察或召开开标前答疑会：采购包1：组织，详见招标文件第五章 |
| 2 | 10.4 | 投标文件的份数：（1）可读介质（光盘或U盘）0份：投标人应将其上传至福建省政府采购网上公开信息系统的电子投标文件在该可读介质中另存0份。（2）电子投标文件：详见投标人须知前附表2《关于电子招标投标活动的专门规定》。 |
| 3 | 10.7-（1） | 是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：采购包1：分包比例30%，分包履行的内容：分包履行的内容：（1）本采购包落实中小企业扶持政策要求的方式：预留份额专门面向中小企业采购，并允许投标人可中标后将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业；预留比例：中小企业承担的部分不低于投标总额的30%，如有疑问请联系代理机构咨询。 |
| 4 | 10.8-（1） | 投标有效期：投标截止时间起90个日历日。 |
| 5 | 12.1 | 确定中标候选人名单：采购包1：3名 |
| 6 | 12.2 | 本项目中标人的确定（以采购包为单位）：（1）采购人应在政府采购招投标管理办法规定的时限内确定中标人。（2）若出现中标候选人并列情形，则按照下列方式确定中标人：①招标文件规定的方式：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按评标价由低到高顺序排列。得分且评标价相同的，确定技术项得分高的中标候选人为中标人；技术项得分均相同的，确定商务项得分高的中标候选人为中标人；前述办法仍然无法确定中标人时，则在并列的中标候选人中以随机抽取的方式确定中标人。②若本款第①点规定方式为“无”，则按照下列方式确定：无③若本款第①、②点规定方式均为“无”，则按照下列方式确定：随机抽取。（3）本项目确定的中标人家数：采购包1：1名 |
| 7 | 13.2 | 合同签订时限：自中标通知书发出之日起20个日历日内。 |
| 8 | 15.1-（2） | 质疑函原件应采用下列方式提交：书面形式。 |
| 9 | 15.4 | 招标文件的质疑（1）潜在投标人可在质疑时效期间内对招标文件以书面形式提出质 |
| 9 | 15.4 | 疑。（2）质疑时效期间：应在依法获取招标文件之日起7个工作日内向厦门市丰信采购招标有限公司提出，依法获取招标文件的时间以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。※除上述规定外，对招标文件提出的质疑还应符合招标文件第三章第15.1条的有关规定。 |
| 10 | 16.1 | 监督管理部门：厦门市海沧区财政局，联系电话：0592-6055972（仅限依法进行政府采购的货物或服务类项目）。 |
| 11 | 18.1 | 财政部和福建省财政厅指定的政府采购信息发布媒体（以下简称：“指定媒体”）：（1）中国政府采购网，网址www.ccgp.gov.cn。（2）中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网），网址zfcg.czt.fujian.gov.cn。※若出现上述指定媒体信息不一致情形，应以中国政府采购网福建分网（福建省政府采购网）发布的为准。 |
| 12 | 19 | 其他事项：(1)本项目代理服务费：本项目收取代理服务费代理服务费用收取对象：中标/中标人代理服务费收费标准：1.招标代理服务费标准及收取方式：招标代理机构按以下标准向中标人收取招标代理服务费，以中标金额为收费基准，并按差额定率累进法计费，收费具体标准如下：中标金额≤100万元部分，收费费率为1.5%；100万元＜中标金额≤500万元部分，收费费率为0.8%。2.招标代理服务费由中标人以转账、电汇、现金存款等付款方式一次性缴清。3.收款人全称：厦门市丰信采购招标有限公司；开户银行：厦门市工商银行禾山支行；账号：4100023409200013322。4.经认定符合中小企业政策规定且资料提供完整的企业，中标后可享受服务费下浮10%的优惠。5.温馨提示：本项目支持供应商合同融资，具体相关政策参见《关于促进中小企业政府采购合同融资健康开展的通知》（闽财购函〔2019〕16号）和《关于印发〈福建省支持中小企业政府采购合同融资暂行办法〉的通知》（闽财购〔2018〕7号）。中标（成交）供应商可办理政府采购合同融资贷款（即政采贷），如有需要，中标（成交）供应商可在合同签订前向银行申请融资。(2)其他：提交书面质疑函须附上系统报名截图，接收质疑函联系地址：厦门市湖里区江头台湾街天地花园C座六层前台，联系电话：0592-5528542，邮箱：xmfxzb@126.com。 |
| 备注 | 后有投标人须知前附表2，请勿遗漏。 | |
二、投标人须知前附表2
| 关于电子招标投标活动的专门规定 | |
| 序号 | 编列内容 |
| 1 | （1）电子招标投标活动的专门规定适用本项目电子招标投标活动。 |
| 1 | （2）将招标文件“重大税收违法案件当事人名单”的内容修正为下列内容：“重大税收违法失信主体名单”后适用本项目的电子招标投标活动。（3）将下列内容增列为招标文件的组成部分（以下简称：“增列内容”）适用本项目的电子招标投标活动，若增列内容与招标文件其他章节内容有冲突，应以增列内容为准：①电子招标投标活动的具体操作流程以福建省政府采购网上公开信息系统设定的为准。②关于电子投标文件：a.投标人应按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的评审节点编制电子投标文件，否则资格审查小组、评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。b.投标人应在投标截止时间前按照福建省政府采购网上公开信息系统设定的操作流程将电子投标文件1份上传至福建省政府采购网上公开信息系统。电子投标文件的投标（响应）报价明细表、投标客户端的投标（响应）报价明细表应保持一致，并以投标客户端的投标（响应）报价明细表为准。③关于证明材料或资料：a.招标文件要求原件的，投标人在电子投标文件中可提供复印件（含扫描件），但同时应准备好原件备查（未能在规定时间内提供原件核查的，将按不利于投标人进行评审）；招标文件要求复印件的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可；招标文件对原件、复印件未作要求的，投标人在电子投标文件中提供原件、复印件（含扫描件）皆可。b.若投标人提供注明“复印件无效”或“复印无效”的证明材料或资料，应结合上文a条款进行判定，若招标文件未要求投标人提供原件，投标人提供原件，复印件（含扫描件）均视为满足招标文件要求。④关于“全称”、“投标人代表签字”及“加盖单位公章”：a.在电子投标文件中，涉及“全称”和“投标人代表签字”的内容可使用打字录入方式完成。b.在电子投标文件中，涉及“加盖单位公章”的内容应使用投标人的CA证书完成，否则投标无效。c.在电子投标文件中，若投标人按照本增列内容第④点第b项规定加盖其单位公章，则出现无全称、或投标人代表未签字等情形，不视为投标无效。⑤关于投标人的CA证书：a.投标人的CA证书应在系统规定时间内使用CA证书进行电子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。b.投标人的CA证书可采用信封（包括但不限于：信封、档案袋、文件袋等）作为外包装进行单独包装。外包装密封、不密封皆可。c.投标人的CA证书或外包装应标记“项目名称、项目编号、投标人的全称”等内容，以方便识别、使用。d.投标人的CA证书应能正常、有效使用，否则产生不利后果由投标人承担责任。⑥关于投标截止时间过后a.未按招标文件规定提交投标保证金的，其投标将按无效投标处理。b.有下列情形之一的，其投标无效,其保证金不予退还或通过投标保函进行索赔：b1不同投标人的电子投标文件具有相同内部识别码；b2不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；b3投标人的投标保证金同一采购包下有其他投标人提交的投标保证金；b4不同投标人存在串通投标的其他情形。⑦接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应由“联合体牵头方”完成福建省政府采购网上公开信息系统设定的具体操作流程（包括但不限于：招标文件获取、提交投标保证金、编制电子投标文件等）。⑧其他：根据《福建省财政厅关于废止部分行政规范性文件的通知》（闽财规〔2023〕29号）规定，取消投标文件资格及资信证明部分、技术商务部分中不得出现报价内容的要求。 |
第9页
第三章投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1适用于招标文件载明项目的政府采购活动（以下简称：“本次采购活动”）。
2、定义
2.1“采购标的”指招标文件载明的需要采购的货物或服务。
2.2“潜在投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件且有意向参加本项目投
标的供应商。
2.3“投标人”指按照招标文件第一章第7条规定获取招标文件并参加本项目投标的供应商。
2.4“单位负责人”指单位法定代表人或法律、法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
2.5“投标人代表”指投标人的单位负责人或“单位负责人授权书”中载明的接受授权方。
二、投标人
3、合格投标人
3.1一般规定
（1）投标人应遵守政府采购法及实施条例、政府采购招投标管理办法、政府采购质疑和投
诉办法及财政部、福建省财政厅有关政府采购文件的规定，同时还应遵守《中华人民共和国劳动
合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关
要求以及其他有关法律、法规和规章的强制性规定。
投标人对提供福建省政府采购供应商资格承诺函及所承诺事项的真实性、合法性及有效性
负责，并已知晓所提供资格承诺函内容不实的，可能涉嫌《中华人民共和国政府采购法》第七十
七条第一款第(一)项规定的“提供虚假材料谋取中标成交”违法情形。经调查属实的，行政监管
部门按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条:“处以采购金额千分之五以上千分之十以
下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处
没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任”
和政府采购法律法规有关规定处理。
（2）投标人的资格要求：详见招标文件第一章。
3.2若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体各方应遵守本章第3.1条规定，
同时还应遵守下列规定：
（1）联合体各方应提交联合体协议，联合体协议应符合招标文件规定。
（2）联合体各方不得再单独参加或与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。
（3）联合体各方应共同与采购人签订政府采购合同，就政府采购合同约定的事项对采购人
承担连带责任。
（4）项目如涉及资质要求，该部分工作内容应由联合体中符合该资质要求的供应商承担，
联合体协议及签订的采购合同应符合这一要求；联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承
担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。
（5）联合体一方放弃中标的，视为联合体整体放弃中标，联合体各方承担连带责任。
（6）如本项目不接受联合体投标而投标人为联合体的，或者本项目接受联合体投标但投标
人组成的联合体不符合本章第3.2条规定的，投标无效。
4、投标费用
4.1除招标文件另有规定外，投标人应自行承担其参加本项目投标所涉及的一切费用。
三、招标
第10
5、招标文件
5.1招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知前附表（表1、2）
（3）投标人须知
（4）资格审查与评标
（5）招标内容及要求
（6）政府采购合同（参考文本）
（7）电子投标文件格式
（8）按照招标文件规定作为招标文件组成部分的其他内容（若有）
5.2招标文件的澄清或修改
（1）厦门市丰信采购招标有限公司可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，但不
得对招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求进行改变。
（2）除本章第5.2条第（3）款规定情形外，澄清或修改的内容可能影响电子投标文件编
制的，厦门市丰信采购招标有限公司将在投标截止时间至少15个日历日前，在招标文件载明
的指定媒体以更正公告的形式发布澄清或修改的内容。不足15个日历日的，厦门市丰信采购招
标有限公司将顺延投标截止时间及开标时间，厦门市丰信采购招标有限公司和投标人受原投
标截止时间及开标时间制约的所有权利和义务均延长至新的投标截止时间及开标时间。
（3）澄清或修改的内容可能改变招标文件载明的采购标的和投标人的资格要求的，本次采
购活动结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招
标、采用其他方式采购等）。
6、现场考察或开标前答疑会
6.1是否组织现场考察或召开开标前答疑会：详见招标文件第二章。
7、更正公告
7.1若厦门市丰信采购招标有限公司发布更正公告，则更正公告及其所发布的内容或信
息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件组
成部分，对投标人具有约束力。
7.2更正公告作为厦门市丰信采购招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
8、终止公告
8.1若出现因重大变故导致采购任务取消情形，厦门市丰信采购招标有限公司可终止招
标并发布终止公告。
8.2终止公告作为厦门市丰信采购招标有限公司通知所有潜在投标人的书面形式。
四、投标
9、投标
9.1投标人可对招标文件载明的全部或部分采购包进行投标。
9.2投标人应对同一个采购包内的所有内容进行完整投标，否则投标无效。
9.3投标人代表只能接受一个投标人的授权参加投标，否则投标无效。
9.4单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合
同项下的投标，否则投标无效。
9.5为本项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参
加本项目除整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务外的采购活动，否则投标无效。
9.6列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录
名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，不得参加投标，否则投标无效。
第11
9.7有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的电子投标文件由同一单位或个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的电子投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人；
（4）不同投标人的电子投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的电子投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
（7）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他串通投标情形。
10、电子投标文件
10.1电子投标文件的编制
（1）投标人应先仔细阅读招标文件的全部内容后，再进行电子投标文件的编制。
（2）电子投标文件应按照本章第10.2条规定编制其组成部分。
（3）电子投标文件应满足招标文件提出的实质性要求和条件，并保证其所提交的全部资料
是不可割离且真实、有效、准确、完整和不具有任何误导性的，否则造成不利后果由投标人承担
责任。
10.2电子投标文件由下述部分组成：
（1）资格及资信证明部分
①投标函
②投标人的资格及资信证明文件
③投标保证金
（2）报价部分
①开标（报价）一览表
②投标（响应）报价明细表
③招标文件规定的价格扣除证明材料（若有）
④招标文件规定的加分证明材料（若有）
（3）技术商务部分
①标的说明一览表
②技术和服务要求响应表
③商务条件响应表
④投标人提交的其他资料（若有）
⑤招标文件规定作为电子投标文件组成部分的其他内容（若有）
10.3电子投标文件的语言
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本
为准。
（2）电子投标文件提供的全部资料中，若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机
构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签
名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书
及翻译人员的资格证书可为复印件。
10.4投标文件的份数：详见招标文件第二章。
10.5电子投标文件的格式
（1）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用招标文件第七章规定的格式。
（2）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复
印。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件应使用人民币作为计量货币。
第12
（4）除招标文件另有规定外，签署、盖章应遵守下列规定：
①电子投标文件应加盖投标人的单位公章。若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提
供“单位授权书”。
②电子投标文件应没有涂改或行间插字，除非这些改动是根据厦门市丰信采购招标有限公
司的指示进行的，或是为改正投标人造成的应修改的错误而进行的。若有前述改动，应按照下
列规定之一对改动处进行处理：
a.投标人代表签字确认；
b.加盖投标人的单位公章或校正章。
10.6投标报价
（1）投标报价超出最高限价将导致投标无效。
（2）最高限价由采购人根据价格测算情况，在预算金额的额度内合理设定。最高限价不得
超出预算金额。
（3）除招标文件另有规定外，电子投标文件不能出现任何选择性的投标报价，即每一个采
购包和品目号的采购标的都只能有一个投标报价。任何选择性的投标报价将导致投标无效。
10.7分包
（1）是否允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包：详见招标文件第二章。
（2）若允许中标人将本项目的非主体、非关键性工作进行分包且投标人拟在中标后进行分
包，则应在电子投标文件中提供分包意向协议，同时投标人应在电子投标文件中载明分包承担主
体，分包承担主体应具备相应资质条件（若有）且不得再次分包。
（3）招标文件允许中标人将非主体、非关键性工作进行分包的项目，有下列情形之一的，
中标人不得分包：
①电子投标文件中未载明分包承担主体；
②电子投标文件载明的分包承担主体不具备相应资质条件；
③电子投标文件载明的分包承担主体拟再次分包；
④享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，
中型企业不得将合同分包给大型企业。
10.8投标有效期
（1）招标文件载明的投标有效期：详见招标文件第二章。
（2）电子投标文件承诺的投标有效期不得少于招标文件载明的投标有效期，否则投标无效。
（3）根据本次采购活动的需要，厦门市丰信采购招标有限公司可于投标有效期届满之前
书面要求投标人延长投标有效期，投标人应在厦门市丰信采购招标有限公司规定的期限内以书
面形式予以答复。对于延长投标有效期的要求，投标人可以拒绝也可以接受，投标人答复不明确
或逾期未答复的，均视为拒绝该要求。对于接受延长投标有效期的投标人，既不要求也不允许修
改电子投标文件。
10.9投标保证金
（1）投标保证金作为投标人按照招标文件规定履行相应投标责任、义务的约束及担保。
（2）投标人以电子保函形式提交投标保证金的，保函的有效期应等于或长于电子投标文件
承诺的投标有效期，否则投标无效。
（3）提交
①投标人以汇款形式缴纳投标保证金的，应从其银行账户（基本存款账户）按照下列方式：
公对公转账方式向招标文件载明的投标保证金账户提交投标保证金，具体金额详见招标文件第一
章。
第13
②投标人以电子保函形式提交投标保证金的，可在招标文件载明的投标截止时间前通过福
建省政府采购平台“保函服务”栏目办理电子保函并在电汇或银行转账单上注明（项目编号）；
在投标截止时间之前将电子保函文件放入投标文件中，否则视为未提交投标保证金。
③其他形式：
无
④若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，则联合体中的牵头方应按照本章第10.9条
第（3）款第①、②、③点规定提交投标保证金。
※除招标文件另有规定外，未按照上述规定提交投标保证金将导致资格审查不合格。
（4）退还
①在投标截止时间前撤回已提交的电子投标文件的投标人，其投标保证金将在厦门市丰信
采购招标有限公司收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内退回原账户。
②未中标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退回原账户。
③中标人的投标保证金将在政府采购合同签订之日起5个工作日内退回原账户；合同签订
之日以福建省政府采购网上公开信息系统记载的为准。
④终止招标的，厦门市丰信采购招标有限公司将在终止公告发布之日起5个工作日内退
回已收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。
⑤除招标文件另有规定外，质疑或投诉涉及的投标人，若投标保证金尚未退还，则待质疑
或投诉处理完毕后不计利息原额退还。
※本章第10.9条第（4）款第①、②、③点规定的投标保证金退还时限不包括因投标人自
身原因导致无法及时退还而增加的时间。
（5）若出现本章第10.8条第（3）款规定情形，对于拒绝延长投标有效期的投标人，投标
保证金仍可退还。对于接受延长投标有效期的投标人，相应延长投标保证金有效期，招标文件关
于退还和不予退还投标保证金的规定继续适用。
（6）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还或通过投标保函进行索赔：
①投标人串通投标；
②投标人提供虚假材料；
③投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
④投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销电子投标文件；
⑤招标文件规定的其他不予退还情形；
⑥中标人有下列情形之一的：
a.除不可抗力外，因中标人自身原因未在中标通知书要求的期限内与采购人签订政府采购
合同；
b.未按照招标文件、投标文件的约定签订政府采购合同或提交履约保证金。
※若上述投标保证金不予退还情形给采购人（采购代理机构）造成损失，则投标人还要承
担相应的赔偿责任。
10.10电子投标文件的提交
（1）一个投标人只能提交一个电子投标文件，并按照招标文件第一章规定在系统上完成上
传、解密操作。
10.11电子投标文件的补充、修改或撤回
（1）投标截止时间前，投标人可对所提交的电子投标文件进行补充、修改或撤回，并书面
通知厦门市丰信采购招标有限公司。
（2）补充、修改的内容应按照本章第10.5条第（4）款规定进行签署、盖章，并按照本章
第10.10条规定提交，否则将被拒收。
※按照上述规定提交的补充、修改内容作为电子投标文件组成部分。
第14
10.12除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
（1）电子投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
（2）不符合招标文件中规定的资格要求；
（3）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
（4）电子投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
（5）有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
五、开标
11、开标
11.1厦门市丰信采购招标有限公司将在招标文件载明的开标时间及地点主持召开开标会，
并邀请投标人参加。
11.2开标会的主持人、唱标人、记录人及其他工作人员（若有）均由厦门市丰信采购招
标有限公司派出，现场监督人员（若有）可由有关方面派出。
11.3本项目的开标环节，投标人可自行选择到开标现场参加开标会或者远程参加开标会。
远程参与开标流程的投标人需提前在福建省政府采购网-服务专区中下载远程开标操作手册，并
按照操作手册的要求参与开标会。如因投标人自身原因造成无法正常参与开标过程的，不利后果
由投标人自行承担。
11.4开标会应遵守下列规定：
（1）首先由主持人宣布开标会须知，然后由投标人代表对电子投标文件的加密情况进行检
查，经确认无误后，由工作人员对参加现场开标会投标人的电子投标文件进行解密。通过远程参
与开标流程的投标人须在系统远程解密开启后，在代理机构规定时间内使用CA数字证书进行电
子投标文件的解密操作，逾期未解密的视为放弃投标。
（2）唱标时，唱标人将依次宣布“投标人名称”、“各投标人关于电子投标文件补充、修
改或撤回的书面通知（若有）”、“各投标人的投标报价”和招标文件规定的需要宣布的其他内
容（包括但不限于：开标（报价）一览表中的内容、唱标人认为需要宣布的内容等）。
（3）唱标结束后，参加现场开标会的投标人代表应对开标记录进行签字确认，通过远程参
与开标流程的投标人须在系统远程签章开启后，在系统规定时间内对开标结果进行签章确认。
（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人（采购代理机构）相关工
作人员有需要回避情形的，应当场或通过系统提出询问或回避申请。投标人代表未按规定提出疑
义又拒绝对开标记录签字或通过系统远程签章确认的，视为投标人对开标过程和开标记录予以认
可。
（5）若投标人未到开标现场参加开标会，也未通过远程参加开标会的，视同认可开标结果。
※若出现本章第11.4条第（3）、（4）、（5）款规定情形之一，则投标人不得在开标会
后就开标过程和开标记录涉及或可能涉及的有关事由（包括但不限于：“投标报价”、“电子投
标文件的格式”、“电子投标文件的提交”、“电子投标文件的补充、修改或撤回”等）向厦
门市丰信采购招标有限公司提出任何疑义或要求（包括质疑）。
11.5投标截止时间后，参加投标的投标人不足三家的，不进行开标。同时，本次采购活动
结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采
用其他方式采购等）。
11.6投标截止时间后撤销投标的处理
投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤销投标的，其撤销投标的行为无效。
六、中标与政府采购合同
12、中标
第15
12.1本项目推荐的中标候选人家数：详见招标文件第二章。
12.2本项目中标人的确定：详见招标文件第二章。
12.3中标公告
（1）中标人确定之日起2个工作日内，厦门市丰信采购招标有限公司将在招标文件载明
的指定媒体以中标公告的形式发布中标结果。
（2）中标公告的公告期限为1个工作日。
12.4中标通知书
（1）中标公告发布的同时，厦门市丰信采购招标有限公司将向中标人发出中标通知书。
（2）中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
13、政府采购合同
13.1签订政府采购合同应遵守政府采购法及实施条例的规定，不得对招标文件确定的事项
和中标人的电子投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为政府采
购合同的签订条件。
13.2签订时限：详见须知前附表1的13.2。
13.3政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用民法典。
13.4采购人与中标人应根据政府采购合同的约定依法履行合同义务。
13.5政府采购合同履行过程中，采购人若需追加与合同标的相同的货物或服务，则追加采
购金额不得超过原合同采购金额的10%。
13.6中标人在政府采购合同履行过程中应遵守有关法律、法规和规章的强制性规定（即使
前述强制性规定有可能在招标文件中未予列明）。
七、询问、质疑与投诉
14、询问
14.1潜在投标人或投标人对本次采购活动的有关事项若有疑问，可向厦门市丰信采购招
标有限公司提出询问，厦门市丰信采购招标有限公司将按照政府采购法及实施条例的有关规
定进行答复。
15、质疑
15.1针对同一采购程序环节的质疑应在政府采购法及实施条例的时限内一次性提出，对一
个项目的不同采购包提出质疑的，应当将各采购包质疑事项集中在一份质疑函中提出，并同时符
合下列条件：
（1）对招标文件提出质疑的，质疑人应为潜在投标人，且两者的身份、名称等均应保持一
致。对采购过程、结果提出质疑的，质疑人应为投标人，且两者的身份、名称等均应保持一致。
（2）质疑人应按照招标文件第二章规定方式提交质疑函。
（3）质疑函应包括下列主要内容：
①质疑人的基本信息，至少包括：全称、地址、邮政编码等；
②所质疑项目的基本信息，至少包括：项目编号、项目名称等；
③所质疑的具体事项（以下简称：“质疑事项”）；
④针对质疑事项提出的明确请求，前述明确请求指质疑人提出质疑的目的以及希望厦门市
丰信采购招标有限公司对其质疑作出的处理结果，如：暂停招标投标活动、修改招标文件、停
止或纠正违法违规行为、中标结果无效、废标、重新招标等；
⑤针对质疑事项导致质疑人自身权益受到损害的必要证明材料，至少包括：
a.质疑人代表的身份证明材料：
a1质疑人为法人或其他组织的，提供统一社会信用代码营业执照等证明文件的副本复印件、
单位负责人的身份证复印件；质疑人代表为委托代理人的，还应同时提供单位负责人授权书（应
第16
载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，授权书应由单位负责人签
字或盖章，并加盖投标人的单位公章）和委托代理人的身份证复印件。
a2若本项目接受自然人投标且质疑人为自然人的，提供本人的身份证复印件。
b.其他证明材料（即事实依据和必要的法律依据）包括但不限于下列材料：
b1所质疑的具体事项是与自己有利害关系的证明材料；
b2质疑函所述事实存在的证明材料，如：采购文件、采购过程或中标结果违法违规或不符
合采购文件要求等证明材料；
b3依法应终止采购程序的证明材料；
b4应重新采购的证明材料；
b5采购文件、采购过程或中标、成交结果损害自己合法权益的证明材料等；
b6若质疑的具体事项按照有关法律、法规和规章规定处于保密阶段，则应提供信息或证明
材料为合法或公开渠道获得的有效证据（若证据无法有效表明信息或证明材料为合法或公开渠道
获得，则前述信息或证明材料视为无效）。
⑥质疑人代表及其联系方法的信息，至少包括：姓名、手机、电子信箱、邮寄地址等。
⑦提出质疑的日期。
※质疑人为法人或其他组织的，质疑函应由单位负责人或委托代理人签字或盖章，并加盖
投标人的单位公章。质疑人为自然人的，质疑函应由本人签字。
15.2对不符合本章第15.1条规定的质疑，将按照下列规定进行处理：
（1）不符合其中第（1）、（2）条规定的，书面告知质疑人不予受理及其理由。
（2）不符合其中第（3）条规定的，书面告知质疑人修改、补充后在规定时限内重新提交
质疑函。
15.3对符合本章第15.1条规定的质疑，将按照政府采购法及实施条例、政府采购质疑和
投诉办法的有关规定进行答复。
15.4招标文件的质疑：详见招标文件第二章。
16、投诉
16.1若对质疑答复不满意或质疑答复未在答复期限内作出，质疑人可在答复期限届满之日
起15个工作日内按照政府采购质疑和投诉办法的有关规定向招标文件第二章载明的本项目监督
管理部门提起投诉。
16.2投诉应有明确的请求和必要的证明材料，投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
八、政府采购政策
17、政府采购政策由财政部根据国家的经济和社会发展政策并会同国家有关部委制定，包
括但不限于下列具体政策要求：
17.1本国产品与非本国产品相关约定
17.1.1本国产品
（1）本国产品标准本国产品应当符合以下条件：①在中国境内生产。产品应当在中国
境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变。属性改变是指
经过制造、加工或者组装等工序，产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特
征（用途）。属性改变不包括以下细微操作：a.为确保产品在运输或者储存期间保持某种状态
而进行的操作；b.为产品运输或者销售进行的包装或者展示；c.在产品或者其包装上粘贴或者
印刷品牌、标志、标识以及其他用于区别的标记；d.简单的上漆、磨光和分装；e.其他不属于
属性改变的情形。②在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例。具体判定标准以《国务院
办公厅关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。③
第17
特定产品的关键组件、关键工序符合相关要求。具体判定标准以《国务院办公厅关于在政府采
购中实施本国产品标准及相关政策的通知》以及财政部相关文件为准。
（2）本国产品标准的适用范围本国产品标准适用于货物，包括政府采购货物项目和服务
项目中涉及的货物。适用本国产品标准的货物具体是指《政府采购品目分类目录》中的货物类产
品，但不包括其中的房屋和构筑物，文物和陈列品，图书和档案，特种动植物，农林牧渔业产品，
矿与矿物，电力、城市燃气、蒸汽和热水、水，食品、饮料和烟草原料，无形资产。
（3）对本国产品的支持政策政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，
依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参
与评审。
当采购项目或者采购包中含有多种产品，供应商为该采购项目或者采购包提供的符合本国
产品标准的产品成本之和占该供应商提供的全部产品成本之和的比例达到80%以上时，依法对该
供应商提供的全部产品给予价格评审优惠，即对该供应商提供的全部产品的总报价给予20%的价
格扣除，用扣除后的价格参与评审。
17.1.2非本国产品
17.1.2.1进口产品：指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，其中：
（1）我国现行关境指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台
湾金马等单独关境地区；保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔
果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，仍属于中华人民
共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。
（2）凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区
的产品，不作为政府采购项下进口产品。
（3）对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其
他地区的产品，认定为进口产品。
（4）招标文件列明不允许或未列明允许进口产品参加投标的，均视为拒绝进口产品参加投
标。
17.1.2.2其它非本国产品：指非进口产品且不符合本国产品标准的产品。
17.2政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环
境部等部门根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和
强制采购的产品类别及所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清
单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人
及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环
境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。
17.3符合财政部、工信部文件（财库〔2020〕46号）规定的中小企业可享受扶持政策（如：
预留采购份额、价格评审优惠、优先采购）。符合财政部、司法部文件（财库[2014]68号）规
定的监狱企业（以下简称：“监狱企业”）亦可享受前述扶持政策。符合财政部、民政部、中国
残联文件（财库[2017]141号）规定的残疾人福利性单位（以下简称：“残疾人福利性单位”）
亦可享受前述扶持政策。其中：
（1）中小企业指符合下列条件的中型、小型、微型企业：
①符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企
业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，但与大企业的负责人
为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外；
②符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法
规定的中小企业扶持政策：
第18
①在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商
号或者注册商标；
②在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
③在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人
民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其
中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
（3）投标人应当按照招标文件明确的采购标的对应行业的划分标准出具中小企业声明函。
在项目属性为货物类采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接
商作出要求；在项目属性为服务类采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的
货物的制造商作出要求；在项目属性为工程类采购项目中，工程应当由中小企业承建，不对其中
涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求。
（4）监狱企业指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒
毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱
管理局、戒毒管理局的企业，其中：
①监狱企业参加采购活动时，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
②监狱企业视同小型、微型企业。
（5）残疾人福利性单位指同时符合下列条件的单位：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人
数不少于10人（含10人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保
险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省
级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或服务，或提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和
国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工
人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
※符合上述条件的残疾人福利性单位参加采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》，
并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位属于小型、
微型企业的，不重复享受政策。
17.4信用记录指由财政部确定的有关网站提供的相关主体信用信息。信用记录的查询及使
用应符合财政部文件（财库[2016]125号）规定。
17.5为落实政府采购政策需满足的要求：详见招标文件第一章。
九、本项目的有关信息
第19
18、本项目的有关信息，包括但不限于：招标公告、更正公告（若有）、招标文件、招标
文件的澄清或修改（若有）、中标公告、终止公告（若有）、废标公告（若有）等都将在招标文
件载明的指定媒体发布。
18.1指定媒体：详见招标文件第二章。
18.2本项目的潜在投标人或投标人应随时关注指定媒体，否则产生不利后果由其自行承担。
十、其他事项
19、其他事项：
19.1本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发〈商品
包装政府采购需求标准(试行)〉、〈快递包装政府采购需求标准(试行)〉的通知》（财办库〔2020〕
123号）规定的包装要求，其他包装需求详见招标文件具体规定。采购人、中标人双方签订合同
及验收环节，应包含上述包装要求的条款。
19.2其他：详见招标文件第二章。
第20
第四章资格审查与评标
一、资格审查
1、开标结束后，由厦门市丰信采购招标有限公司负责资格审查小组的组建及资格审查工
作的组织。
1.1资格审查小组
资格审查小组由3人组成，并负责具体审查事务，其中由采购人派出的采购人代表至少1
人，由厦门市丰信采购招标有限公司派出的工作人员至少1人，其余1人可为采购人代表或厦门
市丰信采购招标有限公司的工作人员。
1.2资格审查的依据是招标文件和电子投标文件。
1.3资格审查的范围及内容：电子投标文件（资格及资信证明部分），具体如下：
（1）“投标函”；
（2）“投标人的资格及资信证明文件”
①一般资格证明文件：
采购包1：
| 序号 | 资格审查要求概况 | 评审点具体描述 |
| 1 | 单位授权书 | ①投标人（自然人除外）：若投标人代表为单位授权的委托代理人，应提供本授权书；若投标人代表为单位负责人，应在此项下提交其身份证正反面复印件，可不提供本授权书。②投标人为自然人的，可不填写本授权书。 |
| 2 | 营业执照等证明文件 | ①投标人为企业的，提供有效的营业执照复印件；投标人为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；投标人为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；投标人为合伙企业、个体工商户的，提供有效的营业执照复印件；投标人为非企业专业服务机构的，提供有效的执业许可证等证明材料复印件；投标人为自然人的，提供有效的自然人身份证件复印件；其他投标人应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件。 |
| 3 | 提供财务状况报告(财务报告、或资信证明） | ①投标人提供的财务报告复印件（成立年限按照投标截止时间推算）应符合下列规定：a.成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告。b.成立年限满半年但不足1年的投标人，提供该半年度中任一季度的季度财务报告或该半年度的半年度财务报告。c.无法按照以上a、b项规定提供财务报告复印件的投标人（包括但不限于：成立年限满1年及以上的投标人、成立年限满半年但不足1年的投标人、成立年限不足半年的投标人），应选择提供资信证明复印件。 |
| 4 | 依法缴纳税收证明材料 | ①投标人提供的税收缴纳凭据复印件应符合下列规定：a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳税收的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的税收缴纳凭据复印件。b.投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。c.若为依法免税范围的投标人，提供依法免税证明材料的，视同满足本项资格条件要求。 |
| 5 | 依法缴纳社会保障资金证明材料 | ①投标人提供的社会保障资金缴纳凭据复印件应符合下列规定：a.投标截止时间前（不含投标截止时间的当月）已依法缴纳社会保障资金的投标人，提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份的社会保障资金缴纳凭据复印件。b.投标截止时间的当月成立的投标人，视同满足本项资格条件要求。c.若为依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金的投标人，提供依法不需要缴纳或暂缓缴纳社会保障资金证明材料的，视同满足本项资格条件要求。 |
| 6 | 具备履行合同所必需设备和专业技术能力的声明函(若有) | ①招标文件未要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人应提供本声明函。②招标文件要求投标人提供“具备履行合同所必需的设备和专业技术能力专项证明材料”的，投标人可不提供本声明函。 |
| 7 | 参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明 | ①重大违法记录：指投标人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。根据财库〔2022〕3号文件的规定，“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。 |
| 8 | 信用记录查询结果 | ①信用记录查询的截止时点：信用记录查询的截止时点为本项目投标截至当日。②信用记录查询渠道：信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。③信用记录的查询：由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人的信用记录。④经查询，投标人参加本项目采购活动(投标截止时间)前三年内被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他重大违法记录且相关信用惩戒期限未满的，其资格审查不合格。 |
| 9 | 中小企业声明函（以资格条件落实中小企业扶持政策时适用） | ①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国统字[2017]213号《关于印发的通知》规定准确划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业详见特定资格条件。②投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。③投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。④以联合体形式落实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协议》。⑤以合同分包形式落实中小企业预留份额时，还需提供《分包意向协议》。 |
| 10 | 联合体协议（若有） | ①招标文件接受联合体投标且投标人为联合体的，投标人应提供本协议；否则无须提供。②本协议由委托代理人签字或盖章的，应按照招标文件第七章载明的格式提供“单位授权书”。 |
第22
※备注说明
①投标人应根据自身实际情况提供上述资格要求的证明材料，格式可参考招标文件第七章
提供。
②投标人提供的相应证明材料复印件均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖
其单位公章。
③根据招标文件第四章第一点资格审查的1.3“④其他资格证明文件”要求，允许供应商
采用资格承诺制的并提供符合要求的资格承诺函，视为满足招标文件的资格要求。
④.其他资格证明文件：
采购包1：
| 资格审查要求概况 | 评审点具体描述 |
| 资格承诺函 | ①本采购包允许供应商采用资格承诺制。采用资格承诺制的供应商，应当根据投标(响应)格式文件要求提供资格承诺函，无需提供《政府采购法实施条例》第十七条第一款规定的一般资格条件证明材料；资格承诺函不符合采购文件要求的，视为未按照采购文件规定提交供应商的资格及资信文件，按资格审查不合格处理。②采购项目有特殊资格要求的，供应商还应按要求提供相应的证明材料。 |
| 信用记录 | 根据《关于进一步规范供应商信用记录查询使用的通知》（厦财采〔2020〕14号）的规定执行，具体要求如下：1）信用记录查询的截止时点：查询投标人投标截至当日前三年内的信用信息；2）信用记录查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国（福建厦门）”网站（credit.xm.gov.cn）；3）信用记录的查询及证据留存的具体方式：由资格审查人员通过上述信用信息查询渠道查询投标人的信用记录，并将查询结果打印后随采购文件一并存档；4）信用信息的使用：资格审查人员将对供应商信用记录进行甄别，对存在不良信用记录（包含列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件）的投标人，将认定其资格审查不合格；联合体参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，认定联合体资格审查不合格；5）本项目不要求投标人在其投标文件（响应文件）中提供信用记录查询结果（但投标人应在参加采购活动前查询并了解本供应商的信用记录情况），若投标人自行提供查询结果的，仍以资格审查人员查询结果为准；6）本采购文件其他章节有关信用记录查询使用的内容与本条款内容不一致的，以本条款的内容为准。7）因查询渠道网站原因导致查无投标人信息的，不认定投标人资格审查不合格；评审结束后，通过其他渠道发现投标人存在不良信用记录的，不认定为资格审查错误，将依照有关规定进行调查处理。 |
| 本采购包属于专门面向中小企业采购。 | （1）本采购包落实中小企业扶持政策要求的方式：预留份额专门面向中小企业采购，投标人若非中小企业参与投标，应预留不少于投标总额的30%（采购项目非主体、非关键性工作）给一家或多家中小企业。（2）投标人应按招标文件第五章的要求及第七章的格式提供证明材料。（3）本项目采购标的对应中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服 |
| 本采购包属于专门面向中小企业采购。 | 务业。 |
（3）投标保证金。
1.4有下列情形之一的，资格审查不合格：
| 明细 |
| 未按照招标文件规定提交投标函 |
| 未按照招标文件规定提交投标人的资格及资信文件 |
| 未按照招标文件规定提交投标保证金 |
采购包1：
资格审查不合格项：无
1.5若本项目接受联合体投标且投标人为联合体，联合体中有同类资质的供应商按照联合
体分工承担相同工作的，应先按照资质等级较低的供应商确定资质等级，再按照本章第1.2、1.3、
1.4条规定进行资格审查。
2、资格审查情况不得私自外泄，有关信息由厦门市丰信采购招标有限公司统一对外发布。
3、资格审查合格的投标人不足三家的，不进行评标。同时，本次采购活动结束，厦门市
丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采
购等）。
二、评标
4、资格审查结束后，由厦门市丰信采购招标有限公司负责评标委员会的组建及评标工作
的组织。
5、评标委员会
由采购人代表和评审专家两部分共5人组成，其中由福建省政府采购评审专家库产生的评
审专家4人，由采购人派出的采购人代表1人。
5.2评标委员会负责具体评标事务，并按照下列原则依法独立履行有关职责：
（1）评标应保护国家利益、社会公共利益和各方当事人合法权益，提高采购效益，保证项
目质量。
（2）评标应遵循公平、公正、科学、严谨和择优原则。
（3）评标的依据是招标文件和电子投标文件。
（4）应按照招标文件规定推荐中标候选人或确定中标人。
（5）评标应遵守下列评标纪律：
①评标情况不得私自外泄，有关信息由厦门市丰信采购招标有限公司统一对外发布。
②对厦门市丰信采购招标有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外
传。
③不得收受投标人或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标
人存在利害关系，则应主动声明并回避。
④全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
⑤评标中应充分发扬民主，推荐中标候选人或确定中标人后要服从评标报告。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批
评乃至追究法律责任。
6、评标程序
6.1评标前的准备工作
（1）全体评委应认真审阅招标文件，了解评委应履行或遵守的职责、义务和评标纪律。
第24
（2）参加评标委员会的采购人代表可对本项目的背景和采购需求进行介绍，介绍材料应以
书面形式提交（随采购文件一并存档），介绍内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标
文件所述范围。
6.2符合性审查
（1）评标委员会依据招标文件的实质性要求，对通过资格审查的电子投标文件进行符合性
审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（2）满足招标文件的实质性要求指电子投标文件对招标文件实质性要求的响应不存在重大
偏差或保留。
（3）重大偏差或保留指影响到招标文件规定的合同范围、合同履行及影响关键质量和性能，
或限制了采购人的权利，或反对、减少投标人的义务，而纠正这些重大偏差或保留将影响到其他
提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。
（4）评标委员会审查判断电子投标文件是否满足招标文件的实质性要求仅基于电子投标文
件本身而不寻求其他的外部证据。未满足招标文件实质性要求的电子投标文件将被评标委员会否
决（即符合性审查不合格），被否决的电子投标文件不能通过补充、修改（澄清、说明或补正）
等方式重新成为满足招标文件实质性要求的电子投标文件。
（5）评标委员会对所有投标人都执行相同的程序和标准。
（6）有下列情形之一的，符合性审查不合格：
①项目一般情形：
采购包1：
| 序号 | 符合审查要求概况 | 评审点具体描述 |
| 1 | 情形1 | 违反招标文件中载明“投标无效”条款的规定； |
| 2 | 情形2 | 属于招标文件第三章第10.12条规定的投标无效情形； |
| 3 | 情形3 | 投标文件对招标文件实质性要求的响应存在重大偏离或保留。 |
②本项目规定的其他情形：
采购包1：
技术符合性：无
商务符合性：无
价格符合性：无
6.3澄清有关问题
（1）对通过符合性审查的电子投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字
和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或补正。
（2）投标人的澄清、说明或补正应由投标人代表在评标委员会规定的时间内（一般在半个
小时左右，具体要求将根据实际情况在澄清通知中约定）以书面形式向评标委员会提交，前述澄
清、说明或补正不得超出电子投标文件的范围或改变电子投标文件的实质性内容。若投标人未按
照前述规定向评标委员会提交书面澄清、说明或补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容
进行认定。
（3）电子投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
①开标（报价）一览表内容与电子投标文件中相应内容不一致的，以开标（报价）一览表
为准；
②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
③单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标（报价）一览表的总价为准，并修改单
价；
④总价金额与按照单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
第25
※同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价应按照本章第6.3
条第（1）、（2）款规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（4）关于细微偏差
①细微偏差指电子投标文件实质性响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或提供了不
完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。
细微偏差不影响电子投标文件的有效性。
②评标委员会将以书面形式要求存在细微偏差的投标人在评标委员会规定的时间内予以补
正。若无法补正，则评标委员会将按照不利于投标人的内容进行认定。
（5）关于投标描述（即电子投标文件中描述的内容）
①投标描述前后不一致且不涉及证明材料的：按照本章第6.3条第（1）、（2）款规定执
行。
②投标描述与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致的：
a.评标委员会将要求投标人进行书面澄清，并按照不利于投标人的内容进行评标。
b.投标人按照要求进行澄清的，采购人以澄清内容为准进行验收；投标人未按照要求进行
澄清的，采购人以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收。投标人应对证明材料的
真实性、有效性承担责任。
③若中标人的投标描述存在前后不一致、与证明材料不一致或多份证明材料之间不一致情
形之一但在评标中未能发现，则采购人将以投标描述或证明材料中有利于采购人的内容进行验收，
中标人应自行承担由此产生的风险及费用。
6.4比较与评价
（1）按照本章第7条载明的评标方法和标准，对符合性审查合格的电子投标文件进行比较
与评价。
（2）关于相同品牌产品（政府采购服务类项目不适用本条款规定）
①采用最低评标价法的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其
中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会按照下列方式
确定一个参加评标的投标人：
a.招标文件规定的方式：
无
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
②采用综合评分法的，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加
同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人作为中标候选人推荐；
评审得分相同的，由评标委员会按照下列方式确定一个投标人作为中标候选人推荐：
a.招标文件规定的方式：
无
b.招标文件未规定的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
③非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按照本章第6.4条第（2）
款第①、②规定处理。
（3）漏（缺）项
①招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）项的报价视为已经包括在
投标总价中。
②对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
6.5推荐中标候选人：详见本章第7.2条规定。
6.6编写评标报告
（1）评标报告由评标委员会负责编写。
第26
（2）评标报告应包括下列内容：
①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；
②投标人名单和评标委员会成员名单；
③评标方法和标准；
④开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；
⑤评标结果，包括中标候选人名单或确定的中标人；
⑥其他需要说明的情况，包括但不限于：评标过程中投标人的澄清、说明或补正，评委更
换等。
6.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影
响产品质量或不能诚信履约的，应要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时还应要
求其一并提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其作为投标无效
处理。
6.8评委对需要共同认定的事项存在争议的，应按照少数服从多数的原则进行认定。持不
同意见的评委应在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
6.9在评标过程中发现投标人有下列情形之一的，评标委员会应认定其投标无效，并书面
报告本项目监督管理部门：
（1）恶意串通（包括但不限于招标文件第三章第9.7条规定情形）；
（2）妨碍其他投标人的竞争行为；
（3）损害采购人或其他投标人的合法权益。
6.10评标过程中，有下列情形之一的，应予废标：
（1）符合性审查合格的投标人不足三家的；
（2）有关法律、法规和规章规定废标的情形。
※若废标，则本次采购活动结束，厦门市丰信采购招标有限公司将依法组织后续采购活
动（包括但不限于：重新招标、采用其他方式采购等）。
7、评标方法和标准
7.1评标方法：
采购包1：综合评分法
7.2评标标准
采购包1：综合评分法
（1）投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分（即评标总
得分）最高的投标人为中标候选人。
（2）每个投标人的评标总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3，其中：F1指价格项评审因素得
分、F2指技术项评审因素得分、F3指商务项评审因素得分，A1指价格项评审因素所占的权重、
A2指技术项评审因素所占的权重、A3指商务项评审因素所占的权重，A1+A2+A3=1、F1×A1＋F2
×A2＋F3×A3=100分（满分时）。
各项评审因素的设置如下：
价格项（F1×A1）满分为15.0000分
报价得分=(评审基准价／评审报价)×100×价格权重。满足采购文件要求且评审报价最低的为基
准价，因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算基准价和评审报价。注：若报
价形式为总价、单价、折扣、上浮率时，评审报价=投标报价，扣除价=评审报价×扣除比例=投
标报价×扣除比例，扣除后评审报价=评审报价-扣除价=投标报价×（1-扣除比例）。
价格扣除的规则如下：
| 项目 | 适用对象 | 比例 | 描述 |
| 无 | |||
第27
其他：无
技术项（F2×A2）满分为60.0000分
| 项目 | 分值 | 是否客观项 | 描述 |
| 1-1 | 3.00 | 否 | 根据投标人针对本项目拟定的运维服务方案进行评价：①有提供运维服务方案的得2分；②在满足①的基础上，运维服务方案内容包括但不限于响应速度、每日/周/月/季度维护工作，能够满足项目需求的得3分；③未提供或不符合上述要求的不得分。 |
| 1-2 | 3.00 | 否 | 根据投标人针对本项目拟定的实施管理方案进行评价：①有提供实施管理方案，能够切实保障运维服务的开展的得2.5分；②在①的基础上，投标人设置合理的维护人员管理、维护流程管理、维护质量管理、保密和预防泄密管理措施的得3分；③未提供或提供内容与本项目不符的不得分。 |
| 1-3 | 3.00 | 否 | 根据投标人针对本项目拟定的突发事件应急预案进行评价：①突发故障应急解决方案能简单描述应急事件情况，并提供简单解决方案的得2.5分；②在①的基础上，投标人设置合理的应急组织、应急流程图、应急措施的得3分；③未提供或提供内容与本项目不符的不得分。 |
| 1-4 | 3.00 | 否 | 根据投标人针对本项目拟定的重大活动保障方案进行评价：①提供有重大活动保障方案的得2分；②在①基础上，包含但不限于重大会议、9・8投洽会、马拉松等临时性活动服务时期，以及其他采购人指定日期，人员调配合理，保障方案能够结合项目具体情况，有侧重、思路清晰合理，流程完整，符合项目情况，能够为重大活动提供切实保障的得3分；③未提供方案或方案不可行的不得分。 |
| 1-5 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：完全满足每条光纤链路均采用单模单芯的方式部署的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-6 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：所投光缆支持10Gbps传输速率，光缆中的光纤1310nm波长：≤0.38dB/km、1550nm波长：≤0.25dB/km、每个跳纤点：0.5dB，完全满足的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-7 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：所投光缆网络时延≤10ms的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-8 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：所投光缆线路误码率≤1×10E-9的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-9 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：所投光缆线路可用率＞99.9%的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-10 | 3.00 | 是 | 投标人对本项目采购人前端点位现场位置、前端摄像头设备开展现场勘查工作，按要求提交现场踏勘报告及现场实拍照片得3分，否则不得分。 |
| 1-11 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：服务期满后，投标人须配合做好项目移交工作，无条件配合迁移设备等的得3分。投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-12 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：中标后定期整理一机一档、核对数据信息，并配合完成信息的更新及维护的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-13 | 3.00 | 否 | 投标人承诺：中标后，所有维护人员不得对相关视频图像信息进行拷贝、录屏、截图等，如工作需要，必须向区级管理人员申请获批后进行的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-14 | 3.00 | 是 | 根据投标人拟为本项目服务配备车辆保障进行评价：每提供一辆工具车（以机动车行驶证上车辆类型为轻型普通货车为准）得1.5分，满分3分，①若为自有的，应提供上述车辆购买发票扫描件或上述车辆行驶证（有效期内）扫描件；②若为租赁的，应提供有效期内上述车辆的租赁合同（租赁期限涵盖本项目服务期限）扫描件、上述车辆行驶证（有效期内）扫描件。备注：投标人提供的购买发票或车辆行驶证或车辆租赁合同，否则不得分。 |
| 1-15 | 3.00 | 是 | 投标人承诺：提供技术力量保障项目的稳定过渡，在线路迁移过程中负责解决全部技术问题，费用均包含在投标报价中的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 1-16 | 3.00 | 是 | 投标人所投的人脸抓拍摄像机备机完全满足“▲2.8.1.1.2采用≥400万像素1/1.8英寸CMOS图像传感器，可输出≥400万(2688×1520)@25/30fps；内置≥4颗补光灯，红外监控距离≥60米，人脸检测距离≥6米；”要求得3分，须提供产品彩页或产品技术说明书，否则不得分。 |
| 1-17 | 3.00 | 是 | 投标人所投的人脸抓拍摄像机备机完全满足“▲2.8.1.1.3采用一体化的补光结构，补光灯表面为微四边形阵列，采用多层透镜结构，补光灯开启后，无明显波纹状、圆环状、麻点状、条纹状及不规则亮斑”要求的得3分，须提供由国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 1-18 | 3.00 | 是 | 投标人所投的人脸抓拍摄像机备机完全满足“▲2.8.1.1.15最大可识别1T容量的SD卡，可存储，下载录像”要求的得3分，须提供由国家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 1-19 | 3.00 | 是 | 投标人所投的人脸抓拍摄像机备机完全满足“▲2.8.1.1.19对设备镜头按照IPX6进行喷淋，设备处于工作状态，试验后设备功能应正常”要求的得3分，须提供由国 |
| 1-19 | 3.00 | 是 | 家认可的第三方检测机构出具的检测报告扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。 |
| 1-20 | 3.00 | 是 | 投标人所投的车辆微卡口摄像机备机完全满足“▲2.8.1.3.1采用≥1/1.8英寸CMOS图像传感器，可输出≥2688×1520@25fps高清图像”要求的得3分，须提供产品彩页或产品技术说明书，否则不得分。 |
商务项（F3×A3）满分为25.0000分
| 项目 | 分值 | 是否客观项 | 描述 |
| 2-1 | 1 | 是 | 投标人具备有效期内ITSS信息技术服务标准（运行维护）证书：取得二级及以上证书的得1分，须提供有效证书扫描件，否则不得分。 |
| 2-2 | 1 | 是 | 投标人具备有效期内质量管理体系认证证书的得1分；证书在全国认证认可信息公共服务平台（网址：http://cx.cnca.cn）上证书状态为“有效”，需提供有效证书扫描件，否则不得分。 |
| 2-3 | 1 | 是 | 投标人具备有效期内环境管理体系认证证书的得1分；证书在全国认证认可信息公共服务平台（网址：http://cx.cnca.cn）上证书状态为“有效”，需提供有效证书扫描件，否则不得分。 |
| 2-4 | 1 | 是 | 投标人具备有效期内职业健康安全管理体系认证证书的得1分；证书在全国认证认可信息公共服务平台（网址：http://cx.cnca.cn）上证书状态为“有效”，需提供有效证书扫描件，否则不得分。 |
| 2-5 | 3 | 是 | 根据投标人为本项目配备的项目经理(1人，不可兼任其他岗位)进行评价：（1）具有注册信息安全工程师证书(CISP)的得1.5分；（2）具有IT服务工程师证书的得1.5分；本项满分3分。须提供人员证书扫描件；提交投标文件截止时间前六个月（不含投标截止当月）任一月份社保缴纳凭据，若投标人为新成立公司或享受社保减免政策的，无法提供社保材料的可提供说明。未按要求提供完整佐证材料本项不得分。 |
| 2-6 | 3 | 是 | 为本项目配备的服务团队（不含项目经理）进行评价：团队人员持有网络工程师证书或中级职称证书（交换技术或互联网技术专业），每提供一本有效证书得1.5分，本项最高得3分。备注：同一人员有多本符合条件证书只计1.5分；须提供人员证书扫描件；提交投标文件截止时间前六个月（不含投标截止当月）任一月份社保缴纳凭据，若投标人为新成立公司或享受社保减免政策的，无法提供社保材料的可提供说明。未按要求提供完整佐证材料本项不得分。 |
| 2-7 | 3 | 是 | 投标人承诺：提供7×24小时不间断维保服务，设立7×24小时服务呼叫热线，实现故障全天候受理、应急抢修响应的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或 |
| 2-7 | 3 | 是 | 承诺不完整的不得分。 |
| 2-8 | 3 | 是 | 投标人承诺：中标后，若因投标人维护工作失误或工作前未征得采购人同意而造成采购人设备损坏、资料丢失等后果，投标人应负相应责任并赔偿的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 2-9 | 3 | 是 | 投标人承诺：中标后，在服务期内，对拟投入的所有人员及财物安全负全部责任，若发生人员安全或财物损失事故，承担全部责任的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 2-10 | 3 | 是 | 投标人承诺：服务全过程严格做好项目信息保密，严禁复制、泄露采购人雪亮项目相关视频监控数据、网络密码、业务资料，如发生泄密事件由投标人承担全部法律及经济责任的得3分，投标人须提供书面承诺（格式自拟），未提供书面承诺或承诺不完整的不得分。 |
| 2-11 | 3 | 是 | 投标人自2023年1月1日（以合同签订时间为准）以来的同类项目业绩，同类业绩定义：信息工程或视频监控或智能化设施维保项目。每提供1份有效业绩得1分，本项满分3分，最多计3个业绩。每份业绩须同时提供：①中标（成交）公告网页截图（标注网址）；②中标（成交）通知书；③采购合同文本；④验收报告/阶段性验收文件/采购人盖章的履约满意度证明任意一项；资料不全该业绩不予计分，未提供不得分。 |
异常低价审查
| 项目 | 描述 |
| 异常低价审查 | 根据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）等相关规定，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：（1）2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目响应报价低于全部通过符合性审查供应商响应报价平均值50%的，即2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目响应报价 |
评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情形的，应当要求相关
供应商在评审现场合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算等与报价
合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、人工成本、制造费用等，
给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，属于第3项情形，供应商已随投标（响
应）文件一并提交相关书面说明及必要的证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工
费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等情况，对报价合理性进行判断。投
第31
标（响应）供应商不能提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报
价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标（响应）处理。
采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标（成交）价格、类似
产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本等相关
信息资料提供便利。评审委员会借助互联网等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，
不得实施影响评审公正的行为。
异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报告中记录，并随供应
商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互联网浏览、查询历史一并归档。
※除本章第6.3条第（3）款规定情形和落实政府采购政策需进行的价格扣除情形外，不能对投
标人的投标报价进行任何调整。
（3）中标候选人排列规则顺序如下：
a.按照评标总得分（FA）由高到低顺序排列。
b.评标总得分（FA）相同的，按照评标价（即价格扣除后的投标报价）由低到高顺序排列。
c.评标总得分（FA）且评标价（即价格扣除后的投标报价）相同的并列。
8、其他规定
8.1评标应全程保密且不得透露给任一投标人或与评标工作无关的人员。
8.2评标将进行全程实时录音录像，录音录像资料随采购文件一并存档。
8.3若投标人有任何试图干扰具体评标事务，影响评标委员会独立履行职责的行为，其投
标无效且不予退还投标保证金或通过投标保函进行索赔。情节严重的，由财政部门列入不良行为
记录。
8.4其他：
无
第32
第五章招标内容及要求
一、项目概况（采购标的）
1.1现状分析
1.1.1海沧区“雪亮社区”一期为2019年建设，包含海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区
及视频管理分平台、海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区、海沧区“雪亮社
区”一期（海沧、东孚街道）三个项目，共1115路前端视频监控摄像机（含人脸727路、车卡
322路、星光级高清摄像机66路）。其中海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平
台项目建设包含232路视频监控摄像机、存储设备、视频管理分平台、安全设备、运维管理软件
及区级人像分析服务器，配套传输服务链路57条，上一年度链路服务期限自2025年7月15日
至2026年7月14日；海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区项目建设包含
494路视频监控摄像机，配套传输链路140条，上一年度链路服务期限自2025年7月15日至2026
年7月14日；海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）包含389路视频监控摄像机，配套
传输链路155条，上一年度链路服务期限自2025年8月21日至2026年8月20日。
1.1.2海沧区“雪亮社区”一期共1115路监控摄像机，其中有710路前端监控设备在2024
年海沧区雪亮工程分网迁移项目中已分网迁移，实现监控数据从移动软三机房的雪亮视频综合管
理平台推送到海沧区视频融合赋能平台。
1.1.3海沧区2025年“雪亮社区”一期运维项目，2025年12月8日完成合同签订，服务
期自2025年12月8日至2026年12月7日，现阶段持续提供运维服务。截至2026年8月31
日，完成机房巡检266次，处理故障772路/次，修剪树枝85路/次，前端设备巡检、网络与电
源测试、功能抽样测试38次。
1.2存在问题分析
1.2.1设备老化与兼容问题
1.2.1.1海沧区“雪亮社区”一期三个项目均为2019年建设，设备已运行多年，可能存
在老化、性能衰减等情况，增加故障发生率；同时涉及大华、华为等多品牌设备，技术标准存在
差异，可能导致维护适配难度加大，影响故障处理效率。
1.2.2设备类型多元，对运维人员和管理要求高
1.2.2.1前端监控涵盖人脸抓拍、车辆卡口、星光级高清等多元类型，后端中心设备则包
含存储设备、视频管理分平台、安全设备、运维管理软件及区级人像分析服务器等复杂系统组件。
项目运维需实现前后端全品类设备的全覆盖维护，不仅要求运维人员具备跨设备类型、跨系统架
构的综合技术能力（如熟悉不同监控设备的调试逻辑、后端平台的运行机制），还需应对设备功
能差异带来的维护流程分化，这无疑加大了人员技能培养难度与整体运维管理的复杂度。
1.2.3长期运行的潜在风险
1.2.3.1随着设备使用年限增长，备品备件可能面临停产或供应短缺，影响故障修复速度；
同时，早期建设的平台软件、管理系统可能与现有技术标准存在差距，需持续适配升级，增加运
维成本和难度。
1.2.3.2海沧区“雪亮社区”一期运维服务项目是一个延续性的工作，通过运维过程中解
决大量的维护故障，保障服务范围内的“雪亮社区”一期监控系统相关设备及功能正常运行。
1.2.4分离管理处置效率较慢
1.2.4.1以往模式中，运维与光纤作为分离的项目，导致出现故障时责任无法及时界定，
排查和解决周期拉长，采购人既需要通知运维方，又必须分别沟通三家运营商及时调度资源，流
程繁琐且效果难以保证。在考核方面也不能形成统一的监督标准，无法集约化管理。
1.3采购项目一览表：
第33
| 采购包 | 采购类别 | 采购标的名称 | 分项品目 | 单位 | 数量 |
| 1 | 服务类 | 2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期维保服务项目 | 无盗小区及视频管理分平台部分光纤链路费 | 项 | 1 |
| 雪亮社区一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区光纤链路费 | 项 | 1 | |||
| 雪亮社区一期（海沧、东孚街道）及示范社区光纤链路费 | 项 | 1 | |||
| 2026—2027年海沧区“雪亮社区”一期前期部署集成及运维集成服务费 | 项 | 1 |
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性
要求）
2.1总体运维服务内容
2.1.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台运维：提供
57条链路集成服务，提供232路视频监控、一体化运维箱、视频管理分平台、
人像分析平台等前后端设备运维服务及配套电费。
2.1.2海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区运维：提供
140条链路集成服务，提供494路视频监控、一体化运维箱等前端设备运维服务
及配套电费。
2.1.3海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）运维：提供155条链路
集成服务，提供389路视频监控、一体化运维箱、基础支撑平台等运维服务以及
配套电费。
2.1.4为降低线路施工对业务使用的影响，确保业务的连续性，满足公安视
频监控在线率考核要求及区公安分局日常每日巡检排查故障要求，中标人必须在
中标后规定时限内（中标通知书发出之日起30个日历日内）完成线路的稳定过
渡，确保业务不中断。
2.2运维服务整体要求
第34
2.2.1本项目运维服务参照厦工信信息〔2022〕304号《厦门市工业和信息
化局＋厦门市财政局关于印发厦门市政务信息化项目造价评估规范（试行）的通
知》和厦门市地标《公共安全视频图像系统运维服务规范》等文件指导。
2.2.2中标人要求
2.2.2.1中标人应符合GA／T1081-2020中4.2的要求。
2.2.2.2中标人应有保障链路、系统和设备正常运行、数据安全的措施。
2.2.2.3中标人应为运维项目配备与运维任务相匹配的专业运维人员。
2.2.2.4中标人应设立如下管理机制：
2.2.2.4.1应制定工作计划、管理制度、应急预案、保密管理制度等管理规
范；
2.2.2.4.2应建立服务项目的所有设备台账，对系统和设备进行全生命周期
管理；
2.2.2.4.3根据项目需求建设运行维护管理平台。
2.2.2.5中标人应设立备品备件库，对于常见故障的设备和易损坏的材料进
行储备。
2.2.2.6中标人在进行户外高空作业等运维服务时，应由2人以上具备相应
资质的作业人员开展运维服务工作，同时应配备一名安全员全程监护。
2.2.2.7中标人在工作实施前应做好系统勘察并进行资料整理和核查运维
服务勘察表。
2.2.2.8中标人应具备24小时在线客户服务。
2.2.2.9中标人每季度应完成不少于1次的用户满意度调查。
2.2.2.10中标人在退出运维服务工作时，应做好移交工作。
2.2.3运维服务程序与要求
2.2.3.1链路服务基本要求
2.2.3.1.1每条光纤链路均采用单模单芯的方式部署，提供物理层专用连接
通道，并采取有效措施保证光路安全畅通。视频专网光纤必须与互联网物理隔离，
防止光路中途不被接入其他设备以及被非法截取数据等。
2.2.3.1.2设立7×24小时运维值班体系，提供线路日常维护、故障抢修、
重点时段专项保障服务。业务恢复时限12小时内，故障响应时间2小时内。
第35
2.2.3.1.3落实常态化线路巡检与光路检测，通过备品储备、光路监测保障
链路稳定。
2.3运维服务基本要求
2.3.1运维服务应符合GB50348-2018中11.3的规定，同时应符合以下要求：
2.3.1.1运维服务工作分为日常维护服务、故障处理服务和特殊时期保障等
服务；
2.3.1.2运维服务工作中应采取多种方式保障系统正常运行，如错峰选择维
护时间段、采用备品备件搭建临时的部件或装置、管理主机、终端主机、服务器
主机等，对已记录数据的保护和修复措施、编制应急预案、通告维护工作安排等；
2.3.1.3仪器、设备及系统的运行状态监测、维护过程管理等运维服务工作
中配置的专用仪器设备应具备国家授权认证机构的检测报告，并满足使用要求，
设备更换时其设备数据应同步更新；
2.3.1.4视频综合管理平台：每季度开展不少于1次软件系统全面维护，每
日进行1次平台运行巡检；
2.3.1.5运维服务过程应符合建设／使用单位针对视频的网络安全管理相
关规定执行；
2.3.1.6中标人应及时在运维服务管理平台上处理工单流程；
2.3.1.7中标人应定期提交运维台账及相关资料，运维服务台账应包含但不
限于故障点位统计表及处理记录，在线率分析表，前端设备巡检记录表，机房巡
检记录表，系统平台巡检记录表，并按月、季、年进行汇总，建立风险评估、咨
询与培训、维护档案；
2.3.1.8中标人应按照DB3502／T074定期开展运维服务考核与自我评价工
作。
2.4运维服务程序
2.4.1运维服务程序由运维服务准备、日常维护、故障处理、特殊时期保障
及运维服务评价构成，运维服务程序见下图。
第36
开始
| 优化建议 | 运维服务准备 | |||||||||||
| 日常维护程序 | 故障处理程序 | 特殊时期保障程序 | ||||||||||
| 运维服务评价 | ||||||||||||
信息存档
是
是否改进?
否
否
是否退出
运维服务？
是
结束
运维服务程序图
2.4.2特殊时期保障要求
2.4.2.1特殊时期保障包含不限于重大会议、9・8投洽会、马拉松等保障
应符合GB50348-201811.3.8的要求，同时应符合以下要求：
2.4.2.1.1重点保障区域应包括重点部位、重点线路和重点区域；
2.4.2.1.2根据保障要求组建保障工作小组，确认保障的系统、工作程序、
故障处理原则；
2.4.2.1.3应有应急预案等，配备仪器仪表、备品备件、应急通信设施和维
修车辆等；
2.4.2.1.4应进行系统现场勘察，对需要保障的系统进行资料整理和核查；
2.4.2.1.5应根据系统运行情况进行风险评估，制定特殊时期保障应急预案，
编制特殊时期保障工作报告，根据需要组织应急模拟演练；
2.4.2.1.6应对需要保障的系统进行预检、预修、调整、加固，对隐患和异
常及时处置；
2.4.2.1.7应根据需要加强值班、维护人员配置，提高巡查频度；
第37
2.4.2.1.8因城市基础设施建设影响系统运行的，应按特殊时期保障要求，
做好迁建点位过渡期的维护保障工作。
2.4.3运维档案管理要求：运维服务在合同期开始一个月内完成维护涉及系
统、设备等盘点工作，形成新的维护档案信息并更新。运维服务中设置专用账册，
对设备运行状态表、性能测试记录表、突发故障抢修表、故障维修统计表、定期
维护检修登记表进行分类装订成册存档，制成周、月、季工作总结，向维护监管
人员进行汇报，并在运维周期结束后，形成整个图像系统维护总结材料进行维护
工作验收。
2.4.4运维评价及服务考核：建设/使用单位对中标人按照《公共安全视频
图像系统运维服务评价规范》DB3502/T074—2021A级要求实施考核，按照每季
度1次为考核周期，每一考核周期独立计分，满分为100分。建设/使用单位根
据考核指标要求在每个考核周期后的5个工作日内完成对中标人服务质量考核
评价，并在3个工作日内经双方对考核得分结果进行签字确认，形成资料作为运
维文档备查。
2.4.4.1评价指标
2.4.4.1.1运维服务评价指标应包含运维服务单位、运维服务人员、运维服
务过程、运维服务结果等评价指标。考核满分100分，具体评价指标如下表：
运维服务评价指标
| 序号 | 指标 | 评分标准 | 参考分值 |
| 1 | 运维服务单位（10分） | 有服务规章制度、安全管理制度、完善服务流程、可追溯性的服务记录和技术档案，得4分。每缺少1项的扣1分。 | 4 |
| 有突发事件应急预案和安全隐患处置办法，得3分。每缺少1个扣1.5分。 | 3 | ||
| 建立客户沟通管理机制，得3分。未建立机制的不得分。 | 3 | ||
| 2 | 运维服务人员（10分） | 符合服务形象要求，得2分。不符合要求的，每次扣1分。 | 2 |
| 遵守运维服务相关要求和文明城市施工规范，得4分。未遵守规范、要求的，每次扣1分。 | 4 | ||
| 具备运维服务所需的技术能力和相关资格证书，得4分。应具备证书的，每缺少1本证书的扣1分。 | 4 | ||
| 序号 | 指标 | 评分标准 | 参考分值 |
| 3 | 运维服务过程（40分） | 响应速度及响应时间符合DB3502/T073要求，得10分。响应速度及响应时间不符合要求的，每次扣1分。 | 10 |
| 运维服务前制定相应规程规范等，按照要求提供服务，并准确告知建设/使用单位相关人员，得10分。未按要求提供服务的，每次扣2分。 | 10 | ||
| 运维服务过程中安全、顺畅，及时反馈并按时解决问题，得10分。未按时解决问题的，每次扣2分。 | 10 | ||
| 运维服务完成后，告知建设/使用单位相关人员运维服务情况，提供完整的运维记录，得10分。运维记录不完整的，每缺少1项扣2分。 | 10 | ||
| 4 | 运维服务结果（40分） | 主要考核事件平均响应时间、事件按时解决率、事件响应超时率、视频图像完好率、视频图像在线率、地理坐标出错数、故障修复率及事故发生次数、存储设备健康率，详见运维服务结果分项表。 | 40 |
| 总计： | 100 | ||
2.4.4.1.2运维服务评价指标的运维服务结果分项见下表。最终按运维服务
评价指标加权计算总分。
运维服务结果分项
| 序号 | 分项 | 描述 | 单位 | 合格值 | 参考数据 | 服务等级 | 得分 |
| 1 | 事件平均响应时间（T） | 事件平均响应时间=事件响应总时间/事件次数 | 分钟 | T≤60 | T≤30 | 一级 | 100 |
| 30＜T≤45 | 二级 | 80 | |||||
| 45＜T≤60 | 三级 | 60 | |||||
| 2 | 事件按时解决率（S） | 事件按时解决率=事件按时解决次数/事件总次数 | 百分比 | S≥90 | S≥98 | 一级 | 100 |
| 95≤S＜98 | 二级 | 80 | |||||
| 90≤S＜95 | 三级 | 60 | |||||
| 3 | 事件响应超 | 事件响应超时率=事 | 百分 | Y≤10 | Y＜3 | 一级 | 100 |
| 序号 | 分项 | 描述 | 单位 | 合格值 | 参考数据 | 服务等级 | 得分 |
| 3 | 时率（Y） | 件响应超时次数/事件总数 | 比 | Y≤10 | 3≤Y≤5 | 二级 | 80 |
| 5＜Y≤10 | 三级 | 60 | |||||
| 4 | 视频图像完好率(N) | 视频图像完好率=（视频图像合格数/平台巡检总数）×100% | 百分比 | N≥90 | N≥98 | 一级 | 100 |
| 95≤N＜98 | 二级 | 80 | |||||
| 90≤N＜95 | 三级 | 60 | |||||
| 5 | 视频图像在线率(M) | 视频图像在线率（一类区域、重点场所）=MA×100% | 百分比 | M≥99.5 | M＞99.5 | 一级 | 100 |
| M=99.5 | 二级 | 60 | |||||
| 视频图像在线率（二类区域、主干道路）=MB×100% | 百分比 | M≥98.5 | M＞98.5 | 一级 | 100 | ||
| M=98.5 | 二级 | 60 | |||||
| 视频图像在线率（三类区域\一般区域）=MC×100% | 百分比 | M≥98 | M＞98 | 一级 | 100 | ||
| M=98 | 二级 | 60 | |||||
| 视频图像在线率合计=（MA+MB+MC）/3×100% | |||||||
| 6 | 地理坐标出错数(K) | 因运维工作导致前端摄像机地理坐标出错数 | 次 | K=0 | K＝0 | — | 100 |
| K＝1 | 50 | ||||||
| K＞1 | 0 | ||||||
| 7 | 故障修复率(P) | 24小时故障修复率=（24小时内修复的故障次数合计/故障总次数）×100% | 百分比 | P=100% | P=100 | — | 100 |
| P＜100 | 0 | ||||||
| 8 | 事故发生次 | 由于误操作或泄密 | 次 | Q=0 | Q=0 | — | 100 |
| 序号 | 分项 | 描述 | 单位 | 合格值 | 参考数据 | 服务等级 | 得分 |
| 8 | 数（Q） | 造成的重大事故次数 | 次 | Q=0 | Q≥1 | — | 0 |
| 9 | 存储设备健康率（R） | 视频中心存储服务器硬盘坏盘率 | 百分比 | R≥99.5 | R≥99.5 | 一级 | 100 |
| 95≤R＜99.5 | 二级 | 80 | |||||
| 90≤R＜95 | 三级 | 60 | |||||
| MA为Ⅰ级设备在线率级设备在线率，MB为Ⅱ设备在线率、MC为Ⅲ、Ⅳ级设备在线率。 | |||||||
2.4.5其他要求
2.4.5.1参照《公共安全视频图像系统运维服务规范》DB3502/T073-2021
的要求，本项目的故障等级响应分三级。
2.4.5.2本项目覆盖整个海沧区，区域广，中标人需配备充足的人员力量和
所需要的车辆保障如工具车、高空作业车等，以及遇到重要任务或紧急情况所需
的移动发电设备。
2.4.5.3视频监控、图像在线率以公安部门考核标准，要求视频在线率≥98%，
图像在线率≥90%。
2.4.5.4中标人严格遵循系统设计与安装规范、国家和相关国际标准，在维
护过程中测试，并提交维护记录，提交建设单位签字确认。
2.4.5.5中标人将对维护更换物品进行的精度、性能进行检验，其检验结果
将作为维护质量的组成部分之一，且产生的费用由中标人承担。
2.4.5.6中标人提供完善可行的设备维护保养方案，提供的维护保养服务方
案必须满足建设单位的实际需求。
2.4.5.7中标人需按照采购人和使用单位要求签订保密协议，并作出书面承
诺。
2.4.5.8中标人承诺在维护期内根据建设单位实际维护需要，遇到重要任务
或紧急情况等，无条件及时加派足够的维护力量（包括人员、车辆、机械设备等）。
2.4.5.9中标人需承诺为投入本项目的所有人员购买团体意外险。
2.4.5.10中标人保证所有设备如无特别指明维护服务要求，重大紧急故障
第41
优先15分钟响应，普通故障采用1小时响应，现场到场2小时、4小时修复；
特殊情况在4小时内无法修复的，经采购人同意，予以更换新设备或提供代用设
备，确保系统可正常运转。
2.4.5.11维护内容包含日常维修中的所有硬件、软件，修复费用均由中标
人承担。不可抗拒（台风、洪水等）或突发意外因素除外。
2.4.5.12在项目服务期内，中标人应按采购人要求配合内部网络漏洞扫描
服务，并配合进行必要的安全扫描、漏洞修复及加固工作。
2.4.5.13在项目服务期内，中标人应协助采购人完成内部网络安全攻防演
练，同时在采购人要求的重点时期提供安全保障服务。
2.4.5.14中标人应与视频、传输、存储等各大主流厂家保持良好的协作和
沟通，如自身运维水平无法解决的故障，应第一时间协调厂家提供原厂的技术服
务和支撑，保证故障修复的及时性。
2.5运维服务范围：项目运维范围包含海沧区“雪亮社区”一期的配套352
条链路及1115路前端监控摄像机、交换机、光纤收发器等设备的日常性保养、
清洗、维护、调试、系统升级、故障排查及摄像点视角障碍物的清移（如行道树
的生长，遮挡像点视角，对遮挡树枝加以清除），配套的中心设备的软硬件维修、
巡查、保养、清洗、维护，以及前端监控用电费用的发放工作。
2.5.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台
2.5.1.1海沧区“雪亮社区”一期之无盗小区及视频管理分平台项目主要针
对海沧区的沧二小区、金海华景、文圃花园、天成花园、万科城、青春海岸等
26个小区/自然村建设232路人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机。
2.5.1.2设备清单如下表所示：
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 前端设备 | |||||||
| 1 | 人脸抓拍摄像机 | 大华 | DH-IPC-HF82XYZF-ABCDF | 个 | 163 | 163 | 0 |
| 2 | 人脸抓拍高清镜头 | 大华 | DH-OPT-117F3716D-IR12MP | 个 | 163 | 163 | 0 |
| 3 | 人脸补光灯 | 大华 | DH-PFM510-D2 | 个 | 147 | 147 | 0 |
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 4 | 车辆微卡口摄像机 | 大华 | DH-CP235 | 个 | 69 | 69 | 0 |
| 5 | 车辆微卡口高清镜头 | 大华 | DH-OPT-117F3716D01-IR12MP | 个 | 69 | 69 | 0 |
| 6 | 微卡口补光灯 | 大华 | DH-PFM512 | 个 | 69 | 69 | 0 |
| 7 | 二合一防雷器 | 大华 | DH-PFM412D-RP | 个 | 232 | 232 | 0 |
| 8 | 设备箱 | 国产 | 400*500*300mm | 个 | 81 | 81 | 0 |
| 9 | 设备箱抱箍 | 国产 | 定制 | 套 | 81 | 81 | 0 |
| 10 | 24口接入网络交换机 | 华为 | S5720S-28P-SI-AC | 台 | 1 | 1 | 0 |
| 11 | 8口接入网络交换机 | 华为 | S2700-9TP-SI-AC | 台 | 80 | 80 | 0 |
| 12 | 光纤收发器 | 锐讯 | RX一GY5001GD一GG | 对 | 71 | 71 | 0 |
| 13 | 光纤收发器机箱 | 锐讯 | RX一GX16 | 个 | 3 | 3 | 0 |
| 14 | 监控立杆 | 国产 | 3.5m | 根 | 46 | 46 | 0 |
| 15 | 立杆基础 | 国产 | 定制 | 套 | 46 | 46 | 0 |
| 16 | Γ型支架（围墙上） | 国产 | 1m | 根 | 4 | 4 | 0 |
| 17 | 横臂 | 国产 | 0.5m | 根 | 41 | 41 | 0 |
| 18 | 横臂 | 国产 | 1m | 根 | 48 | 48 | 0 |
| 机房设备 | |||||||
| 中心建设（扩容部分） | |||||||
| 1 | 中心接入交换机 | 华为 | S5720-28X-SI-AC | 台 | 8 | 8 | 0 |
| 2 | 核心交换机（人像分中心） | 华为 | S6720-26Q-LI-24S-AC | 台 | 2 | 2 | 0 |
| 3 | 云存储服务器 | 大华 | DH-EVS7036S-R | 台 | 10 | 10 | 0 |
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 4 | 数据对接网关 | 大华 | DH-DSS-C8400S2 | 台 | 1 | 1 | 0 |
| 5 | 算法厂家引擎及服务 | 旷视 | Meg | 台 | 1 | 1 | 0 |
| 6 | 图片转发和引擎调度服务器 | 大华 | E28S | 台 | 2 | 1 | 1 |
| 7 | 人脸高性能GPU服务器 | 海康威视 | DS-IF0208-P4/TXR | 台 | 1 | 1 | 0 |
| 中心建设（新建视频管理平台部分） | |||||||
| 一 | 网络设备 | ||||||
| 1 | 接入交换机 | 华为 | S5720-56C-EI-48S-AC | 台 | 6 | 0 | 6 |
| 2 | 汇聚交换机 | 华为 | S6720-54C-EI-48S-AC | 台 | 2 | 0 | 2 |
| 3 | 核心交换机 | 华为 | S7712 | 台 | 2 | 0 | 2 |
| 4 | 数据中心汇聚交换机 | 华为 | S7706 | 台 | 2 | 0 | 2 |
| 5 | 千兆40km单模光纤模块 | 国产 | SFP-GE1310nm | 块 | 8 | 0 | 8 |
| 二 | 视频管理平台 | ||||||
| 1 | 综合应用平台软件 | 大华 | DH-DSS-C8100-B1 | 套 | 1 | 0 | 1 |
| 2 | 平台对接网关 | 大华 | DH-AGS-B8101S2-B | 套 | 1 | 0 | 1 |
| 3 | 视频云存储设备 | 大华 | DH-CSS | T | 1407 | 0 | 1407 |
| 三 | 区级人像分析服务 | ||||||
| 1 | 算法厂家引擎及服务 | 旷视 | Meg | 项 | 1 | 0 | 1 |
| 2 | 人脸高性能GPU服务器 | 海康威视 | DS-IF0208-P4/TXR | 台 | 1 | 0 | 1 |
| 3 | 数据对接网关 | 大华 | DH-DSS-C8400S2 | 台 | 1 | 0 | 1 |
| 四 | 运维管理系统 | ||||||
第44
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 | |||
| 1 | 运维管理软件 | 华为 | NSHSPLATFM11 | 套 | 1 | 0 | 1 | |||
| 2 | 运维服务器 | 华为 | eSightOutsourcing（H22H-05） | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 五 | 安全设备（不含规则库、特征库、病毒库、数据库等升级服务） | |||||||||
| 1 | 视频安全准入系统软件 | 天融信 | TopVMS | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 2 | 综合安全管理系统服务器 | 天融信 | TopVMS | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 3 | 漏洞扫描 | 天融信 | TopScanner7000 | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 4 | 运维审计系统 | 圣博润 | NK-500 | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 5 | 数据库审计管理 | 天融信 | TA-11510-NET | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
| 6 | 日志审计管理 | 天融信 | TopAudit | 台 | 1 | 0 | 1 | |||
2.5.2海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区
2.5.2.1海沧区“雪亮社区”一期（新阳、嵩屿街道）及示范社区项目主要
嵩屿街道（鳌冠社区、海晟社区、未来海岸社区、石塘村）、新阳街道（新垵村、
兴旺社区、祥露社区、霞阳社区）8个小区/自然村作为示范社区进行建设，在
小区/自然村主要出入口设置人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机，在道路交叉路口
及重要活动场所设置高清摄像机、球机及枪球联动摄像机，共建设494路视频监
控摄像机。
2.5.2.2设备清单如下表所示：
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 1 | 人脸抓拍摄像机 | 华为 | 华为M1221-F | 台 | 308 | 108 | 200 |
| 2 | 人脸抓拍高清镜头 | 国产 | 1/1.8"300万像素4—15.2mmP-irisC/CS接口星光级高清变焦镜头，日夜型，支持红外补光。 | 台 | 308 | 108 | 200 |
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 3 | 车辆微卡口摄像机 | 华为 | 华为M1221-V | 台 | 145 | 35 | 110 |
| 4 | 车辆微卡口高清镜头 | 国产 | 1/1.8"300万像素4—15.2mmP-irisC/CS接口星光级高清变焦镜头，日夜型，支持红外补光。 | 台 | 145 | 35 | 110 |
| 5 | 枪球联动摄像机 | 博聪 | 博聪F300 | 台 | 3 | 1 | 2 |
| 6 | 星光级高清球机 | 华为 | 华为X6721-Z37 | 台 | 16 | 13 | 3 |
| 7 | 星光级高清摄像机 | 华为 | 华为IPC6126-WDL-E | 台 | 22 | 16 | 6 |
| 8 | 高清镜头 | 国产 | 1/1.8"300万像素11—40mmP-irisC/CS接口星光级高清变焦镜头，日夜型，支持红外补光。 | 台 | 22 | 16 | 6 |
| 9 | 人脸补光灯 | 国产 | 8颗常亮补光灯，支持光敏控制，低照度下自动开启，6—15W功率可调，最佳补光距离10m内，防护等级IP66。 | 台 | 306 | 106 | 200 |
| 10 | 微卡口补光灯 | 国产 | 16颗大功率暖光LED常亮灯；最佳补光距离16m～25m；支持光敏控制，低照度下自动开启；最大功率30W | 台 | 104 | 32 | 72 |
| 11 | 二合一防雷器 | 国产 | 电源线/数据线二合一防雷器。1.可防直击雷、串击雷；2.带漏电保护。 | 个 | 285 | 173 | 112 |
| 12 | 一体化运维箱 | 华为 | 华为S5720I-10X-PWH-SI-AC | 台 | 81 | 0 | 81 |
| 13 | 设备箱 | 国产 | 400×500×300mm，箱体钢板厚度为1.2—2.0毫米。 | 台 | 101 | 101 | 0 |
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 14 | 设备箱抱箍 | 国产 | 镀锌扁钢 | 个 | 101 | 101 | 0 |
| 15 | 8口接入网络交换机 | 国产 | 国产，8个百兆以太网端口，1个千兆以太网端口 | 台 | 101 | 101 | 0 |
| 16 | 光纤收发器 | 国产 | 国产，千兆单模单纤，工业级，60Km | 台 | 56 | 56 | 0 |
| 17 | 光纤收发器机箱 | 国产 | 国产，2U机箱，16位插槽，含主备双电源 | 台 | 4 | 4 | 0 |
| 18 | 监控立杆 | 国产 | 高3.5m，δ＝6mm；横臂1.5m，δ＝4mm | 根 | 32 | 25 | 7 |
| 19 | 监控立杆 | 国产 | 高6m，δ＝6mm；横臂1.5m，δ＝6mm | 根 | 15 | 5 | 10 |
| 20 | 立杆基础 | 国产 | 定制 | 套 | 47 | 30 | 17 |
| 21 | 0.5米横臂 | 国产 | 定制 | 根 | 111 | 101 | 10 |
| 22 | 1米横臂 | 国产 | 定制 | 根 | 112 | 71 | 41 |
| 23 | 2米横臂 | 国产 | 定制 | 根 | 63 | 31 | 32 |
| 24 | 3米横臂 | 国产 | 定制 | 根 | 21 | 0 | 15 |
| 25 | 6米横臂 | 国产 | 定制 | 根 | 3 | 0 | 3 |
| 26 | Γ型支架（围墙上） | 国产 | 定制 | 根 | 2 | 0 | 2 |
| 27 | 成品支架 | 国产 | 定制 | 根 | 2 | 0 | 2 |
2.5.3海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）
2.5.3.1海沧区“雪亮社区”一期（海沧、东孚街道）项目主要针对海沧街
道（渐美村、青礁村、锦里村、海兴社区）、东孚街道（东埔社区、寨后社区、
山边社区、莲花社区）8个小区/自然村进行建设，在小区/自然村的主要出入口
设置人脸抓拍摄像机及微卡口摄像机，道路交叉路口及重要活动场所设置高清摄
像机、球机，社区制高点设置高空全景摄像机，共建设389路视频监控摄像机。
2.5.3.2设备清单如下表所示：
第47
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 1 | 人脸抓拍摄像机 | 大华 | DH-IPC-HF82XYZF-ABCDF | 个 | 256 | 0 | 256 |
| 2 | 人脸抓拍高清镜头 | 大华 | DH-OPT-117F3716D-IR12MP | 个 | 256 | 0 | 256 |
| 3 | 人脸补光灯 | 大华 | DH-PFM510-D2 | 个 | 256 | 0 | 256 |
| 4 | 车辆微卡口摄像机 | 大华 | DH-CP235 | 个 | 108 | 0 | 108 |
| 5 | 车辆微卡口高清镜头 | 大华 | DH-OPT-117F3716D01-IR12MP | 个 | 108 | 0 | 108 |
| 6 | 微卡口补光灯 | 大华 | DH-PFM512 | 个 | 52 | 0 | 52 |
| 7 | 高空全景摄像机 | 大华 | DH-SD-6A9ABCDE-XYZ | 个 | 5 | 0 | 5 |
| 8 | 星光级高清球机 | 大华 | DH-SD-6A9ABCDE-XYZ | 个 | 5 | 0 | 5 |
| 9 | 星光级高清摄像机 | 大华 | DH-IPC-HF82XYZ-ABCD | 个 | 15 | 0 | 15 |
| 10 | 高清镜头 | 大华 | DH-OPT-117F10542D_x0002_IR12MP | 个 | 15 | 0 | 15 |
| 11 | 一体化运维箱 | 华为 | S5720I-10X-PWH-SI_x0002_AC | 个 | 155 | 0 | 155 |
| 12 | 监控立杆 | 定制 | 高3.5m，δ＝6mm；横臂1.5m，δ＝4mm | 根 | 19 | 0 | 19 |
| 13 | 监控立杆 | 定制 | 高6m，δ＝6mm；横臂1.5m，δ＝6mm | 根 | 15 | 0 | 15 |
| 14 | 立杆基础 | 定制 | 监控立杆基础 | 套 | 34 | 0 | 34 |
| 15 | 成品支架 | 定制 | 定制 | 根 | 15 | 0 | 15 |
| 16 | 横臂 | 定制 | Q235A低碳钢，0.5m横臂，δ＝4mm | 根 | 61 | 0 | 61 |
| 17 | 横臂 | 定制 | Q235A低碳钢，1m横臂，δ＝4mm | 根 | 96 | 0 | 96 |
| 18 | 横臂 | 定制 | Q235A低碳钢，2m横臂，δ＝4mm | 根 | 25 | 0 | 25 |
| 19 | 横臂 | 定制 | Q235A低碳钢，3m横臂，δ＝4mm | 根 | 7 | 0 | 7 |
| 序号 | 名称 | 品牌 | 型号 | 单位 | 数量 | 视频网专区 | 政务外网专区 |
| 20 | 横臂 | 定制 | Q235A低碳钢，高1m，横臂6m，δ＝4mm | 根 | 1 | 0 | 1 |
| 21 | Γ型支架（围墙上） | 定制 | Q235A低碳钢，高1m，横臂0.5m，δ＝4mm | 根 | 3 | 0 | 3 |
2.6运维服务要求
2.6.1日常维护工作及要求
2.6.1.1前端设备运维
2.6.1.1.1安排专人负责系统巡检，巡检范围包括图像在线、图像质量（遮
挡、延时、模糊等）、所有存储（含硬盘、录像）、数字交换设备等的运行情况。
填写故障派单并根据故障紧急程度区分故障等级，当天故障当天必须派完；
2.6.1.1.2形成当天故障统计表，每天下班前对故障信息报表的每一项工作
提交落实情况统计表，并把维护信息录入厦门市公安局海沧分局运维台账；
2.6.1.1.3系统设备发生紧急故障，非工作时间段维护人员必须90分钟内
到达现场，迅速诊断故障原因。机房中心设备故障必须在4小时内恢复正常，如
未能修复，需及时使用备机进行更换。除因市政道路施工、供电点停电、不可抗
力等非系统本身的故障外，点位故障必须在4小时内恢复正常。如不能按时完成，
维保人员应尽量减少故障对系统的影响，处理好故障现场，同时说明原因拟订计
划并上报；
2.6.1.1.4现场原因临时拆除的设备中标人要做好保存，以便后续使用和交
接；
2.6.1.1.5点位信息有变动更新到维护资料中，变更的点位做经纬度采集，
一机一档报备（含电子文档）；
2.6.1.1.6点位不规范的安装线重新按规范进行理线、标识标签；更换松动、
损坏的螺丝、支架；调直下垂的横臂、倾斜的杆件；固定好电源适配器；清除我
方手井内的垃圾；对松动、破损的对接头做好防水防护、包扎；清除遮挡物、树
叶树枝；清洗有污渍的镜头；检测链路光衰、电源供电电压；用防火泥封堵设备
箱、设备孔洞。新加线缆和跳线需同时进行标识，并记录和修改配线表；
2.6.1.1.7对每个卡口点的杆顶设备进行清洁、接口检查及线路检查整理；
第49
2.6.1.1.8查杀病毒，及时更新病毒库，安装操作系统补丁程序，备份和更
新计算机设备驱动程序，修复系统漏洞。
2.6.2应急保障要求
2.6.2.1传输链路
2.6.2.1.1提供7×24小时紧急联络号码或应急通道，用于响应采购人/使
用单位应急通信报障需求；
2.6.2.1.2服从采购人/使用单位安排，针对通信事故、自然灾害、事故灾
难、突发公共事件等，启用数据通信应急预案；
2.6.2.1.3建立完备应急保障机制，配合执行应急场景下的值班保障、保证
故障响应时限、抢修效率。
2.6.2.2前端设备
2.6.2.2.1服从采购人/使用单位安排，运维保障人员根据采购人/使用单位
工作部署要求，配合做好特殊活动保障；
2.6.2.2.2所有国家规定的节日期间，必须安排专人现场值班；在节日的前
一周把值班人员和值班安排报给采购人/使用单位。
2.6.3其他维护工作及要求
2.6.3.1做好保密工作，保管好项目维护资料，视频网内严禁使用带无线网
卡的笔记本电脑，严禁手机接入采购人/使用单位计算机USB充电，严禁将采购
人/使用单位计算机在内网通过无线等方式进行远程操作，严禁违规外联；
2.6.3.2台风等灾害性天气来临前、后需对设备进行一次全线巡检，防止设
备松动脱落造成安全事故；
2.6.3.3雷雨季节前，要检查系统的浪涌保护器，雷击后要检查浪涌保护器
状况，更换已损坏的保护器；
2.6.3.4故障设备更换下来应在5个工作日内修理解决，若确实无法修理需
报废的，需上报审核确认后进行更换，设备维修费用由中标人负责；
2.6.3.5对整个系统维护情况进行年终总结汇报，并编制相应材料进行维护
工作验收；
2.6.3.6中心平台设备发生故障无法解决或配套软件需要升级等需要原厂
技术队伍支撑的情况时，所需费用由中标人承担。
第50
2.7前端设备用电
2.7.1本项目中，监控摄像机是主要设备,电力是监控摄像机的运行需要，
是视频监控系统高效、规范化运行的一个重要保证。1115路前端监控摄像机就
近从居民用电、商户、企事业单位、市政用电等部位接入电力。
2.7.2支付电费的数量清单
| 序号 | 设备名称 | 单位 | 数量 | 备注 |
| 1 | 前端监控设备 | 路 | 1115 |
2.7.3监控和卡口设备电费费用取值
2.7.3.1本项目所涉及电费包含市政用电、居民用电及其他用电，中标人按
照要求及时代付前端监控设备所涉及到的用电电费，主要依据监控摄像机、网络
设备及相关配套设备的功率和运行情况，以市场电价为基准，结合往年电费结付
情况进行测算。
2.7.3.2为了规范本项目电费缴交管理工作，加强电费缴交管理工作，提高
缴交效率，避免被动停电，使电费缴交管理制度化特制定本项目电费缴交细则。
2.7.3.2.1明确监控电费收费标准：其中前端监控按照每路每年350元计取。
这些费用都需要在签订用电协议时明确，并作为电费缴交的依据。
2.7.3.2.2用电协议：中标人需要与用电对象签订用电协议，明确双方的权
利和义务，避免出现用电纠纷。
2.7.3.2.3用电安全巡查：在日常维护过程中需对用电点位重点巡查，确保
用电安全，消除用电安全隐患。涉及用电对象变更的应及时做好对接及用电清单
手册的更新。
2.7.3.2.4监督与检查：中标人应无条件接受采购人及海沧公安分局的监督
检查，确保电费准确缴交到位，不得存在因漏发而产生的用电纠纷。同时，采购
人及海沧公安分局也应定期对中标人的工作进行检查和考核，确保电费管理工作
的顺利进行。
2.7.3.2.5以上规范不仅有助于中标人的财务管理，也有助于减少因电费问
题引发的纠纷和矛盾，确保维护工作的顺利进行。
2.8备品备件要求
结合项目设备清单，提供维护所需的备品备件以加快故障维修效率，包括：
第51
2.8.1日常性耗品：补光灯、闪光灯、电源适配器、硬盘等，备品备件最低
配置要求及数量清单如下；
| 序号 | 设备名称 | 最低配置要求 | 单位 | 数量 |
| 2.8.1.1 | 人脸抓拍摄像机 | 2.8.1.1.1内置GPU芯片，支持深度学习算法；▲2.8.1.1.2采用≥400万像素1/1.8英寸CMOS图像传感器，可输出≥400万(2688×1520)@25/30fps；内置≥4颗补光灯，红外监控距离≥60米，人脸检测距离≥6米；▲2.8.1.1.3采用一体化的补光结构，补光灯表面为微四边形阵列，采用多层透镜结构，补光灯开启后，无明显波纹状、圆环状、麻点状、条纹状及不规则亮斑；2.8.1.1.4支持六种智能资源切换：通用行为分析、人脸检测、人脸识别、视频结构化、人数统计、道路监控；2.8.1.1.5支持视频结构化：支持机动车、非机动车、人脸、人员等目标的抓拍和属性识别；2.8.1.1.6支持人脸检测：支持跟踪，支持优选，支持抓拍，支持上报最优的人脸抓图，支持人脸增强，人脸曝光，支持人脸属性提取，支持6种属性，8种表情，支持人脸去重；2.8.1.1.7支持人脸识别：支持添加≥10个人脸库，支持≥1万人脸底库的人脸比对；2.8.1.1.8支持人数统计：支持排队管理，支持区域内人数统计，支持进入/离开/经过人数统计；2.8.1.1.9支持绊线入侵，区域入侵，快速移动，物品遗留，物品搬移，徘徊检测，人员聚集，停车检测；2.8.1.1.10支持五码流功能，两路高清视频显示；2.8.1.1.11支持声光报警联动，当报警产生时，可触发联动声音警报和灯光闪烁；2.8.1.1.12支持走廊模式，强光抑制，背光补偿，数字水印；2.8.1.1.13支持ROI，AI编码，灵活编码；2.8.1.1.14支持报警≥3进2出，音频≥2进1出，RS-485≥1路，BNC≥1个；▲2.8.1.1.15最大可识别1T容量的SD卡，可存储，下载录像；2.8.1.1.16内置双麦克风，可满足≥20米远程拾音；2.8.1.1.17内置高保真大口径扬声器，可覆盖室内≥30米距离； | 个 | 22 |
| 2.8.1.1 | 人脸抓拍摄像机 | 2.8.1.1.18支持DC12V/AC24V/PoE供电方式，支持12V电源返送；▲2.8.1.1.19对设备镜头按照IPX6进行喷淋，设备处于工作状态，试验后设备功能应正常；2.8.1.1.20支持≥IP67防护等级； | 个 | 22 |
| 2.8.1.2 | 人脸补光灯 | 2.8.1.2.1产品防护等级≥IP66；2.8.1.2.2LED颗粒数≥30颗，LED补光灯支持自动光控控制，且阀值可连续可调；2.8.1.2.3支持光敏阈值可调；2.8.1.2.4支持开关量、手动旋钮等多种控制方式；2.8.1.2.5具有RS-485接口≥1路，报警输入接口≥1路，报警输出接口≥1路； | 个 | 16 |
| 2.8.1.3 | 车辆微卡口摄像机 | ▲2.8.1.3.1采用≥1/1.8英寸CMOS图像传感器，可输出≥2688×1520@25fps高清图像；2.8.1.3.2内置≥3颗补光灯；2.8.1.3.3支持双码流，且满足H.265&H.264编码；2.8.1.3.4支持机动车、非机动车和行人目标检测、非机动车和行人人脸检测、机动车车牌识别、车辆类型识别、非机动车违法抓拍、机动车违法抓拍、车身颜色识别、视频结构化抓拍、图片合成、OSD信息叠加；2.8.1.3.5支持根据所设置的“车牌校验参考像素范围”，对视频中车牌的像素进行校验并输出校验结果，并根据输出的校验结果同步提示镜头调节的修改建议（车牌校验偏大、偏小、正常）；2.8.1.3.6支持对视频内的路障进行自动检测并抓拍，并支持将识别结果叠加至OSD上显示；2.8.1.3.7交通区域入侵：对指定道路区域内过车进行自动检测并抓拍。并支持将识别结果叠加至OSD上显示。白天捕获率≥99%，准确率≥99%；晚上捕获率≥99%，准确率≥99%；2.8.1.3.8对指定道路区域内是否有行人/非机动车进入进行自动检测并抓拍，并支持将识别结果叠加至OSD上显示。白天捕获率≥99%，准确率≥99%；晚上捕获率≥99%，准确率≥99%；2.8.1.3.9对设备支持的不同类型数据具有分时段控制抓拍功能、支持设置违法检测分时段、分车道、实现不同时间段、不同车道的违法判罚；2.8.1.3.10支持异常车牌检测功能，可对故意遮挡及污损车牌进行判断和识别，并支持污损车牌还原功能；2.8.1.3.11支持路口拥堵状态检测； | 个 | 10 |
| 2.8.1.3 | 车辆微卡口摄像机 | 2.8.1.3.12支持识别前车窗是否有年检标志，可在抓拍图片上叠加OSD；2.8.1.3.13支持前车窗是否有纸巾盒、香水盒等摆件物检测功能，可在抓拍图上叠加OSD；2.8.1.3.14支持车头≥7000种车系识别，车尾≥3700种车系识别，可在抓拍图片上叠加OSD。白天识别准确率≥99%；晚上识别准确率≥99%；2.8.1.3.15支持事故检测功能，可以对道路或路口异常停车的事件进行抓拍，并以事故事件的形式上报；2.8.1.3.16支持违章停车抓拍功能，可在抓拍图片上叠加OSD；2.8.1.3.17支持1400视图库协议；2.8.1.3.18支持事件检测的业务类型设置，并可配置≥15种事件，包括交通区域入侵、交通火焰检测、烟雾报警、逆行、超速、欠速、违法停车、违法变道、压黄线、交通拥堵、行人事件、交通抛洒物、交通道路施工、交通路障、交通事故等；2.8.1.3.19支持图形化展示人脸信息，可根据识别的不同信息展示不同图形，包括性别、年龄、表情、是否戴口罩等；2.8.1.3.20设备具有USB接口≥1个，RS-485接口≥2个，RS-232接口≥1个，报警输入≥1路，报警输出≥1路，自适应千兆RJ-45以太网口≥1个，存储接口≥1个，最大支持256GBTF卡本地存储； | 个 | 10 |
| 2.8.1.4 | 微卡口补光灯 | 2.8.1.4.1采用≥16颗高亮LED；2.8.1.4.2补光距离：16m～26m；2.8.1.4.3支持环境亮度检测，低照度下6级光敏检测自动开启补光；2.8.1.4.4支持通过摄像机远程控制20级亮度等级，控制补光灯点亮和熄灭；2.8.1.4.5支持串口485和摄像机亮度可调，1～20档可调，20档最亮；2.8.1.4.6支持远程显示补光灯故障、正常状态； | 个 | 7 |
| 2.8.1.5 | 二合一防雷器 | 2.8.1.5.1RJ45网络端口支持10/100/1000Mbps自适应；2.8.1.5.2网络电源二合一防雷器，支持二级防护；2.8.1.5.3通过上海防雷中心型式检测； | 个 | 16 |
| 2.8.1.6 | 8口接入网络交换机 | 2.8.1.6.1交换容量≥256Gbps；2.8.1.6.2包转发率≥60Mpps；2.8.1.6.3具备≥8个10/100/1000BASE-T电口、≥2个1000BASE-XSFP端口；2.8.1.6.4环网协议：STP、RSTP；2.8.1.6.5支持VLAN功能； | 台 | 5 |
| 2.8.1.6 | 8口接入网络交换机 | 2.8.1.6.6支持链路聚合；2.8.1.6.7支持Web管理、云管、日志、异常告警功能； | 台 | 5 |
| 2.8.1.7 | 光纤收发器 | 2.8.1.7.1工业级千兆单模单纤，传输距离≥80Km； | 对 | 5 |
| 2.8.1.8 | 云存储硬盘 | 2.8.1.8.1单盘容量≥6TB；2.8.1.8.2缓存≥256MB；2.8.1.8.3转速≥7200RPM；2.8.1.8.4硬盘接口：SATA | 块 | 5 |
| 2.8.1.9 | 光纤跳线 | FC-FC | 条 | 16 |
| 2.8.1.10 | 电源线 | RVV | 米 | 388 |
| 2.8.1.11 | 电源适配器 | 5V/2A | 个 | 11 |
| 2.8.1.12 | 电源适配器 | 12V/2A | 个 | 5 |
| 2.8.1.13 | 电源适配器 | 24V/2A | 个 | 6 |
| 2.8.1.14 | 工业电源 | 5V/20A | 个 | 3 |
| 2.8.1.15 | 网线 | cat5e | 箱 | 2 |
| 2.8.1.16 | 水晶头 | 100个/盒 | 盒 | 2 |
2.8.2在中标人备用设备：该部分设备需在维护期内存放在中标人仓库，以
备前端应急抢修使用。
2.9人员配置
为保证项目顺利有序地建设实施和良好运行，保障服务的及时性，在项目领
导和管理小组的领导下，项目经理及运维服务人员应实时响应故障，及时处理故
障问题，参与项目的实施工作，负责项目保障服务的及时性，服务期内要求中标
人重大紧急故障优先15分钟响应，普通故障采用1小时响应，及时处理故障问
题，维护人员负责日常巡检和故障处理并做好相关台账记录、及时解决故障。人
员要求如下：
| 序号 | 岗位 | 人员要求 |
| 1 | 项目经理 | 为本项目投入的项目经理具有注册信息安全工程师证书(CISP)、IT服务工程师证书的优先。拥有较强的沟通技巧及协调组织能力，与用户方、其他服务方协调沟通，组织运维工作的顺利推进与开展。 |
第55
剑鱼标讯福建招标网收集整理了大量的招标投标信息、各类采购信息和企业经营信息，免费向广大用户开放。登录后即可免费查询。
