【招标公告】中共莆田市委湄洲岛国家旅游度假区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共莆田市委湄洲岛国家旅游度假区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报 发布时间：2026-06-18 17:55   来源: 党政办公室
  
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　　一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
　　（一）湄洲党工委承担巡察整改落实主体任务情况
　　一是深化思想认识，锚定正确政治方向。第一时间召开党委委员（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来，将巡察整改作为推动高质量发展、提升区域治理效能的关键契机，全盘认领、照单全收巡察反馈问题清单，扎实推动整改成果转化为工作实效。二是细化任务举措，扎实推进整改落实。对照巡察反馈的问题，逐项梳理，细化整改措施，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限，实行台账式管理、项目化推进、销号式验收。坚持分类施策、精准发力，对立行立改问题即知即改、立改立成；对限期整改问题紧盯不放、加快推进；对长期坚持问题系统谋划、持续发力。三是强化督导问责，从严从实跟踪问效。健全全过程、全覆盖督导检查机制，实行动态管理，每两周跟踪一次整改情况，对整改进度、整改质量跟踪督办、及时纠偏，确保整改方向不偏、力度不减。严格依规依纪运用监督执纪“四种形态”，对巡察反馈的作风不实、履职不力、管理不规范等问题分类处置、规范办理，做到失责必问、问责必严。四是深化成果运用，推动以巡促建促治。坚持标本兼治、举一反三，坚持把巡察整改工作同湄洲文旅融合、产业升级、民生改善、社会发展等各项工作紧密结合起来，将整改过程中形成的好经验转化为常态化制度规范，建立健全各类规章制度41项，带动形成“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的良性循环。
　　（二）党工委书记承担巡察整改第一责任人责任情况
　　一是扛牢政治担当，压实整改责任。党工委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，担任巡察整改工作领导小组组长，亲自审定整改方案和任务清单，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头对照反馈问题查摆自身不足，引导班子成员主动认领责任、履行“一岗双责”，推动班子成员及各级干部形成整改合力。二是带头破题解难，攻坚重点任务。围绕巡察反馈的核心问题，党工委书记亲自领办、牵头推进，以实际行动引领带动其他班子成员破解整改难题。主持召开整改工作会议5次，听取整改工作进度，研究解决整改中的疑难问题，全程谋划、指导、督促整改工作。三是坚持统筹兼顾，系统巩固提升。集中整改期间，党工委书记着眼于推进治本攻坚，坚持举一反三、以小见大，通过一个问题整改，推动一类问题解决，完善一方面制度体系，把问题整改与建立长效机制结合起来，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。
　　二、集中整改期内巡察整改进展情况
　　（一）聚焦党中央决策部署及省委、市委工作要求在基层落实情况方面
　　1.站位大局谋划发展。召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记关于国土空间规划重要论述。积极配合市自然资源局，将湄洲岛国土空间规划纳入莆田市中心城区范围统筹规划中，提升规划级别。将湄洲岛旅游发展专项规划纳入岛岸一体融合发展规划，编制《莆田市岛岸一体融合发展规划（2024-2035）》。
　　2.规范使用资金。一是在每年预算编制及批复文件中，强调“保护好湄洲岛”专项资金结转下年使用，不得收回用于平衡预算。2026年预算部署前，区财政部门于2025年11月19日开展培训会，组织全区财政及财务人员专题学习《莆田市市级财政专项资金管理办法》《保护好湄洲岛专项资金管理办法》等文件。二是“保护好湄洲岛”专项资金全部支出到位，用于湄洲岛基础设施建设、妈祖文化宣传及生态修复等工作，全部专款专用。
　　3.持续推动低碳减排。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上的重要讲话精神。二是加大低碳减排宣传力度，结合妈祖文化旅游节等重大活动，利用轮渡码头电子屏，持续播放低碳减排标语；在交通执法过程中积极宣传和解读燃油车限制进岛政策；结合节前、日常安全生产检查，加大进岛燃油车辆排查力度。2025年车辆柴汽油使用量较2024年减少约16%。三是推进120家餐饮店完成签订厨余垃圾收运协议，建立动态更新机制，对新增厨余垃圾产生单位及时纳入管理台账，同步签订收运合同，落实收运服务。四是扎实推进“无废城市”建设任务，完成352家“无废细胞”生产生活单元验收工作。五是对接专家团队，完成湄洲岛森林植被碳汇能力更新评估的现场样地勘查和评估报告初稿。
　　4.有力推进污染整治。召开党工委委员（扩大）会议，学习《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神。完成湄洲岛污水处理厂二期扩容工程竣工验收，存在缺陷的21.8公里污水管网，已全部完成修复。依托湄洲岛污水综合治理工程（修复）二期项目，完成4条入海沟渠排干附近的污水管网排查与修复，同时委托第三方监测单位进行2025年第四季度水质监测，湄洲镇高朱村雨洪排口、湄洲镇前范村入海沟渠排干、湄洲镇宫下村雨洪排口和湄洲镇樟头村入海沟渠排干水质均达标。
　　5.切实加快生态修复。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《习近平生态文明文选》第一卷，提高班子成员对统筹推进山水林田湖草沙礁综合保护和系统治理的思想认识。二是湄洲岛海洋生态保护修复项目调整实施方案所含6个子项目全部完工。海洋生态修复示范工程已于2025年8月完成。三是组织建设单位和设计单位对7个池塘未设计连通问题进行论证，确认该7处山塘均有自然连接或人工连通情况，无需设计连通。四是根据《2023年福建莆田海洋生态保护修复工程项目实施方案》，加快施工进度，完成1005亩红树林种植任务。
　　6.夯实近岸海域生态治理。召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记治理木兰溪的重要理念和保护好湄洲岛的重要嘱托，提高班子成员对近岸海域生态治理重要性的认识。7宗未拆除的非法围填海全部拆除完成。原北岸农村污水二期工程已完工，忠门镇安柄村入海沟渠和罗屿新城铭岛路2号南侧20米雨洪排口两个排口第三季度水质监测结果均达标。
　　7.力促湄台融合发展互动。一是成功举办“青春同频 和合共行”妈祖文化青年交流论坛暨全球“Z世代”对话妈祖活动，30余位“Z世代”青年代表参加，其中来自台湾的青年代表近20人、占比66%。二是加大招商引资宣传力度，充分利用祈年大典、妈祖诞辰、妈祖文化周、世界妈祖文化论坛等节庆契机，对接有投资意向的台胞企业，引进马蹄铁、莆台青年创业基地等项目2个。三是发挥两岸生技园、《缘起湄洲》演艺剧场等平台作用，吸引台胞来湄发展，2025年吸引3名台胞来湄洲就业创业。四是持续贯彻落实欢迎台胞来妈祖故里畅游和支持台胞台企参与两岸生技医疗产业合作政策，吸引5000余名台胞赴湄洲观看《印象妈祖》《缘起湄洲》《首见妈祖》等剧场演出，15家台企考察生技园；成功举办2025两岸同胞迎中秋、纪念妈祖羽化升天1038周年大典、第十届世界妈祖文化论坛、2025年“妈祖杯”海峡两岸桥牌邀请赛等活动赛事，吸引4万余名台胞来岛朝圣观光。
　　8.聚力攻坚具体任务。一是成功举办“天下妈祖 福泽海丝”—亚太音乐节，建成运营大型实景马文化剧场《马颂湄洲》，推出国际啤酒节、音乐烟花秀及福建旅游嘉年华等系列活动，打造音乐、吃、住、行、游、购一体化体验模式，吸引乐迷超8万人次，促进全域经济增长，提升妈祖文化和旅游国际影响力；完成绿色食品培育1个，对蒋山紫菜进行抽检，共抽查6批次，合格率100%，将于2026年内申报全国名特优新农产品。二是加强文化、体育交流，正式发布全国首个两岸共通的妈祖文化地方标准——《海峡两岸共通妈祖祭典》，为两岸妈祖祭典活动提供统一、规范的技术指引；2025妈祖（湄洲岛）女子半程马拉松赛事，二十多位台胞选手参赛；2025年“妈祖杯”海峡两岸桥牌邀请赛，中国台湾地区4支队伍共28人参赛，促进青少年特色体育交流成为常态；在湄洲岛天妃故里举行两岸同胞迎中秋联谊活动，增强台胞归属感。三是引进百恩麦芽和福维荷医药2家企业入驻海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。
　　9.壮大村集体经济。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》文件精神。二是因村施策，壮大莆禧、港里、吉城3个村集体经济，增加产业带动类项目，莆禧村依托浪琴湾停车场优势，在停车场旁已完成建设莆禧特色文化旅游街项目，正在对接商业承租工作；港里村策划建设新能源充电站项目，已完成选址；吉城村已完成南宫沙滩服务平台项目建设，正在对接第三方承包公司洽谈承租协议，通过场地租赁带动村级集体增收。三是邀请专家对镇村乡村振兴工作进行专业把脉，依托“全市一张图”助推产业策划落地，对镇村干部开展培训，有力驱动各村“一村一策”项目谋划落地与高质量发展。四是组织各镇推进2025年省级乡村振兴示范村策划生成示范项目，涉及4个示范创建村，共策划8个项目，预计总投资516万元。其中，港里村活力商业街等4个项目为产业发展类项目，预计投入金额350万元，占当年度乡村振兴示范村项目的总投入的68%。五是加强业务指导，组织各镇召开发展壮大村级集体经济暨乡村振兴产业发展培训会，进行发展壮大村级集体经济业务培训。西埔口村、琼山村依靠北江围垦滩涂租赁、土地租赁及“破壳削薄”、村部楼顶信号基站出租、北江围垦租金提留等方式实现20万元收入。六是印发《关于修订〈湄洲岛国家旅游度假区发展壮大村级集体经济激励办法（试行）〉的通知》，调整奖励起点，进一步规范和完善村级集体经济发展激励机制，激励村（社区）干部担当作为、干事创业。
　　10.充分发挥海洋优势。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上关于“纵深推进全国统一大市场建设，推动海洋经济高质量发展”的重要讲话精神。二是策划生成并推进宫下美丽渔村项目、山亭－妈祖城一级渔港项目、前范东城公园项目、下山村深布底海堤加固修缮提升配套及深布底排海口加固修缮工程。三是东乌垞村A区100MW渔光互补光伏电站项目已全容量并网投产；华润北岸经济开发区忠门A区100MW渔光互补光伏电站项目主体工程已完工，已部分并网，预计2026年6月底前全面并网投产。四是2025年度渔业水产品产量已完成年均增长5%的目标，已制定“十五五”的量化发展目标，目前以水产品产量年增长5%的目标持续推进。五是“东科1号”刺参在乐屿海域试养，2026年4月首次收成110吨；乐屿生蚝养殖基地正在陆续投放鲍鱼苗，探索立体生态养殖模式，进一步提高空间与资源利用率，改善水质，平衡生态。六是提升海水养殖规模，在滩涂条石及浅海养殖牡蛎，养殖密度同比增加6332吨，养殖面积增加1850亩；在山亭、东埔采用江蓠、海带轮养，江蓠增加680吨，海带增加1202吨。七是加强对养殖户的现场指导及宣传，指导水产养殖生产单位持证、“三项记录”制度建立以及“一品一码”追溯管理平台信息录入等情况，发放宣传材料1100余份，宣传健康养殖、规范用药的相关规定。
　　11.抓实农污治理。一是推进项目建设。农村污水收集二期项目、荔港大道污水管网修复工程均已完工并完成预验收。二是强化运维管理。引入专业运维公司开展污水设施日常维护；2025年11月21日、26日，开展2次污水设施运行情况抽查，发现的问题均已完成整改。污水泵站正常运行率达94%以上，全区农村污水治理率已提升至75%以上。
　　12.强化港产城联动。加大重点项目建设力度，提升矿石煤炭就地消纳能力。优星欧派一期已试投产；火电厂三期第二台机组涉及的#5机组锅炉第三层钢架吊装完成78%、#6机组锅炉第五层钢架吊装完成70%；五矿罗屿选矿项目正在开展多余砂石土处置、尾矿消纳等相关前期事宜；华润渔光互补项目主体工程已完工，东乌垞村A区100MW渔光互补光伏电站项目已全容量并网投产；国投湄洲湾煤炭码头二期3#堆场工程顺利通过竣工验收。
　　13.优化港口功能布局。聚焦港口功能布局，促进临港产业延链、扩链，2025年引进百恩麦芽、新阳麦芽、精酿啤酒生产线等3家企业，同时新增和兴罗屿铁矿石选混矿及铁尾矿资源化利用项目、现代化物流仓储产业园项目、国投湄洲湾煤炭码头二期2#堆场项目、福建省紫菜育苗产业园项目、大黄鱼养殖基地项目、绿鳍马面鲀繁殖加工全产业链项目等6个项目。策划妈祖城游艇基地码头项目，项目业主单位在湄洲注册公司，相关规划正在编制中。新游客服务中心项目（湄洲岛陆岛交通枢纽综合提升工程）项目正全力推进项目立项及后续建设实施筹备工作。
　　14.加快港口泊位建设。加快推进已获填海批文的东吴1-3#码头填海工程实施，截至2026年第一季度陆域开挖整平累计完成90%，3号泊位沉箱仓内清淤、仓内回填砂已全部施工完成，箱后清淤已完成，岸壁胸墙第一层已施工完成，第二层胸墙正在浇筑，计划于2026年6月份开展填海竣工验收工作。原“联发造船厂”项目地块填海工程，正在进行疏浚物吹填施工，预计2026年9月底完成。
　　15.统筹抓好岛岸融合工作。召开党工委委员（扩大）会议，组织党工委、管委会班子成员学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展、共同富裕的重要论述以及市委八届九次全会精神。新游客服务中心项目已开展前期选址研究及概念设计，概念设计方案经莆田市城规委会审议已通过，正全力推进项目立项及后续建设实施筹备工作。
　　16.深入拓展妈祖文化内涵。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述及知识产权保护、品牌建设的重要指示精神，提高班子成员对打造妈祖文化品牌重要性的思想认识。二是办好妈祖文化重大节会。第十届世界妈祖文化论坛成功举办，同步举行“大爱和平论坛暨第十一届国际妈祖文化学术研讨会”和“妈祖文化传播与海上丝绸之路论坛”，提升核心区文化吸引力与影响力。三是加快妈祖文化交流基础设施建设。世界妈祖文化中心项目已完成可行性研究报告编制、一期和二期土地出让、并获得土地使用权，部分场地已平整。四是妈祖信俗博物馆已完成提升改造，并于2022年1月1日正式重新开馆；妈祖源流博物馆已列入妈祖文化的保护范畴；全球共享性妈祖文化研究数据库数字化建设已完成。五是依托妈祖文化论坛、妈祖文化周等节会，新设立秘鲁莆田商会、南美洲（巴西）闽南同乡联谊总会等2个海外妈祖文化机构在岛办事处；截至2025年12月，来湄洲海外进香团总数达161团，占宫庙团比率22.32%。六是起草《妈祖文化商标品牌中长期培育与保护计划》；围绕妈祖形象设计开发生活用品、传统饰品、纪念品等，引进文创品牌“福福贴贴”盲盒、“妈保办”棉花娃娃等系列产品136款，销售额约60万元；自主开发冰箱贴、钥匙扣、巡安天团等产品50款，销售额约50万元；自主打造设计标杆性衍生产品“祥瑞妈祖夜灯”，荣获2025年度“福建礼物”旅游商品创意生活版块铜奖；依托“湄洲岛知识产权行政调解室”，严厉打击侵犯妈祖文创相关知识产权的违法行为，2025年以来累计出动执法人员24人次，检查各类经营场所12处。七是深耕妈祖文化活态传承，推荐市级湄洲女服饰传承人参加省级传承人评选。
　　17.聚力推进文旅深度融合。一是培育妈祖文化品牌，带动海岛旅游经济。构建“演艺+夜经济+民宿”的复合业态，带动530个夜市摊位落地，基本实现全年旅游人次、旅游收入分别增长3个百分点以上；办好文旅精品活动，举办妈祖（湄洲岛）女子半程马拉松比赛、“天下妈祖 福泽海丝”福建亚太音乐节、第二十七届妈祖文化旅游节暨第十届世界妈祖文化论坛活动；2025年，湄洲岛累计接待国内旅游人数754.45万人次，同比增长11.7%，旅游收入52.65亿元，同比增长12.8%。二是文旅项目扩容提质。深度挖掘妈祖文化内涵，统筹推进沙滩休闲营地文旅项目建设，丰富全域文旅业态布局，目前妈祖城沙滩营地项目暨吉光岛2035前滩综合景区已正式对外营业，滨海湾太空舱度假营地太空舱已对外运营。三是培优扩容高端住宿供给。妈祖沙滩营地项目已投入运营，建设沙滩营地太空舱酒店民宿14间，已正式投入运营。四是强化文旅招商引资力度。签约文旅项目23个，其中亿元以上项目5个。五是引进风筝帆板培训基地项目，已到位一批教练员、运动员及专业运动玩家团队，预计2026年7—8月再开展一批训练。六是打造全域文化旅游发展格局。构建跨区域海上旅游协作体系，继续加强与南日岛、平潭岛的工作对接，加大三岛旅游宣传互推力度，印制并发放“福往福来海上游”宣传画册5000册，完善海上游路线设计；北部完成祖庙周边环境提升，引进星级酒店2家；中部以莲池村、寨下村为核心，推出莲沙滩音乐节、《印象妈祖》常态化演出，旅游市场影响良好；南部加大滨海区域生态修复和开发力度，百亩油菜花、鹅尾海蚀地质公园、鹅尾夕岸沙滩、《缘起湄洲》等景点逐渐成为游客休闲度假向往的打卡点。
　　18.提升服务效能。一是提升基础设施。全面排查环岛西路建设范围内沿线路灯照明情况，损坏路灯全部维护到位；“第二通道”扩容工程正全力推进项目立项及后续建设实施筹备工作；忠湄轮渡运力提升项目已完成文甲码头停车场优化设计，实现大小车辆分流行驶；宫下码头游客服务中心完成提升改造。二是增加文甲码头节假日高峰运力。采取“先急后缓”策略增加运力，先行租赁船舶短期增加运力，同时新建2艘约480客座客船；逢节假日高峰时段进行限流及分时段售票，同步开放提前15天预约购票，并通过微信公众号、码头现场公告等多种渠道，引导游客错峰出行、按购票时段前往码头候船。三是引育文旅人才，提升服务能级。加强导游队伍建设，联合市总工会、市文旅局开展2025年莆田市“讲好莆田故事”导游（讲解员）技能大赛，择优聘用6名导游（讲解员）；提升服务人员业务水平，在全省、全市甄选优质师资，有针对性、分批分次开展服务人员业务培训，2025年开展培训7场次。四是完善咨询服务平台。“湄洲心旅游”微信公众号核心功能全面迁移至“湄洲文旅”，“湄洲岛来就好”小程序投入使用，游客旅游服务与信息传递更加便捷；在文甲码头广场、购票区、候船厅等关键位置，增设6块立式购票流程引导牌，方便旅客快速了解购票步骤；在码头新增党群服务中心咨询窗口，在客流高峰时段增派现场志愿者，为游客提供购票指引、咨询等服务。五是省文旅厅2023年、2024年暗访分别发现并指出的问题均已整改落实到位；开展旅游市场秩序专项整治，2025年以来，共查处违规兼营两轮电动车的民宿4家、临时涨价或其他违规问题的观光车22辆、未按规定明码标价的餐饮店2家；劝导游摊游贩200余人次；各类交通违法行为120余起。
　　19.净化旅游市场。一是湄洲党工委、管委会强化牵头抓总、统筹推进旅游市场乱象整治工作，制定《湄洲岛旅游市场秩序专项整治工作方案》，组建旅游市场秩序整治专班领导小组，深入开展旅游市场秩序综合整治。二是建立《湄洲岛旅游投诉快速处理工作机制（试行）》《湄洲岛住宿行业投诉处理工作机制》《湄洲岛游览观光车管理机制（试行）》《湄洲岛旅游市场价格监督管理工作机制（试行）》等制度体系，为维护消费者和经营者的合法权益提供坚实保障。三是制定《国庆中秋黄金周服务保障专项工作方案》，并成立服务保障专项工作领导小组，共设置了综合协调组、旅游秩序组、市场监管组等十一个工作小组，有力保障2025年国庆中秋黄金周、2026年春节、“五一”黄金周期间湄洲岛旅游市场的平稳运行。四是强化民宿监管。完善管理制度，印发《湄洲岛国家旅游度假区旅游民宿管理办法（试行）》；推动民宿提升，新增审批31家民宿，并指导4家民宿实施改造提升工程；结合日常旅客投诉和节假日旅游安全不断加强监督检查，2025年第四季度以来累计抽查11家，发现的问题已全部完成整改。
　　20.补齐科创发展短板。一是持续加大科技创新补助资金争取力度，新争取科技补助资金3笔。二是摸清规上制造业企业底数，全区现有规上制造业企业4家，已全部建立研发工作台账，并实现研发活动企业全覆盖，1亿以上营收制造业企业全覆盖；组织高新技术企业、科技中小企业、规上工业企业参加企业研究开发活动统计线上培训4场次，指导企业规范研发支出归集流程，确保应统尽统。三是强化政策法规宣传，深入企业开展知识产权相关法律法规及有关知识的宣传活动，增强企业知识产权意识。结合日常检查及双随机抽查对辖区企业开展专利政策宣传约40家次。截至2025年12月底，全区有效发明专利40个。
　　21.补齐海洋港口产业发展短板。一是召开重点产业发展暨招商工作碰头会6场，就湄洲重大临港工业项目招商策划等进行研判分析。二是加快推进项目前期工作。签订哈纳斯LNG项目用地搬迁费用协议、企业部分搬迁补偿协议；党工委主要领导赴北京与五矿发展股份有限公司洽谈项目事宜，同步对接和兴选矿项目，推动江苏和兴供应链管理有限公司与管委会签订投资协议。三是依托火电厂热能优势，策划招引关联产业项目。2025年引进年产30万吨百恩麦芽生产线项目、新阳高端麦芽生产线建设、5万吨海藻类生态环保深加工项目、精酿啤酒生产线项目等4个食品加工用热项目，其中精酿啤酒生产线项目已竣工投产，新阳高端麦芽生产线建设项目已开工。四是加大海洋经济计划投资。截至2025年12月，湄洲海洋经济重点项目完成13.06亿元，超序时5.1个百分点。五是2025年规上工业总产值完成101亿元，增长0.9%。目前正在开展“十五五”规划编制工作，结合湄洲实际情况，合理确定目标。
　　22.推进医疗健康产业协同发展。一是实行招商“一把手”负责制。出台《关于印发〈莆田市湄洲岛国家旅游度假区领导“挂帅”招商的工作方案〉的通知》，统筹推进全区招商引资工作。二是产业基金助力招商。两岸生技产业投资合伙企业（有限合伙）取得《私募投资基金备案证明》，聚焦医疗健康产业，精准投资，引进具有核心竞争力的优质企业。目前已引进福维荷医药项目入驻两岸生技园，正在对接洽谈项目3个。三是做好项目招商引资。2025年6月份以来，两岸生技园新引进福维荷医药、海宇精酿啤酒、百恩麦芽等3个项目，入驻企业达13家。四是2025年1—12月，两岸生技园工业规上企业产值11474万元，同比上升27.5%。
　　23.以科创驱动高质量发展。一是召开党工委委员（扩大）会议，传达学习贯彻习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示精神。二是2024年度原北岸经开区在全省开发区综合发展水平考评中排名第61名，较2023年度进步8名。科技创新方面，组织7家企业成功申报入库福建省科技型中小企业名单，新增推荐1家企业申报认定高新技术企业，高新技术产品进出口额增长超5%，全区期末有效发明专利数达40个；绿色发展方面，指导企业申报创建绿色工厂，全区规模以上工业单位增加值能耗下降9.6%，2025年以来累计开展检查826次，排查各类生产经营单位2226家次，排查整治重大事故隐患58项，整改率100%；管理服务方面，开展省级技能大师、全国劳模“师带徒”活动，组织“名师进企业”技能帮扶，建立涵盖六类人才共407人的在外人才信息库，承办2025年“壶兰工匠”技能大赛相关赛事，成功组织申报认定省级高层次人才2人次。三是全力促进经济增长。2025年湄洲地区生产总值完成151.19亿元，增长5.6%。四是全社会固定投资完成126.11亿元，增长14.3%。
　　24.落实公款竞争性存放制度。出台《关于规范区级预算单位银行账户管理的通知》，通过竞争性谈判、询价等方式优化公款存放；印发《关于乡镇实行国库集中支付管理的通知》，各镇2026年起正式实行乡镇国库集中支付管理。
　　25.着力开源节流增效。加强全区项目储备和专项资金申报工作，增强主动谋划意识和与省市部门沟通积极性，提高向上争取资金成功率，截至2025年12月31日，原湄洲岛已争取到上级资金8688万元，并对区直各部门向上争取资金情况进行2次通报；截至2025年12月底，原湄洲岛“三公”经费支出79.76万元，同比下降50.89%。
　　26.扎实推进基层治理工作。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习领会《习近平关于基层治理论述摘编》。二是加快综治中心建设进度。优化提升原北岸区级综治中心，建成湄洲区级综治中心，面积约350㎡，已挂牌运行；湄洲镇综治中心正式建成并投入使用，位于原计生大楼一层，面积约300㎡，设指挥中心、引导受理区、多功能调解室等。
　　27.强化基层治理。开展全区信访工作法治化专题培训班1期，督促各镇组织开展信访专题培训共4场次，受训人数380余人次，进一步提高基层干部的信访业务水平和化解矛盾纠纷能力。
　　28.强化智慧管控。一是优化升级湄洲文旅“一张图”平台管理功能，实现对全岛客流监测、民宿监管、旅游投诉管理等模块的全面覆盖。加强流量管控应急演练，开展2025应急救援演练2次。二是督促忠湄轮渡公司每月召开安全例会、安全生产相关专题会议，通报超载风险案例及整改情况，提升工作人员的安全责任意识和风险防控能力。三是节假日游客高峰期采取限流措施，推行分时段限量售票机制；完成系统实时监控升级，采取营运船舶载客量与进站总人数和登船前人工二次清点核对的双重管控方式，精准把控登船人数，从技术和人工层面杜绝超载行为。
　　29.从严抓实海上安全专项整治。一是召开第四季度全区渔业安全生产工作专题会议、秋冬季海上安全生产专题会议，通过会议精神传达、播放警示案例、张贴宣传标语等方式，宣传安全生产法规政策，持续强化渔民安全意识。二是坚持定期开展安全检查，全区累计出动执法艇16艘次，执法人员165人次，每周检查渔港岙口至少1次，共出动60人次。三是成立湄洲渔业应急指挥中心、东埔镇船管中心、山亭镇船管中心、湄洲镇船管中心，配备专职船管人员进行岸线岙口巡查和24小时动态值班。四是清退禁养区养殖，开展专项执法清退行动，罗屿作业区15#泊位码头附近海域完成全部清退养殖，清退海域面积约1公顷，并开展巡查4次，未发现禁养区养殖反弹现象。
　　30.学思践悟，抓实宣传管理。一是系统整理习近平总书记对湄洲岛、对妈祖文化作出的系列重要讲话重要指示批示精神，并印发全区各单位，指导各级党委理论学习中心组开展学习8场次。二是将习近平总书记关于保护好湄洲岛的重要嘱托和《莆田市湄洲岛保护管理条例》纳入区党工委理论学习中心组学习内容并开展专题学习。三是将党史作为常态化学习重要内容纳入2025年区党工委理论学习中心组年度学习计划和全区党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，并组织区党工委理论学习中心组开展党史专题学习研讨1次，深入学习贯彻习近平总书记关于党史的重要论述。四是建立健全工作机制，印发湄洲岛旅游度假区“扫黄打非”相关工作机制，强化部门联动。下发《关于加强宫庙等活动场所管理的通知》，加强宫庙等活动场所管理。五是组织召开全区宗教工作会议，传达学习习近平总书记关于民族和宗教工作的重要论述精神，集中学习《宗教事务条例》《福建省宗教事务条例》《宗教活动场所财务管理办法》等宗教政策法律法规，部署开展“五进”宗教场所活动暨文明平安和谐寺观教堂创建活动；印发宗教场所活动实施方案，推动宗教活动场所管理规范化、法治化和制度化，完成东坑基督教堂、德源堂、渊明寺及东仙寄庵寺等宗教活动场所悬挂国旗、宣传展板补充社会主义核心价值观等整改工作。六是抓实公共领域宣传载体管理工作，通知全区各级各单位限期领取整改通知，并于2025年10月底完成整改并对各自所管辖的公共领域宣传载体进行全面排查、整改；下发规范审签的通知，确保审签常态化管理；组织人员对“三审三校”落实情况开展检查，对发现的问题立行立改。
　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题情况方面
　　31.厉行节约反对浪费。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习领会中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神。二是印发《莆田市湄洲岛国家旅游度假区区直机关会议费管理办法》和《关于区级行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》，进行2025年会计质量监督检查，跟踪推进整改落实。三是组织招商服务中心、妈祖城服务中心等部门学习省市招商工作经费使用相关文件精神；印发《北岸经开区招商工作经费使用管理办法（试行）》文件，进一步厘清工作职责。四是制定印发《北岸城投集团接待管理办法（试行）》，进一步明确接待标准、审批权限及流程；召开培训会，认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》《北岸城投集团接待管理办法（试行）》《北岸城投集团商务接待管理办法（试行）》等制度；五是印发《关于进一步规范重要敏感时期信访安全保障工作期间差旅费报销管理的通知》，严格对标全区财政合规管理要求，统一信访安全保障工作期间差旅费报销规范；开展专项提醒谈话，督促信访部门财务岗位人员深刻检视履职问题根源；组织全区信访干部集中学习违反中央八项规定精神典型案例及公务卡结算管理等财务制度，深度衔接全区财经纪律要求，明确差旅费支出管控核心标准与禁止性规定，推动全区信访系统干部强化合规意识、严守财经纪律。
　　32.办好民生实事。一是推进重离子医院运营。重离子医院累计治疗患者近150例，截至2026年3月已治疗出院106例。二是推动保障性住房配租，开展配租工作4次，累计新增保障家庭15户。三是规范管理撤并资产，组织开展辖区所有学校的资产全面清查盘点工作，恢复登记莆田第十三中学未经审批的旧校区固定资产。
　　33.及时解决群众急难愁盼问题。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习领会《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》精神。二是推动解决“12345”热线投诉件4件。港里村挡土墙投诉件、安炳村尘土飞扬投诉件2件投诉件巡察期内已解决；东乌垞村供水投诉问题，已完成乌垞片区管道改造并通水；忠门社区做污水管网疏通检测修复欠薪问题，欠款已全部支付。
　　34.政企合力攻坚。完成“蓝湾绿城”全域造林绿化工程初步设计方案及概算批复根据项目初步设计批复要求和项目建设成熟度情况，对接市农发行完成贷款审批，并发放完成。子项目用地手续已出具项目用地情况说明，大爱街绿化项目施工图已完成预算审核初稿，正在办理施工许可证。
　　35.补齐民生保障短板。一是盘活幸福院与长者食堂。拨付运营补助资金，出台更新幸福院、长者食堂管理办法，健全完善养老服务设施管理体系，20个幸福院已正式运营。二是妈祖城核心区天后西路（世贸国风附近）断头路已于2025年5月完成修缮，打开双向车道。
　　36.高质高效服务群众。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《习近平著作选读》中关于在发展中保障和改善民生的重要论述。二是推动莆田学院附属医院湄洲岛分院与福州大学附属省立医院开展深度医疗合作，院内设立内分泌科、呼吸内科、中医康复科名医工作室，邀请上级医院专家坐诊。截至2026年3月，已累计开展活动148期，累计下派专家坐诊888人次。三是健全医疗急救网络体系建设。莆田市急救中心湄洲岛分站已配备2辆救护车及全自动电除颤仪、全自动心肺按压仪等急救设备，已通过莆田市急救中心质控评价，定期接受莆田市急救中心质控检查；与忠湄轮渡公司协商制定急救转诊流程，对岛上无法开展救治的患者及时通过轮渡进行转运；强化医疗急救队伍力量配置，配备急救医师10人，急救护士10人，同时加强与莆田学院附属医院合作，常态化派驻一名莆田学院附属医院急诊科专家，有效提高急诊医疗服务水平。四是开展湄洲大道宫下码头至保泰路口段道路改造工程建设，对1.7公里路面结构进行病害处理后重新铺筑沥青罩面、增设标线、减速带，已全部完工并竣工验收。五是优化民宿服务，印发出台《湄洲岛国家旅游度假区旅游民宿管理办法（试行）》，并进驻湄洲岛行政服务中心综合窗口，已开始收件，常态化开展民宿备案受理工作。
　　37.招商签约同步落地。一是提升项目开工率。2022年以来，列入市级招商项目管理平台的签约项目有81个，其中已开工62个，开工率达76.54%。二是强化工程项目建设管理。剔除2021年以来不具备继续实施条件的11个项目、2个储备管理暂停实施的项目、9个已完工项目，实时跟进督促4个在建项目、5个前期项目的完成情况。
　　38.做实财政收入底数。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《关于加强非税收入征缴工作的通知》和《关于进一步规范非税收入收缴管理有关事项的通知》等文件精神，提高班子成员依法征缴意识、规范管理意识。二是将资金收回国库，同时进一步规范非税收入秩序。
　　39.从严抓实作风建设。一是切实加强作风建设，认真筹办各类文化活动，2025年10月4日—6日成功举办“天下妈祖 福泽海丝”—亚太音乐节，11月2日成功举办第十届世界妈祖文化论坛、第二十七届湄洲妈祖文化旅游节，各项工作井然有序，得到各方认可。二是要求全区各级各单位加强对福建省效能建设工作条例的学习，并加强对机关作风建设日常监督检查，巡察期间开展干部驻区情况检查1次，发出通报1期。三是湄洲镇渔业生产养殖设施救灾资金已于2025年5月14日发放到位。四是叫停湄洲岛旅游协会的相关管理工作，要求辖区内商户自行购买电子计价秤，送市计量所检定，自行管理，并按要求落实电子计价秤“一年一检”。五是核查质量保证金拖欠原因。湄洲岛入岛游客集散广场及道路改扩建工程、宫下渔业码头工程质量保证金延迟发放原因分别为，2年缺陷责任期满后，施工单位未及时提出退还申请、申请材料不完整。
　　40.加强国有企业管理。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习领会习近平总书记关于坚持和加强党对国有企业全面领导的重要论述精神，提高班子成员对科学决策、民主决策、依法决策的思想认识。二是对国有企业“三重一大”权责清单作出规范。出台莆田市湄洲岛国家旅游度假区党工委议事制度，明确“三重一大”权责规范，国有企业区属国有企业2000万元以上（含2000万元）的融资、工程项目投资、对外股权投资、对外担保、国有资产购建投资等重大项目资金安排，必须经主任办公会研究后，在党工委会议上进行通报。三是出台《莆田市湄洲岛国家旅游度假区管理委员会关于区属国企做好“三重一大”工作的通知》，明确贸易活动、投资项目等相关市场行为决策权限。四是已注销1家空壳企业。五是组织学习行政事业性国有资产条例，提升资产管理队伍业务水平；科学规范做好资产租赁管理，按照条例加强对资产租赁的监督和事后监管，使资产租赁合法合规。
　　41.规范国有企业运营。一是组织党工委、管委会班子成员召开党工委委员（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实加强党对国有企业的领导，规范国有企业工作。二是从严规范国企运营管理。结合区属国有企业实际经营状况，启动绩效考核相关工作程序。制定国企盘活方案，削减不必要的行政开支，旅建集团在阿里资产竞价网络平台公开拍卖湄海雅居剩余的安置房；旅服公司根据风景名胜区免税条例申请免缴鹅尾神石园景区土地使用税；引进专业管理团队，运营妈祖平安礼销售，提高妈祖平安礼销售收入及利润。
　　42.加强非税收入管理。冲减预缴非税收入，严格按照《福建省财政厅关于贯彻落实〈福建省非税收入管理办法〉的通知》文件规定，督促相关部门单位加强非税收入管理。
　　43.规范工程招投标活动。一是召开党工委（扩大）会议，学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》。二是推动系统整治。召开全区招投标系统整治工作推进会，将涉及工程招标的问题纳入系统整治中，督促各主管部门履行行业监管职责，做好行业涉及工程招标的问题自查自纠工作。三是推动国有企业制定完善制度5份。已完成。2025年12月31日。
　　44.规范项目预结算管理。一是制定《财政性资金投（融）资建设项目对外委托评审及付费管理办法》，明确审核权限与程序，施工单项合同估算价400万元（含）以上的预（结）算项目由财政部门负责审核批复。二是北环路提升改造项目材料已送有关机构审核。
　　45.促进工程项目乱象整改。山亭西埔小学附设园建设工程（一期）项目，已厘清材料品牌不合规问题的原因，省级资金补助不足，村民以实物捐赠的方式提供自有品牌建筑材料，已督促消防工程施工单位完成材料更换工作，更换后的产品均为招标约定品牌。
　　46.严抓工程管控。一是按照合同规定对文甲码头综合服务中心及文创商铺工程工期延误问题进行处罚，罚款16.6万元已于2025年9月19日缴纳。二是召开专题学习会，学习《中华人民共和国建筑法》《莆田市建设工程标后管理规定》及相关工程成本控制、EPC项目相关法律法规等。
　　47.规范项目建设。依法依规办理施工许可证，2025年9月以来共有11个需办证新项目，均已办理施工许可证。开展无证施工专项整治行动，经排查，未发现新增未批先建项目。强化学习培训，组织召开房建市政工程建设基本程序培训会议，学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》等工程建设基本程序相关法规条例。
　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面
　　48.规范落实民主集中制。研究出台《莆田市湄洲岛国家旅游度假区党工委议事制度》《莆田市湄洲岛国家旅游度假区管委会议事制度》，进一步提升湄洲岛国家旅游度假区党工委、管委会党工委、管委会工作的制度化、规范化、科学化水平。
　　49.充分发挥班子整体合力。印发《关于党工委、管委会领导班子成员和处级干部工作分工的通知》，明确班子成员日常工作、挂钩乡镇等工作职责。发布《湄洲岛规范电动自行车行动实施办法（试行）》，进一步控制在岛二轮电动车总量，强化二轮电动车管理。组织湄洲镇11个村网格员、安全劝导员、工作队等人员结合平安“三率”宣传，对两轮电动车数据进行深入排查，2025年共计摸排共计11867辆。加大低碳减排宣传力度，利用轮渡码头电子屏，持续播放低碳减排标语，在交通执法过程中宣传解读限制燃油车进岛政策；加大进岛燃油车辆排查力度，鼓励岛上居民更换新能源车，2025年车辆柴汽油使用量较2024年减少约16%。严格管控进岛车辆，清退6辆未及时出岛的返乡车辆。加强对出入岛的人员、车辆信息审核，严查伪造行驶证或套牌进岛等违法行为。
　　50.攻坚克难破解难题。召开党工委委员（扩大）会议，学习《习近平谈治国理政》，增强班子成员面对急难险重任务时攻坚克难的信心决心。推进景区内坟墓迁移工作。完成1353座坟墓的拆迁工作，并通过移风易俗宣传，推动殡葬移风易俗。
　　51.科学规范项目投资决策。一是开展自查自纠。组织开展2次“双随机、一公开”抽查检查，未发现项目参与各方在项目招投标过程中存在违法情形。二是强化制度规范。制定出台《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理的通知》《关于进一步规范房屋和市政工程招标代理执业行为的通知》等文件，进一步规范辖区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动。三是提高思想认识。召开房建市政行业招投标学习会议，学习《福建省住房和城乡建设厅关于印发〈福建省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理规定（试行）〉的通知》《福建省住房和城乡建设厅关于进一步规范工程总承包招标投标活动的通知》等相关政策文件。
　　52.推动落实“规定动作”。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，进一步树牢主责意识；补充完善《中共莆田市委湄洲岛国家旅游度假区工作委员会落实全面从严治党主体责任清单》。二是加强廉政风险防控。党工委书记对财政金融与国资局、城乡融合发展局、经济发展局等3个部门党组书记及工作牵头人开展廉政责任谈话，提醒各单位“一把手”切实履行“一岗双责”，主动担当作为；督促乡镇党委、政府、区直各部门结合工作职能职责，排查廉政风险点649个，制定防控措施772条。三是加强教育领域纪律作风建设。组织各学校围绕关键领域和重点环节开展廉政风险排查，并组织社会事业保障局（教育）机关全体干部和全区各中小学书记、校长及学校中层干部开展1场警示教育活动。
　　53.压实主体责任。开展2025年度政治监督谈话，2025年党工委、管委会班子成员向下开展政治监督谈话50余次，并听取各镇党委本年度全面从严治党工作情况汇报，确保压力传导到位、责任落实到位。
　　54.严格落实述责述廉整改任务。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《中国共产党党内监督条例》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》。二是已对党工委、管委会领导班子成员2021年以来的述责述廉报告进行核查，对重合部分进行修改完善，并结合各班子成员述责述廉情况和平时履职尽责情况，对有关领导提出具体评议意见。三是印发《关于做好2025年度述责述廉工作的提醒函》，要求党工委、管委会领导班子成员结合实际工作和思想情况认真落实述责述廉工作，2025年度述责述廉会议成功召开，未出现相关问题。
　　55.严格落实民主生活会制度。一是印发提醒函，提醒处级党员领导干部全面梳理2021年以来年度民主生活会个人对照检查材料，对材料中存在批评和自我批评走过场、未落实意识形态情况进行完善修改。二是认真制定区党工委、管委会领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案，按期召开巡察整改专题民主生活会。
　　56.常态化开展工作督导。开展重点项目督导，推动召开重点产业发展暨招商工作碰头会6场次，督导重点项目海宇啤酒项目、优星欧派三期项目、莆田市客货邮助农致富工程、华润北岸经济开发区忠门A区100MW渔光互补光伏电站项目等共计28次。
　　57.加大基层监管力度。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，提高班子成员对基层干部监管重要性的认识。二是强化基层监管。督促乡镇党委、政府切实履行好主体责任，加强对镇、村党员干部的日常教育和监督管理；组织1场乡镇纪检监察干部平台监督培训，提升纪检监察干部对“小微权力”监督平台运用。三是加强村干部作风纪律建设。开展警示教育，组织全区科级及以上干部集中观看警示教育片，组织镇、村党员领导干部参观职务犯罪案件现场庭审。
　　58.增强监督执纪本领。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习《习近平总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神》，进一步增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任。二是推荐干部参与上级巡察、审查调查8人次，开展集体学习会10场次、党支部集中学习会12场次、比学活动82场次、“清风思享”4期，持续提升纪检监察干部业务实战能力。
　　59.配齐纪检监察干部。立足纪检监察系统实际，持续补充优秀干部，2025年以来补充调入干部4名，其中2名具有法律、财会专业背景，已配齐旅建集团内设监察室干部。
　　60.加强干部配备管理。一是召开党工委委员（扩大）会议，学习贯彻习近平总书记关于干部工作的重要论述。二是建立台账明细。对全区科级干部任职情况开展全面摸排，系统梳理相关信息并建立规范化管理台账，为后续规范推进干部交流工作、优化队伍结构筑牢基础。三是深化轮岗交流。对在同一岗位任职超过10年的干部岗位、分工进行调整，进一步激发干部队伍活力。四是精心组织学习借调规定。督促各单位组织全体干部认真学习省市关于干部借调相关规定并重申借调工作纪律要求。
　　61.加强干部日常监督管理。一是组织加强政策学习。督促全体干部认真学习《福建省国家工作人员因私事出国（境）管理实施办法》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等相关文件，确保相关规定不折不扣执行。二是制定出台管理规定，对干部出国（境）登记报备程序、内容以及要求等作了详细规定，促进干部出国（境）管理工作规范有序。
　　62.加大抓队伍管干部力度。一是健全网络学习管理机制。建立“平台学习管理员”制度，明确专人负责“福建干部网络学院”平台日常管理，依托后台数据监测干部学习进度，对学习滞后人员及时提醒、跟踪督促，确保学习任务落实到位。二是强化编制与人才需求统筹。梳理2026年可用行政编制余额，紧扣湄洲产业发展核心导向，针对性制定公务员招考计划19人，重点面向文旅融合、生态治理等关键领域招录专业化干部，着力补齐产业发展人才短板，为区域高质量发展注入更强劲的人才动力。三是进一步调整优化驻区制度，不定期开展驻区情况督查，确保制度严格执行。四是加强干部监督管理。利用驻区时间开展理论和业务学习20多场次。
　　63.补齐人才队伍建设短板。一是深入摸底和挖掘高层次人才，着力推进人才政策宣传工作，聚焦全区文旅、港口、医疗等特色产业发展需求，深入重点企业一线，持续宣传省市人才政策，持续开展省市人才补助资金申请和发放工作。二是采取邀请参加活动、项目合作等形式，通过柔性引才方式吸引顶尖专家学者和智库力量培育壮大妈祖文化研究、医疗生技、文旅等行业人才。三是开展在外党政人才、企业管理人才、专业技术人才等摸底工作，采集湄籍在外人才信息。四是开展高素质农民、民宿管家、酒店技能人才等专项培训，强化临港产业、文旅、乡村振兴领域技能人才储备。
　　64.加强基层干部队伍建设。组织各村（社区）支部书记集中观看《榜样9》专题节目，对标先进、见贤思齐，凝聚奋进力量。推报10名村主干参加农作物种植、农村电商、林下经济、乡村花果等4个乡村振兴特色产业市级示范培训。补齐配强湄洲镇离职空缺的村干部岗位。
　　65.强化基层组织政治功能。一是严把选人用人入口关，加强对村级党员干部党风廉政意见回复审核把关，2025年以来，出具村级党员干部党风廉政意见函复6份27人次；同时组织村（社区）党员干部观看庭审2场次，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强党员党性和规矩意识培养。结合学习例会对村级干部开展《中国共产党章程》1场学习培训；采取党委互查方式，对辖区内11个党委开展党费和发展党员等相关工作检查，发现20个问题，已全部整改到位。三是实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动计划，分析研判村（社区）“两委”班子留任情况，建立后备干部储备库，全力做好村（社区）“两委”换届前期准备工作。四是督促各镇及村干部结合“三会一课”、主题党日，学习习近平总书记关于基层治理的重要论述。
　　66.助推经济发展。一是指导湄洲镇开展2025年乡村振兴示范创建项目策划工作，完成策划乡村振兴示范项目9个，其中产业类项目6个，占比超60%。二是召开组织壮大村集体经济培训会议，探索村集体经济发展新思路。高朱村的海滨夜市经济项目已推进到设计阶段，西亭村的农家乐游客服务中心项目的一期工程已完工验收，后巷村的九宝澜黄金沙滩周边区域的休闲娱乐和夜市经济项目已推进到设计阶段，港楼村卧佛园莲花广场夜市项目已进入试营阶段，2个村实现村集体经济收入超10万元目标。
　　67.充分发挥政治引领作用。统筹推进基层党支部“达标创星”活动。围绕“六个基本”建设，结合各领域党组织的主要特点和实际情况，坚持定量与定性相结合，研究制定基层党组织可遵照执行、可量化考评的标准体系。建立“工委管总、单位管建，齐抓共管、分级评定”工作机制，将“达标创星”工作全面纳入基层党建重点任务清单，把创建成效与党组织书记述职评议考核直接挂钩，压实创建责任。
　　68.严格执行述职评议制度。一是各基层党组织将《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》纳入集中学习内容。二是原湄洲岛度假区组织人事系统党支部、计划财政局、行政执法局等3个党支部按要求重新修改撰写党建述职报告。三是健全完善党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核制度，切实把述职评议考核的压力转化为抓基层党建的动力。
　　（四）聚焦巡视巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况方面
　　69.压实整改责任。召开党工委委员（扩大）会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及《中国共产党巡视工作条例》，压实巡察整改主体责任。夯实医疗基础，原北岸千人均医师数从1.01上升至1.12；湄洲医院于2025年12月17日正式开业，不断拓展医疗服务，方便群众就医；2021年以来，忠门镇中心卫生院共计招聘医技人员22人，同时对原有部分老化的医疗设备进行更新，提高检验检查能力，扩大检验科、病房等业务用房面积至6968㎡，满足各科室使用需求，为患者提供更加优质的医疗服务。
　　70.推进遗留问题整改。湄洲岛污水处理厂二期扩容工程已完成正式竣工验收。存在缺陷的约20公里污水管网已完成修复，同时进岛开展污水设施抽查检查，经抽查所有运行设备均正常。
　　71.深入推进问题整改。一是制定《莆田市湄洲岛国家旅游度假区财政局金融与国资局关于加强和规范企业组织人事工作的通知》，进一步规范国有企业人员招聘和任用程序。二是全面排查梳理国有企业借用人员，启动区属国有企业的重组整合以及原岛内国有企业的三定方案。三是制定《湄洲岛旅游市场秩序专项整治工作方案》，查处临时涨价或其他违规问题的观光车、未按规定明码标价的餐饮店、查处各类交通违法行为等。四是对两轮电动车进岛问题进行了全面限制。2025年对民宿租赁两轮电动车情况进行了全面摸底，并对违规租赁两轮电动车的民宿给予处罚。
　　72.加快推进审计反馈问题整改。与赛得利集团副总裁及集团高层管理团队进行会谈，深入沟通赛得利（福建）公司在莆投资项目的当前进展、未来发展及需协同推进事项。持续推进在谈的“天丝”、无纺布和生活纸等项目落地；深入对接赛得利（福建）纤维有限公司在莆田市布局落地新产业项目，高效利用厂区现有存量土地。
　　三、持续整改的工作打算
　　下一步，湄洲党工委将保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，对未完成的整改任务，定期调度推进情况，加强与上级部门及协作单位的沟通联动，确保整改任务如期完成。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，重点检查制度执行情况和问题反弹隐患，健全长效机制，巩固整改成效，切实做到治标又治本，力争把巡察整改成果转化为推进湄洲港产城文融合发展的强大动力，为实现“和美莆田、共同富裕”新愿景作出更大贡献。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-5989797；通信地址：福建省莆田市湄洲岛国家旅游度假区党政办公室；电子邮箱mzwba@126.com。
　　附件：1.中共湄洲镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
　　2.中共山亭镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
　　3.中共东埔镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
　　4.中共忠门镇委员会关于巡察整改进展情况的通报
　　中共莆田市委湄洲岛国家旅游度假区工作委员会
　　2026年6月16日
　　附件1
　　中共湄洲镇委员会关于巡察整改
　　进展情况的通报
　　根据市委部署，2025年3月17日至4月23日，市委巡察二组对湄洲镇党委开展巡察。9月4日，市委巡察二组向湄洲镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况
　　镇党委始终将巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验，以钉钉子精神抓实巡察“后半篇文章”，切实把整改成效转化为乡村治理和发展动能。一是提高政治站位，织密责任网络。第一时间召开巡察整改动员部署会，专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，多次召开专题会议研究部署巡察整改工作，组织制定整改方案。二是加强组织领导，压紧压实责任。成立由党委书记任组长的整改工作领导小组，建立“党委书记主抓、班子成员包联、村和部门具体执行”的三级责任体系，将整改任务分解到岗、责任到人，形成齐抓共管的整改格局，确保巡察整改取得良好成效。三是坚持标本兼治，深化成果运用。强化巡察整改成果运用，坚持“当下改”和“长久立”相结合，既解决巡察反馈的具体问题，也注重举一反三、建章立制，健全完善工作制度机制。将整改工作与乡村振兴、基层党建、民生保障、矛盾纠纷化解等中心工作深度融合，解决群众急难愁盼问题，推动巡察整改从“解决一个问题”向“治理一个领域”延伸。
　　镇党委书记牢固树立“第一责任人”意识，把巡察整改作为重大政治责任扛在肩上、抓在手上，以“头雁效应”推动整改工作走深走实。一是率先垂范，压实整改责任。主持召开党委会议研究整改方案，带头领学巡视巡察工作相关精神，牵头制定整改任务清单、责任清单、时限清单，主动与班子成员、村主干开展谈心谈话，层层传导压力，确保整改方向不偏、力度不减。二是靠前指挥，攻坚重点难题。担任整改工作领导小组组长，主持召开专题民主生活会，深刻剖析根源并制定整改措施。全力支持镇纪委履行监督责任，凝聚整改合力。三是服务民生，提升整改实效。认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动，推动问题整改的同时不落下发展提质。聚焦巡察反馈的产业发展薄弱、民生服务短板等问题，带头领办、带头攻坚、带头突破，推动两岸融合社区（世界妈祖文化中心）、湄洲岛海洋生态保护修复等项目落地见效；牵头解决公共服务供给、道路硬化等民生问题，让群众在巡察整改中感受到实实在在的变化，以整改实效厚植民生福祉、推动镇域高质量发展。
　　二、集中整改期内巡察整改进展情况
　　（一）学思用贯通推进“发展和保护”存有差距
　　1.一是加强招商引资。强化政策学习。组织镇党委、政府班子成员及各部门负责人开展专题学习会，深入解读《莆田市开展“你来投、我来办”招商奋战年活动方案》及“园区20条”等政策措施。通过系统学习，进一步统一全镇干部思想认识，夯实自主招商工作的思想基础。完善组织架构。成立镇级招商工作领导小组，统筹推进全镇自主招商工作，全面梳理整合辖区内资源线索，编制完成内容详实的镇级招商手册和招商地块图。落实招商责任。严格执行科级领导带队招商机制，接洽意向企业4家，自主招商工作实现良好开局。推进企业纳统与项目建设。湄洲镇加油站已顺利提交纳入商贸业统计库相关材料；已完成全季酒店主体建筑装修工作。二是做到应统尽统。2025年1月—12月已累计完成固定资产投资521万元。
　　2.一是强化村级经济发展规划。组织各村党支部书记学习《乡村全面振兴规划（2024－2027年）》文件精神；深入各村了解潜在优势、向社会能人咨询，协助高朱、港楼、宫下、后巷等4个村谋划产业项目并得到上级资金支持。二是整顿软弱涣散。强化理论武装。常态化组织各党支部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，不断夯实党员思想根基。召开湄洲镇2025年抓党建促乡村振兴专题培训，以学促干、以训赋能，推动各党支部凝聚力与战斗力持续提升。抓实整顿提升。聚焦软弱涣散村党组织整顿重点任务，精准施策、靶向发力，扎实推进2025年度软弱涣散村东蔡村党组织整顿工作，通过健全机制、补齐短板、强化保障，推动东蔡村党组织建设全面提质，完成整顿验收销号。三是推动村财增收。召开村集体经济动员部署会；西亭村农家乐游客服务中心项目一期工程已完工验收，二期工程已完成初步设计；高朱村海滨夜市经济项目、后巷村九宝澜黄金沙滩周边区域的休闲娱乐和夜市经济项目已推进到设计阶段，港楼村卧佛园露营基地项目正在接洽投资商，当前港楼村已实现村集体年经济收入超10万元。
　　3.一是深化协同发展。持续保持《印象妈祖》常态化演出，丰富夜间文旅产品供给，延长游客在岛停留时间、扩大消费。在鹅尾夕岸社区开发林下夜摊经济，布局摊位38家，有效带动周边餐饮、住宿等乡村旅游配套产业协同发展，助力破解南北片区旅游发展不均衡难题。南部片区新增备案民宿7家，进一步丰富片区旅游业态，南部妈祖影视城已在码头游客中心设置大型主题宣传展板，重点推介《缘起湄洲》实景演艺及五一、暑期、国庆期间的海上烟花嘉年华活动，通过打造夜间特色文旅项目，提升南部景区吸引力，推进南北文旅均衡发展。二是助推品牌打造。配合区文旅部门打造特色文旅产品品牌。深挖妈祖文化与海岛特色资源，打造“妈祖文创+海岛农产”融合品牌，整合海带、紫菜、妈祖糕等本土特产，设计推出“湄洲伴手礼”系列产品，入驻景区游客中心等核心消费场所；协助旅服公司开发湄洲特色冰箱贴、妈祖特色食品等文创产品，充分彰显地域文化特色。依托福建省文旅厅和莆田市文旅局对高品质民宿的奖励政策，积极引导湄洲岛民宿进行提质升级，并参与民宿品牌建设。湄洲岛已成功培育“湄洲人家”本土民宿品牌，包含“泊澜”“湄屿”等系列民宿品牌，并成功申报国家乙级民宿1家，丙级民宿7家，有力推动全岛旅游民宿业态迭代升级。三是强化成果衔接。配合策划“岛岸一体”特色路线，把湄洲岛游玩和山亭蒋山紫菜体验结合，设计打卡玩法让游客深度游，兼顾实用性和趣味性推动旅游产业与乡村振兴深度融合，助力岛民实现稳定增收。
　　4.一是推动污水治理。完善《湄洲镇2025年污水及入海沟渠常态化排查整治方案》。镇村两级严格依照方案要求，扎实开展村庄及入海沟渠污水常态化排查整治工作，并积极配合旅建集团推进全岛污水管网修复二期工程。二是推动生态治理。断面水质稳步向好，启动断面周边污染源常态化排查与溯源工作，定期巡查污水管网及湖体上游污水处理设备，未发现污水渗漏湖体现象。2025年1—4月、6-7月、9-10月湖心亭断面水质为Ⅳ类，5月、8月达Ⅲ类，水质改善趋势明显。持续推进湖体常态化保洁，及时清理湖面及岸边浮渣，确保水域环境整洁，未发生垃圾污染影响生态质量的问题。稳步推进水质治理技术探索，已开展生物净化、清淤疏浚等科学治污手段实践研究。聚焦上游马西渠、田厝渠两条入湖沟渠，通过建设表流湿地、栽植水生植物、布设净水设备等举措，全力提升湖石淉上游入湖水质，各项建设任务基本完成，现已进入收尾攻坚阶段。三是助推燃油车汰换。联合湄洲派出所交警部门，对停靠在岛内马路边的进岛车辆开展专项排查整治，清退未及时出岛的返乡车辆。从摸排情况来看，湄洲镇燃油车保有量总体呈逐年下降的趋势，群众申请购买新能源车数量大幅增加，新能源车保有量占比总体呈上升的趋势，群众的思想观念和出行习惯正在逐步改变。忠湄轮渡车辆过渡登记小程序于2026年1月4日起正式启用，严防通过伪造行驶证或套牌等行为进行临时进岛。
　　5.一是加快村庄规划和乡建乡创。已组织村建站业务人员学习2024年中央一号文件关于村庄规划和乡建乡创方面的文件精神，提升思想认识。宫下村等6个乡建乡创项目已完成设计成果，后续推进需等待上级统一规划与政策支持。原北岸自然资源分局已上报寨下村村庄规划纳入省“通则式”管理规定。东蔡村村庄规划按流程纳入省“通则式”管理规定。二是推进环境卫生整治。湄洲岛各分类设施及重点收集点位均设置四色分类桶，垃圾转运站压缩平台升级改造完工并投入使用，常态化开展渔业生产废弃物清理及小广告、乱涂鸦整治，配合执法局常态化做好小广告、乱涂鸦清理工作。三是落实巡河制度。镇党委组织学习《莆田市河湖林田长制条例》文件精神及2025年莆田市河湖长制工作要点，通过专题培训强化各级河长对河道保护职责、要求的认知，有效提升主动保护意识。已完成港楼邮电局水沟杂草丛生问题的整治清理工作，整治效果达标，后续将加强对该区域的日常巡查，防止问题反弹。组织对全岛镇村河道沟渠开展全面自查，对排查发现的河道问题全部纳入整改清单，确保各类问题逐一解决。
　　6.一是开展旅游市场专项整治。联合文旅、公安、市场监管等部门，在景区码头、圆圈等重点区域开展旅游市场专项整治，严厉打击观光游览车、两轮电动车、餐饮民宿以及游摊游贩等旅游从业人员在宫下码头等旅游重点区域参与拉客、抢客行为。同时加强现场人员和车辆疏导管理，确保旅游秩序畅通。健全投诉快速处置机制。由湄洲岛机关效能建设领导小组办公室牵头制定《湄洲岛12345平台涉旅诉求秒回日结办理制度（试行）》，同步组建湄洲旅游投诉快速处理工作群，强化属地单位的协同联动与责任落实，通过明确流程、限时办结、跟踪反馈等措施，全面提升旅游纠纷响应速度与处置效能，切实维护游客合法权益。压实经营主体责任。向辖区民宿业主全覆盖发放文明经营告知信，明确经营红线与服务标准，引导行业全面开展自查自纠。组织镇村工作人员开展入户宣传，面对面解读《旅游民宿管理办法（试行）》中关于诚信经营、服务标准等条款；依托各村公共宣传栏，张贴服务规范与文明经营提示，推动全行业提升合规经营意识。加强从业人员素质。组织开展民宿服务意识与服务质量提升培训会，强化从业人员职业素养，夯实旅游服务基础。推进民宿品牌化升级。持续落实《湄洲岛旅游民宿星级评定及管理办法（试行）》文件精神；依托省、市文旅部门高品质民宿奖励政策，加快等级民宿创建步伐，配合区文旅部门推动观潮阁（破晓海景度假民宿）、观日晓民宿、相思守民宿申报丙级民宿，相关公示工作已顺利完成；指导泊澜清风民宿成功申报国家乙级民宿，使其成为全市首家获此殊荣的民宿，力争增加星级民宿数量、提高游客住宿综合满意度，巩固“全国最受欢迎网红民宿岛”优势。二是提升道路安全管理质效。湄洲岛标志标线提升工程已整改，部分交通公共设施已配备，国庆前后各主要路段已做好车位划线、路标引导、安全停车等标识。严格排查两轮电动车租赁源头，同时在日常做好安全教育宣传，重点在民宿、租赁点上做好安全常识教育，确保各租赁点位租赁两轮电动车时引导游客自行遵守好安全租赁、严禁超载超速、违法乱停等行为。
　　7.一是加强理论学习与项目策划。组织各村干部学习《中共中央 国务院关于做好2025年全面推进乡村振兴重点工作的意见》文件精神，进一步提升产业项目谋划意识，加大产业项目谋划力度。要求各村在今后项目谋划阶段做好项目前期可行性及收益调查，加强对投资合理性的研判。深入各村了解潜在优势，因地制宜，顺应上级政策要求，协助高朱、港楼、宫下、后巷等4个村谋划产业项目，项目已处于设计阶段。对已落地实施项目进度进行每周跟踪，加强项目监管。二是推动项目获益。第三方评估公司已对后巷、下山村联建的旅游服务配套设施项目进行评估并出具报告，后巷村将该项目分成4块挂网招租，其中一块已完成投标并出租。三是提高网箱养殖收益。调整招商策略，改为以渔旅基地项目对外招商，目前已有投资人表达投资意向，持续跟踪对接。四是优化工程项目。文化广场提升工程使用的资金为2023年下拨的乡村“五个美丽”建设奖补资金，“五个美丽”资金主要用于事关群众休闲娱乐提升相关项目。
　　8.一是充分利用资金。扎实做好项目收尾相关工作，进一步厘清资金结余情况，加快资金拨付进度。二是强化项目管理。两个基础设施项目已完工验收，结余资金已全部支出，下山村相关项目内页材料已整理归档。对今后拟实施的项目进行充分论证，提升项目可行性，项目落地后将对相关村级项目情况实时跟踪，督促进度，确保资金高效、规范使用。
　　9.莲花街微景观项目已完成结算审核；宫下村路灯项目已完成项目验收。
　　10.一是充分利用妈祖评理室。加强队伍建设，筛选政治素质高的村民代表、党员代表、法律工作者等充实调解队伍，提升调解专业性与公信力。推进靠前调处，严格落实信访评理制度，2025年通过评理室化解矛盾纠纷80件，占日常矛盾纠纷处理量的56.34%。二是化解矛盾纠纷。强化业务赋能，镇党委组织学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，将其融入平安湄洲、法治湄洲建设，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。完善跟踪机制，对32件未化解的矛盾纠纷案件全面梳理，建立“一案一册”档案，详细记录案件相关信息，实时跟进调解进展。三是优化信访工作质效。深化思想认识，镇党委组织党委、政府班子成员、各村书记、各部门负责人及各村工作队队长，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，贯彻国家、省、市、区信访工作法治化要求及《信访工作条例》等文件精神，推进信访工作法治化落地。提升办理实效，每周开展不少于一次领导干部接访活动；对住房问题等重点信访事项建立“一案一册”，在规定时限内反馈结果，组织镇、村干部入户做好政策解释与思想疏导。四是落实“用脚步丈量湄洲”行动。完成工作台账梳理。未解决问题已全部完成。五是强化行政执法能力建设。组织执法人员学习习近平法治思想，提升依法履职能力。充实队伍力量，组织干部参加行政执法资格考试，3名干部通过考试。加大检查整治力度，召开基层行政执法领域突出问题专项整治工作部署会，重点检查规范执法行为、维护社会稳定及保障公民合法权益相关法律法规规章的贯彻执行情况；2025年以来，共发现并解决群众急难愁盼问题101条，推动职能部门整改问题55条，办理民生实事3件。
　　11.一是加强船舶管理。加强船舶指挥中心值班人员培训，落实北斗24小时值班，加强线上线下点验，并做好登记；对四家组织化公司开展编组编队督导；在宫下、高朱两个重点村召开海上安全生产会议，指导督促乡镇船舶船东船主落实好编组编队生产作业。每周召开海上船舶安全生产工作会议，持续部署强化船舶动态监管、落实编组编队生产等重点工作。召开重点渔船安全警示教育会，进一步强化宣传与警示教育，全面筑牢海上安全生产防线。二是推动打击电诈问题。加大培训力度。将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入综治中心重点工作，镇党委组织开展湄洲镇反诈工作培训会，向镇村干部宣传常见的电诈手段和防范技巧。加强宣传引导。联合公安部门加大反诈宣传，构建“线上线下”双联动的宣传机制，线上通过湄洲镇人民政府公众号推送高质量的反诈宣传报道并转发至各网格微信群，大幅提升群众的反诈骗防范意识和甄别诈骗手段的能力。线下组织镇、村干部和网格员入户开展反诈宣传，发放反诈宣传手册，针对辖区群众，特别是留守老人，现场开展反电诈引导工作。同时通过各村LED屏常态化开展反诈宣传引导。三是抓好安全生产工作。加强理论学习，提升思想认识。组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步增强安全生产的责任意识。加强隐患排查，落实问题整改。持续开展经营性场所的滚动式检查排查，并开展宣传教育，同时做好市级、区级的“三合一”督查督导的整改工作，整改“三合一”场所23家、畅通生命通道10家。加强媒介利用，广泛宣传引导。在日常的入户检查过程中，加强消防知识以及“三合一”场所危险性的面对面宣传；转载官方的“三合一”场所文章、提示和警示教育片4篇，并转发微信公众号、网格微信群进行宣传。四是做好安全隐患管控。已组织村建站业务人员学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神。旧粮站已停止使用并设置警示标语；旧边防所已停止使用并设置警示标语；已对旧邮电局采用持续监控管理措施。五是压实消防安全责任。2025年9月以来已发布禁火令10份，并张贴公告400余份，通过LED显示屏发布宣传标语400余条、村村通等加大宣传教育；太阳能供电 + 感应触发模式的林区智能防火语音杆（6处）持续投入使用，24小时不间断值守并运行正常。已强化巡逻频次和覆盖范围；不定期检查经营性场所、文化信俗场所、宗教场所等人员密集场所的用火、用电、用气情况；同步完成老旧房屋消防安全隐患排查工作等；结合11月份全国消防宣传月开展安全用电用火培训，组织防灭火和消防水泵使用的实操等。
　　（二）从严从紧推进“抓基层和打基础”存有差距
　　12.一是严格执行“第一议题”制度。组织镇党委、政府班子成员学习《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》文件精神，并严格执行“第一议题”制度。二是强化学习教育。提高思想认识，严格按照理论学习中心组学习要求，2025年共计开展13次学习和集中研讨。建立宣讲台账，安排班子成员围绕重大主题及时下基层完成宣讲，记录宣讲人次、宣讲内容，收集班子成员的宣讲材料并做好留存归档工作。完善学习制度。组织镇党委、政府班子成员学习《湄洲岛国家旅游度假区贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》文件精神，已修订《湄洲镇党委（党组）理论学习中心组学习制度》。
　　13.一是优化干部队伍。 组织干部学习贯彻习近平总书记关于全面乡村振兴的重要论述。配齐人员，结合干部年度工作履职情况，严格开展年度考核，考准实绩、评准表现，强化结果运用，激励干部实干担当。分批开展近三年录用公务员谈心谈话，2025年招录的4名公务员、4名事业编人员已完成入编。干部队伍结构得到优化，干事创业氛围持续浓厚。二是规范人事管理。组织全镇干部学习相关人事管理法律法规与政策文件。按照事业单位转正程序为2025年度新转正人员办理转正手续。对岗位设置和人员聘用不匹配情况进行梳理，建立人岗匹配清单。事业单位人事管理工作规范化水平显著提升。三是加强学习教育。深化专题学习，压实干部责任。召开湄洲镇“攻坚精神”专题学习会，同步落实“一对一”带教机制，以学促干强化干部责任担当，推动严的态度、实的作风贯穿各项工作全过程。坚持对标学习，借鉴先进经验。积极借鉴吸收可复制、可推广的好经验好做法，为湄洲镇高质量发展注入新动能。四是推进重大项目。两岸融合社区（世界妈祖文化中心）项目补偿款全部发放到位，完成交地工作并挂网拍卖。湄洲岛海洋生态保护修复项目750处未征迁到位坟墓已完成征迁。
　　14.严格执行“三重一大”制度，按照镇党委议事规则明确事项分类研究。修订《湄洲镇党委、政府工作规则（修订）》，进一步完善镇党委议事规则。
　　15.一是抓实党建工作。组织召开党内法规专题学习会，通过系统讲解、研讨交流等形式，推动党员干部准确把握党内法规核心要义，切实做到入脑入心、落地执行。健全工作机制，夯实党建基础，严格按照党建工作计划要求，常态化落实专题研究党建工作频次，定期分析研判党建工作形势、梳理解决存在问题，以制度化、规范化举措推动党建工作提质增效。二是深化思想建设。镇党委组织学习贯彻习近平总书记对党的作风建设作出的重要指示精神，严格按照镇党委议事规则明确事项分类研究。三是抓实基层党建。组织各基层党组织负责人、经办人员开展湄洲镇2025年抓党建促乡村振兴专题培训，学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件中“三会一课”规范要求。
　　16.一是深化党纪教育。明确将习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述纳入各党支部“三会一课”学习内容，通过领学解读、交流研讨等形式推动全体党员干部深化学习认知，推动学纪、知纪、守纪的意识融入日常工作，将党风廉政建设抓在日常、严在经常、落到实处；坚持“能进能出，动态调整”原则，持续保证后备力量队伍常备常优。二是加强干部引导。组织业务人员学习《中共莆田市纪委、中共莆田市委组织部、莆田市监委关于印发〈进一步加强村居干部教育监督管理若干措施〉》文件精神，并对发放情况进行核对，建立台账。主动加强与上级部门的沟通对接，统筹协调资金保障事宜，将考核等次作为绩效奖励发放的核心依据，发挥绩效奖励的激励导向作用。三是强化队伍管理。组织召开湄洲镇村“两委”履职能力提升培训班，集中学习杨善洲、焦裕禄、孔繁森等艰苦奋斗的先进工作事例；不定期与村干部开展谈心谈话，掌握队伍的思想动态，强化队伍教育管理。四是提升村级战斗力。完成对驻村工作队的重新调整，严格遵循人岗相适、精准匹配原则，选优配强驻村力量，进一步强化村级各项工作推进的组织支撑。召开湄洲镇2025年抓党建促乡村振兴专题培训会，围绕乡村振兴重点任务开展针对性培训，持续提升村级干部履职尽责与服务群众的综合能力。
　　17.一是抓实业务培训，规范发展流程。组织开展发展党员业务培训，严格对标《中国共产党发展党员工作细则》，对照发展党员五个阶段25个关键环节，系统讲解各环节程序要点、材料格式要求，明确从入党申请人培养到预备党员转正全流程的具体责任主体，细化党组织书记、培养联系人等岗位职责要求，夯实发展党员工作业务基础。二是依托数字赋能，强化过程管控。充分运用党员e家管理信息系统，对发展党员各环节工作进行实时监控、动态跟踪，及时发现并纠正流程不规范等问题，以信息化手段推动发展党员工作提质增效。
　　18.推动党风廉政建设。组织全体党员领导干部重点学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉政文化建设的重要论述。对新任命部门负责人开展任前廉政谈话，督促防范实际运行中的廉政风险隐患与防控难点，压紧压实“一岗双责”。压紧压实领导干部党风廉政建设责任，督促分管领导、部门负责人开展廉政风险排查，采用自下而上分析摸排各类潜在风险点，自上而下对廉政风险点进行赋级防控。审阅更新廉政风险防控工作实施方案内容。已对原实施方案的全面更新审阅，修订完善其滞后、缺失或不适应现状的内容，完成《湄洲镇廉政风险防控工作实施方案》修订及《湄洲镇各部门廉政风险等级评定表》完善。
　　19.一是配齐配强队伍，夯实监督基础。已补充镇纪检监察专干并完成湄洲镇党委委员、纪委书记、监察组组长职位补充事宜。二是强化教育培训，提升履职能力。常态化组织新进纪检干部参与区级“壶兰清风”讲堂，通过专家授课、案例研讨等方式拓宽履职思路；坚持在干中学、在学中干，以具体办案实践为抓手，切实提升新进干部监督执纪能力。三是规范线索管理，确保闭环处置。建立“一人一档、一事一账”问题线索台账，明确线索关键信息及办理时限，推动问题线索处置工作规范高效、形成闭环。巡察期间超过半年未核查线索已全部核查完毕。    
　　20.一是加强理论学习。组织全体纪委干部学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》文件精神等，增强监督责任意识，增强监督主动性，切实履行好监督职责。二是做好案件查办“后半篇文章”。根据查办案件中发现的制度机制问题，对监督检查中发现的低保领域相关问题对镇社会事务办发放纪检监察建议书，督促民政部门查找制度漏洞、监管短板。三是多举措激发“小微权力”监督平台活力。通知各村常态化通过在网格群发布宣传专家下乡坐诊、坟墓征迁、两癌筛查等惠民利民政策，在使用推广过程中做到无事不打扰，有事就在位，提高群众对“小微权力”监督平台的使用意愿，推动“小微权力”监督平台作用发挥。
　　21.压缩站平台升级改造已完工，同时新设备已投入使用。
　　22.加强业务培训。组织经管站工作人员及各村报账员对《湄洲岛村级集体“三资”管理制度》《湄洲岛村集体资产资源交易“四立一督”工作机制》进行业务培训。
　　23.一是提高思想认识。镇党委组织学习贯彻习近平总书记关于调查研究重要论述，强调调研工作对于掌握基层实情、科学决策部署的重要意义，要求规范报告撰写，提升文稿质量。组织开展党委学习，传达学习贯彻《中国共产党党内监督条例》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》（闽委办发〔2016〕56号）文件精神，把年度述责述廉纳入党委重点工作，聚焦政治纪律、管党治党责任等核心内容查摆，强化报告严肃性。二是压实主体责任。召开专题部署会，压实主体责任。组织村党支部书记召开专题会议，着重强调述职报告真实性要求，进一步压实村党组织党建主体责任，杜绝报告照搬照抄、内容空泛等问题。开展逐村核查，优化报告质量。
　　24.湄洲岛海洋生态保护修复项目涉及的坟墓已完成拆迁，并通过微信公众号发文开展移风易俗宣传工作。推动落实审计问题整改。组织党委、政府班子成员及各部门负责人学习习近平总书记关于审计工作的重要论述。
　　（三）坚持常态长效推进“拍蝇和惠民”存有差距
　　25.一是提高党员干部思想认识。组织全体党员领导干部学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的讲话内容以及群众身边腐败和不正之风集中整治有关文件。二是加大“群腐”整治力度。2025年以来，镇纪委立案办结“群腐”案件数量显著提升，专项整治氛围更加浓厚、措施更加有力。三是推动联合监督检查。镇纪委联合镇乡村振兴办、镇经管站，针对乡村振兴领域、“三资”管理开展联合督查。
　　26.加大宣传引导力度。已组织村建站业务人员学习贯彻习近平总书记关于民生问题的重要论述。通过举办镇村统一培训、微信公众号和视频号推送、各村挂点领导带头深入各村召开村级宣传推介会、入户发放宣传折页、贷款政策及申购表、“村村通”广播宣传、发放农商行贷款产品等形式鼓励岛民购买两岸幸福家园（湄洲二中安居小区），做到动员宣传全覆盖。
　　27.一是完成敬老院主体建设。已在北埭小学重新选址，将该宿舍楼改造成湄洲敬老院。湄洲镇敬老院目前已完成主体建设。二是加强道路维护保养。截至目前对排查到的安全隐患已全部整改，并做好防护措施，加强警示提示。对东蔡、高朱两个村的部分断头路进行补修，对两条村道进行硬化，从而完善道路交通安全基础设施建设，提高湄洲岛农村公路养护水平。三是推动灵位存量扩容。完成地形测绘和初步方案设计，拟建设的环海生态纪念园位于湄洲岛东环路的大山鼻头上，当前湄洲岛东环基本处于风景名胜区内，与《殡葬管理条例》的要求不符，从而建设受到限制；经排查，目前在湄洲岛上无法找到其他符合条件的地块进行建设，下一步需沟通上级林业、自然资源、生态环境、民政、发改等相关部门审批。
　　28.组织镇村干部学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等文件精神；已停止发放卫生员监督补助；举一反三，经自查未发现类似问题。
　　29.一是根据《莆田市财政局关于印发〈莆田市乡镇国库集中支付制度改革实施方案〉的通知》（莆市财库〔2015〕36号）文件精神对湄洲镇现有账户进行排查，已将3个账户进行销户处理。二是合并销户的账套结账。三是对涉及的项目已进行固定资产登记。
　　30.一是对历史遗留15年以上账面往来款项进行清查，进行账务调整和处理。二是核实账面涉及可收回个人的款项下达《催缴通知书》要求限期归还。三是加强对财务人员的培训，提升其业务素质，确保规范处理账务。       
　　31.由于垃圾转运站压缩旧平台无法使用荔盛环卫服务有限公司新设备，经沟通后暂时使用原有环卫旧设备，并由荔盛环卫服务有限公司对原有环卫旧设备进行维护；因在2022年6月前，原有环卫旧设备已通过租赁收回成本，旧设备已超过使用年限，维护成本高，所以未对其收取设备租赁费用；压缩站平台升级改造已完工，旧设备已收回。
　　32.一是提高思想认识，规范采购程序。已组织党政办干部学习《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等文件精神。二是规范工程业务。已组织村建站业务人员学习《大力推进全国统一政府采购市场建设》文章和《中华人民共和国政府采购法》第四章。根据湄洲岛国家旅游度假区管委会主任办公会议纪要（〔2022〕11）号“鉴于《湄洲岛国土空间分区规划》由福建省城乡规划设计研究院编制，具有一定的工作基础，会议原则同意直接委托福建省城乡规划设计研究院作为湄洲镇宫下村、高朱村等7个村庄规划及高厝、双座厝2个区块修建性详细规划编制团队”，故湄洲镇委托福建省城乡规划设计研究院作为湄洲镇宫下村、高朱村等7个村庄规划及高厝、双座厝2个区块修建性详细规划编制团队。已组织对村建部门工程业务开展全面自查，暂未发现类似问题。
　　33.严格人员管理。镇党委组织学习贯彻习近平总书记关于过紧日子方面的重要讲话和指示批示精神，严格落实“过紧日子”要求，梳理临聘人员情况，建立临聘人员管理台账。  
　　34.已组织相关业务人员专题学习《中华人民共和国招标投标法》文件精神，提高思想认识与业务水平，增强依法依规办事意识。规范发包程序，强化招标流程，规范询价采购。
　　35.规范履约保证金缴纳方式，已组织业务相关人员强化对《关于进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程各类保证金制度的通知》《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》等文件精神的学习，重点加强履约保证金缴纳方式的管理，做到依规办事、按章操作，后续加强对招标文件和合同的把关审核。严格费用支付，组织业务相关干事学习《工程勘察设计收费管理规定》等文件精神，加强对工程设计收费管理的认识。规范机械服务项目。已建立农用车出工台账，详细记录作业时间、地点、任务内容等关键信息，确保可追溯；同时强化监督机制，通过定期检查台账、抽查作业现场等方式，保障工程管理合理合规。
　　36.严格监督验收。已追回工程款，加强村级工程材料审核把关。
　　37.一是加强监督指导。督促各村在村集体重大资产处置、资源发包等事项上，严格按照《湄洲岛村集体资产资源交易“四立一督”工作机制》文件精神执行，并加强过程监督，防范资产流失，保障村集体和村民的合法权益。二是强化资产管理。东蔡村已完成租金评估工作，并召开村民代表会议研究通过将旧村部续租给湄洲岛旅游服务有限公司经营事宜；高朱村已按程序召开村民代表会议和村“两委”会议集体研究报废村集体固定资产问题。三是核查占用资产。核查宫下村长者之家、农村幸福院、老人活动中心挂牌地点一致，该麻将馆为提供给60岁以上老人休闲娱乐免费使用。
　　38.规范资金管理。明确审批权限与流程，并严格执行村财收支审批与公开制度，确保账目清晰、流程合规。规范资源承包、租赁等合同签订与履行程序。港楼村群众征地补偿款已发放到位。
　　39.一是加强业务培训，组织经管站工作人员及各村报账员对《湄洲岛村级集体“三资”管理制度》《湄洲岛村集体资产资源交易“四立一督”工作机制》进行业务培训。二是加强集体资源管理。宫下村旧村部周边村集体土地所有堆放物已全部清理完毕。后巷村集体资源已经村“两委”及村民代表会议研究通过，并在清产核资系统上调整到位。东蔡村已对虾油厂实施统一管理，作为村集体材料堆放场，规范资产使用秩序，并上报镇招商办进行统一招商。
　　三、持续整改的工作打算
　　湄洲镇党委将以钉钉子精神持续推进整改，切实把巡察成果转化为镇域发展动能。一是压实整改责任，持续拧紧“党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员‘一岗双责’”责任链条，定期召开整改推进会，对整改任务实行台账式管理、销号式推进，确保责任不悬空、工作不脱节。二是健全长效机制，聚焦村级“三资”管理、工程项目监管、意识形态工作等重点领域，进一步修订完善制度体系，强化制度执行监督，从源头上防范同类问题发生；持续优化整改成效评估机制，将整改成果与干部考核、村集体经济奖惩挂钩，提升整改内生动力。三是推动成果转化，把巡察整改与乡村振兴、文旅融合、生态保护等中心工作深度融合，聚焦民宿品牌升级、夜市经济培育、污水管网修复等重点任务，以整改补短板、以整改促提升，切实把整改成效转化为推动湄洲镇高质量发展的强大动力，让群众在持续整改中感受到更多实实在在的变化。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-5094650；通信地址：湄洲镇兴岛路365号湄洲镇人民政府；电子邮箱：13******565@139.com。
　　中共湄洲镇委员会
　　2026年6月16日
　　附件2
　　中共山亭镇委员会关于巡察整改
　　进展情况的通报
　　根据市委部署，2025年3月17日至4月18日，市委巡察三组对山亭镇党委开展了巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
　　一、镇党委及主要负责人组织整改落实情况
　　（一）镇党委承担巡察整改落实主体任务的情况
　　镇党委始终将巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉扛起主体责任，坚决把巡察反馈问题整改作为践行“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的要求推动整改落地见效。一是强化政治引领，压实整改责任。第一时间召开巡察整改专题动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立由镇党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建“党委统筹、班子牵头、部门落实、各村联动”的四级责任体系，将问题、整改措施逐一分解到具体责任领导、责任部门和责任人，明确整改目标、整改时限，形成“人人有责任、事事有人抓、件件有着落”的整改工作格局。二是坚持问题导向，精准推进整改。先后多次召开镇党委委员（扩大）会议、整改工作推进会，研究部署整改工作，动态分析整改形势、协调解决突出问题。定期对整改情况进行调度督查，确保整改工作不走过场、取得实效。三是注重建章立制，深化成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，聚焦巡察反馈的共性问题和深层次矛盾，健全完善制度机制，从源头上堵塞管理漏洞。
　　（二）镇党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况
　　镇党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，始终把整改工作抓在手上、扛在肩上，以“头雁效应”推动整改工作走深走实。一是以上率下，统筹部署抓整改。第一时间主持召开党委会议传达学习巡察反馈意见，带头研究制定整改方案，亲自审定问题清单、责任清单、时限清单，亲自牵头组建整改领导小组，明确职责分工，推动形成上下联动、协同发力的整改工作格局，定期听取整改进展汇报，现场督办解决整改过程中遇到的堵点难点问题，确保整改方向不偏、力度不减。二是示范引领，精准发力促整改。坚持“一线工作法”，针对巡察反馈的重点领域和关键问题，带头开展专题调研，深入村（社区）、项目现场实地督导检查，面对面听取群众意见建议，精准研判问题根源。定期组织召开专题调度会，跟踪问效、加压推进，推动重难点问题逐一破解。同时，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头查摆问题、剖析根源、认领责任，督促班子成员主动履行“一岗双责”，扎实抓好分管领域整改工作。三是从严把关，建章立制固整改。始终把制度建设作为整改的关键抓手，牵头修订完善党委议事规则、意识形态工作责任制实施意见等制度，推动整改成果制度化、长效化。严格落实整改销号制度，确保整改成效经得起检验。同时，注重举一反三，以巡察整改为契机，全面加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，推动全镇各项工作提质增效，以实实在在的整改成效回应群众期盼。
　　二、集中整改期内巡察整改进展情况
　　（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委工作要求的落实情况
　　1.严格落实制度要求，推动学习成果转化。一是规范学习流程。严格执行“第一议题”制度，确保习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻。二是开展集中学习。召开党委委员（扩大）会议，学习习近平总书记关于“十五五”规划编制工作吸收网民意见建议的重要指示精神，结合山亭镇实际，研究部署片区共富、停车场管理、妈祖文化活动等重点工作。再次召开党委委员（扩大）会议，组织镇领导班子、镇直部门负责人、各村（社区）党支部书记深入学习党的创新理论，围绕产业升级、民生保障、乡村振兴、文旅融合等工作，逐项制定贯彻落实举措。三是强化成果转化。充分发挥“四馆一基地”示范引领作用，以停车场规范化运营促进片区共商共富，精心组织2025年贤良港中秋妈祖文化节等活动，切实把“第一议题”学习成果转化为破解发展难题、增强发展动能、提升治理效能的具体行动，推动党的创新理论在山亭镇落地生根、开花结果。
　　2.深化理论联系实际，提升学以致用质效。一是强化政策学习。召开乡村振兴专题学习会，全文学习《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村振兴的意见》，深刻领会核心要义、实践要求，引导全镇党员干部把思想和行动统一到党中央关于乡村振兴的决策部署上来，为推进乡村全面振兴筑牢思想根基。二是深化技术合作。主动牵线搭桥，推动福建省莆田市埔发农业科技有限公司与莆田兰海核医学研究中心达成战略合作，正式成立兰埔辐射育种基地，稳步开展农作物种子育种实验、培育、改良工作，为特色农业发展提供科技支撑。三是加强人才培育。组织村干部、胡萝卜种植大户、农民技术员、农户代表开展高素质农民专题培训，邀请市农业农村局专家、高级农艺师采取集中理论授课+田间基地实训模式，系统讲解胡萝卜新品种选育、高效种植技术、病虫害绿色防控、水肥一体化管理等专业知识，全面提升学员种植技能与经营管理水平，同时特邀莆田市土壤肥料技术站站长、教授级高级农艺师，深入有关种植基地，开展田间技术指导、现场答疑解惑。四是打造示范标杆。持续做强省级优质农产品标准化示范基地，大力推广胡萝卜垄上滴灌、无人机飞防、测土配方施肥、绿色防控等现代化农业技术，全面提升胡萝卜品质与产量。2025年6月，西埔口村被莆田市农业农村局认定为2025年莆田市“一村一品”专业村（胡萝卜主导产业），产业规模化、标准化、品牌化水平显著提升。
　　3.严守耕地保护红线，构建全链条监管体系。一是深化思想认识。召开耕地保护专题学习会，组织镇领导班子、相关部门负责人、各村（社区）主干集中学习习近平总书记关于“三农”工作、耕地保护的重要指示精神及《土地管理法》《耕地保护法》等法律法规，深刻认识耕地保护的极端重要性，切实增强政治责任感与历史使命感。二是提升业务能力。召开耕地保护政策专题培训会，对镇相关职能部门工作人员及各村（社区）土地管理员进行系统培训，重点讲解耕地恢复标准、卫片整改要求、违法占地处置流程等内容，全面提升一线工作人员业务能力。三是强化宣传引导。组织志愿者、村干部进村入户开展耕地保护宣传，通过发放宣传图册、悬挂横幅、现场解读、村村响广播、村民微信群等方式，广泛宣传耕地保护政策、违法占地后果，切实增强群众耕地保护意识，营造人人守耕地、人人护耕地的良好氛围。四是推进整改落实。加大人力、物力、财力投入，全力推进后备耕地整改、卫片图斑整改，2025年结合年度变更卫片整改工作，耕地恢复成效明显。五是健全监管机制。依托莆田市“数智护田”综合管理平台，全面落实耕地保护网格化管理，科学划分网格单元，明确网格长、网格员、巡查员职责，建立“横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角”的耕地保护动态监管体系，实现早发现、早制止、早处置各类违法违规占用耕地行为。
　　4.健全招商工作机制，提升项目签约实效。一是强化政策学习。召开招商引资专题学习会，组织镇领导班子、科级干部、镇直部门负责人、各村（社区）党支部书记深入学习《莆田市招商引资工作成效考评细则》，全面掌握考评标准、工作要求、激励政策、奖惩措施，进一步统一思想、压实责任，营造“人人关心招商、人人参与招商、人人服务招商”的浓厚氛围。二是建强招商队伍。建立镇级招商专班工作机制，明确专班职责、工作流程、考核办法，招聘招商经理，负责项目对接、洽谈、签约、服务全流程工作，提升招商专业化水平。三是加快项目落地。2025年全镇累计签约项目5个，转开工项目4个，项目落地转化率大幅提升。四是完善考核激励。将招商项目签约完成情况纳入村级绩效考核，明确考核指标和奖惩措施，充分调动各村（社区）招商引资工作的积极性和主动性，形成招商引资工作合力。
　　5.攻坚破解瓶颈制约，全力推进项目建设。一是骨灰堂项目建设。骨灰堂项目已完成农转用报批，完工部分已完成结算工作，建成部分已投入使用，用于保障坟墓迁移。二是综合文化站建设。该项目已完成三层主体建设。因专项资金尚未拨付到位，经双方充分协商并达成一致意见，正式签署中止施工协议。
　　6.实施企业培育行动，增强市场主体活力。一是建立培育机制。2025年全面建立山亭镇企业培育库，通过实地走访、摸排调研、筛选评估，确定重点培育企业，实行“一企一策”精准扶持。二是强化升规纳统。加大政策宣传、业务指导、要素保障力度，全力推动小微企业提质升级、升规纳统。2025年2月新增限上服务业企业1家，5月新增限上餐饮业企业1家，截至2025年11月底，累计完成6家企业纳入限上、规上企业范畴，项目落地效益、经济贡献度显著提升。
　　7.丰富文旅活动载体，激活文旅消费市场。一是举办大型文旅活动。2025年10月4日—6日，在山亭镇举办“天下妈祖·福泽海丝”亚太音乐节，同步配套举办旅游嘉年华活动，涵盖文创市集、美食节等多元业态，创新打造“音乐+文化+旅游”融合发展模式，吸引大量游客参与。二是打造精品演艺项目。山亭镇妈祖城赛马场正式推出大型马文化实景演艺《马颂湄洲》，以精湛的演艺水准、丰富的文化内涵，为游客带来沉浸式文旅体验，现场人气旺盛。三是传承弘扬妈祖文化。2025年中秋节期间，举办2025年贤良港中秋妈祖文化节，进一步丰富妈祖文化活动载体，激活本地文旅消费市场活力。
　　8.推动文旅深度融合，延伸文化产业链条。坚持以妈祖文化为核心，全力推动文化与旅游、产业深度融合发展。一是以节促融。协助举办“天下妈祖·福泽海丝”亚太音乐节，推动音乐与妈祖文化、旅游产业有机结合，带动客流、消费双提升。二是以商兴融。推动马蹄铁餐饮吧正式投入运营，丰富文旅消费场景，提升游客体验感。三是以演强融。推出大型马文化实景演艺《马颂湄洲》，提升文旅产品品质与吸引力。四是以馆延融。推动妈祖福文化馆在贤良港天后祖祠广场正式营业，拓展文创展示、文化体验、产品销售等功能，延伸妈祖文化产业链条，实现多元业态融合发展。
　　9.创新传播载体手段，扩大文化品牌影响。一是强化新媒体传播方式。持续利用美丽湄洲、贤良港天后祖祠公众号、抖音号等新媒体讲好妈祖故事，“九月初九妈祖海祭”活动全网阅读量超万次，有效扩大妈祖文化传播覆盖面。二是深化博主合作推广。持续加强与本地知名博主的合作，相关博主分别受邀参加“九月初九妈祖海祭”、亚太音乐节活动，并发布相关视频，推广效果较好。三是创新文创体验形式。在亚太音乐节期间，配套举办旅游嘉年华活动，设置文创市集，妈祖文创馆推出妈祖福袋盲盒等特色产品，增强文创产品的互动性和体验感。四是举办文化交流活动。2025年10月中旬，举办“德昭故里墨韵同心”——2025年莆台妈祖书画展活动，并在贤良港天后祖祠举行三献礼仪式，促进莆台妈祖文化交流，丰富妈祖文化传播形式。
　　10.做强特色农业产业，提升品牌市场竞争力。一是强化政策引领。召开专题学习会，深入学习《中共中央 国务院 关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，立足山亭镇域资源优势，大力发展乡村特色产业，夯实乡村经济发展基础，推动特色农产品产业链条不断完善。二是强化党建引领。着眼于夯实党建根基、引领产业发展，正式成立蒋山紫菜协会，并同步组建紫菜协会党支部，充分发挥党组织在产业发展中的引领作用和党员先锋模范作用，凝聚产业发展合力。三是深化村企合作。为推动紫菜产业规模化、品牌化发展，已与莆田市村姑食品有限公司签订合作框架协议，借助企业技术、资金、市场资源优势，提升紫菜产品深加工水平和市场竞争力。四是推进标准化生产。聚焦产业规范化发展要求，积极推进食品生产许可证（SC认证）申请工作，蒋山紫菜已获得SC认证，完善紫菜生产标准体系，提升产品质量安全水平，拓宽产品销售渠道，提高产品附加值。五是举办紫菜品牌盛典。2025年11月29日，以“妈祖赐福・‘紫’气东来”为主题举办蒋山紫菜品牌盛典，推动商文旅体深度融合的创新实践，以紫菜产业为纽带，搭建起农产品产销对接的桥梁。
　　11.统筹项目资源布局，推动均衡协调发展。一是统一思想认识。召开党委委员（扩大）会议，专题学习习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，深刻领会“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚决摒弃不均衡发展思路，坚持统筹兼顾、均衡布局、全域推进原则，合理分配乡村振兴项目资源。二是补齐薄弱短板。加大薄弱村项目谋划、申报、实施力度。东店村土地租赁项目、西埔口房屋租赁项目、西埔村西埔中学场地及教室租赁项目均按期完成出租运营，通过资产盘活、租赁经营等方式，逐步补齐无项目村发展短板，推动全镇乡村振兴工作均衡协调、整体提升。
　　12.盘活集体资源资产，拓宽增收致富渠道。一是强化政策学习。召开专题学习会，组织镇领导班子、镇直部门负责人、各村（社区）党支部书记深入学习《莆田市发展壮大村级集体经济激励办法（试行）》，精准把握政策导向、扶持措施、激励机制，引导镇村干部把政策红利转化为发展实效。二是盘活闲置资源。立足各村（社区）资源禀赋、区位优势、资产现状，指导村级组织全面盘活闲置集体资产，通过租赁经营、合作开发、自主运营等多元化模式，有效激发集体经济内生动力。三是提升增收实效。截至目前，西埔口村、莆禧村村级集体经济经营性收入均突破预期目标，多个村集体经济收入稳步增长，发展活力持续增强。
　　13.扩容提质规范秩序，全面缓解停车难题。一是优化现有场地。完成文甲码头内部停车场、游客接驳及集散中心功能优化与空间改造，科学划分停车区域、完善标识引导系统、优化车辆通行路线、规范停车秩序，大幅提升停车场运营效率与服务水平。二是新增停车供给。建成湄洲旅游停车场并正式投入使用，新增停车位2100个，极大提升文甲码头周边停车承载能力，有效满足旅游旺季、节假日游客停车需求。三是开展综合整治。联合公安、交警、巡特警、城管执法等部门，在文甲码头及周边停车场开展旅游秩序综合整治专项行动，严厉打击占道摆摊、乱收停车费、宰客欺客、车辆乱停乱放等违法行为，规范旅游市场秩序，提升游客出行体验。四是妥善处置舆情。第一时间稳妥处置文甲码头周边网络舆情，及时回应群众关切、澄清事实、维护良好网络舆论环境。
　　14.强化执法资格考试，充实基层执法队伍。一是强化思想认识。先后多次召开行政执法职责专题学习会，组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于行政执法工作的重要论述，系统解读行政执法“持证上岗、亮证执法”要求及相关法律法规，充分认识规范执法的重要性，动员符合条件的干部积极报名参加全省行政执法资格考试。二是提升通过率。采取“考前节点提醒、缺考风险预警”等一系列有效措施，督促已报名干部按时参加考试，参考率达98.11%，通过率达96.3%，有效充实基层执法力量，提升执法规范化水平。
　　15.宣传整治双向发力，筑牢道路安全防线。一是强化警示教育。组织镇领导班子、镇直部门负责人、各村（社区）党支部书记集中学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国道路交通安全法》，观看《电动车摩托车交通安全警示教育片》《货车交通安全警示录》，以案释法、以片警心，增强全体人员交通安全意识与法治观念。二是常态宣传引导。督促各村（社区）充分利用“村村响”广播、LED显示屏、村民微信群、宣传栏等平台，每月投放宣传标语20余条，常态化开展酒醉驾、超速超载、不戴安全头盔等宣传警示，今年以来累计转发典型案例、安全提示20余条，切实提升群众安全意识。三是营造宣传氛围。在辖区重点路段、路口、村口、学校周边等位置，悬挂道路交通安全宣传海报32张，营造“人人讲安全、时时守规则”的浓厚氛围。四是健全协同机制。强化与交警部门信息共享、联合研判、协同管控，精准掌握辖区酒醉驾、交通违法动态，开展联合执法、精准整治，全力防范道路交通事故。
　　16.压实安全生产责任，全面排查整治隐患。一是强化思想引领。组织全镇干部职工、各村（社区）党支部书记集中学习习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，深刻领会“人民至上、生命至上”理念，进一步压实安全生产责任，强化红线意识、底线思维。二是完善防护设施。在新文路利山社区至东仙社区沿线人行横道增设爆闪灯10个，提升夜间行人通行安全性；对山亭社区道路安全隐患全面排查整治，补充安全防护栏122米、凸面镜6面、减速带2条。三是全面排查整治。2025年3月至今，在全镇范围内开展道路交通安全隐患全覆盖排查整治行动，累计排查整治安全隐患22处，其中增设防护栏156米、减速带5条、凸面镜12块、警示牌2块，有效消除一批安全隐患，全面提升辖区道路通行安全水平。
　　17.健全维稳工作机制，全力化解矛盾纠纷。一是强化条例学习。召开党委委员（扩大）会议，专题学习《信访工作条例》，深刻领会立法精神、实践要求，强化为民服务意识、责任担当意识，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。二是落实包案责任。严格执行领导包案制度，确保问题高效化解、群众满意。三是健全协同机制。深化与部门协调联动，建立信息共享、联合研判、协同处置工作模式，提升风险预警、应急处置、矛盾化解实效。四是提升会商质效。坚持每月召开信访工作联席会议，常态化汇总进展、研判形势、协调解决跨领域、跨部门难点问题，形成信访维稳强大工作合力。
　　18.提升平台运用质效，强化网格履职尽责。一是强化学习培训。召开深化运用“全市一张图”专题学习会，集中学习《莆田市“党建引领、夯基惠民”工程2024年实施要点》《关于进一步做好基层治理协同工作的通知》等文件，提升工作人员思想认识、责任意识与业务操作能力。二是强化日常指导。持续推进平台事件巡查、审核、指导工作，对网格员上报的综合事件实时审核、严格把关，及时纠正信息采集不规范、要素不完整、内容不准确等问题，推动平台运用质效稳步提升。
　　19.压实意识形态责任，守好意识形态阵地。一是深化理论学习。召开意识形态工作专题学习会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，深刻认识意识形态工作极端重要性，切实增强政治责任感、历史使命感，坚决维护意识形态领域安全。二是专题部署推进。召开意识形态工作专题会议，结合当前新形势、新任务、新要求，全面梳理我镇意识形态工作存在的短板弱项，安排部署下一阶段重点任务。三是健全制度机制。修订完善《山亭镇落实党委意识形态工作责任制实施意见》，进一步压实意识形态工作责任，提升意识形态工作规范化、科学化水平。
　　20.规范阵地建设管理，提升文化服务水平。一是立行立改。把新时代文明实践站建设作为重点整改任务，西前社区已全面完成实践站功能要素完善、宣传载体更新、内容规范提升。二是全面排查整治。坚持以点带面、举一反三，对全镇其余村（社区）新时代文明实践站阵地建设情况进行全面排查整治，规范阵地建设标准，提升宣传思想文化工作阵地建设水平。
　　21.规范审签流程管理，守牢意识形态安全。召开意识形态阵地管理“831”审签制专题培训会，组织全镇及各村（社区）相关工作人员学习审签制度要求，进一步明确责任分工，规范工作程序，推动全镇严格执行“三审三校”制度，切实筑牢意识形态安全防线，确保各类宣传文化内容准确无误。
　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题情况
　　22.全额追缴违规资金，规范财务资金管理。一是全面核查追缴。经全面核查并追缴，相关资金已全部追回。二是强化源头管控。自2022年3月北岸经开区农村集体“三资”提级监管检查后，全面停止相关补贴发放。三是加强业务培训。召开项目建设暨“三资”监管业务培训会，强化村（社区）报账员财经纪律意识、合规操作能力，规范村级财务审批、报销、核算全流程，从源头上防范违规领取补贴、违规开支等问题。
　　23.强化业务能力提升，切实转变工作作风。一是强化政策学习。组织镇、村（社区）业务工作人员，专题学习《莆田市湄洲湾北岸经济开发区被征地农民就业培训和社会保障实施办法补充规定》，详细解读申请条件、审核流程、保障标准、办理要求，全面提升业务人员政策理解、执行操作能力。二是完成审核任务。相关被征地农民养老保障申请表，已全部审核完毕，规范工作程序、提高办理效率，切实维护被征地农民合法权益。
　　24.强化建设程序意识，规范项目建设管理。一是强化法规学习。召开党委委员（扩大）会议，集中学习《建筑工程施工许可管理办法》和《福建省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》，提升镇、村项目建设程序意识、合规意识、法治意识。二是全面核查处置。对镇、村未办理施工许可证项目逐一核实，分类处置。
　　25.规范招投标全流程，严控工程造价资金。一是强化法规学习。召开项目业务学习会，组织镇直部门、村（社区）项目负责人、报账员深入学习《招标投标法》《招标投标法实施条例》《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》，规范小规模工程竞争性磋商、竞争性谈判流程，提升项目管理水平。二是补齐手续资料。已补齐相关询价报价单签字手续，完善档案资料。三是追缴多计费用。已退回有关项目多计设计费。四是规范结算审核。已完成有关项目结算，并严格按照规定对工程价款下浮调整，确保结算合法合规。
　　26.强化标后全程监管，全面整改工程问题。一是补齐工程资料。已督促相关施工单位全面梳理补齐项目缺失工程资料，严格规范工程档案归档与日常管理工作，相关资料已全部补齐。二是核减工程造价。已组织各参建单位开展自查，并已重新结算复核，足额扣减到位。三是做好核实整改。部分项目现场存在的有关问题均已全部整改到位，符合设计及规范标准。四是推进送审审核。相关项目已完成结算送审，正在有序开展审核工作。
　　27.健全建后管护机制，保障项目长效运行。一是修复管网设施。督促各村（社区）全面开展污水管网缺陷排查修复，现已完成管道缺陷修复，提升泵站已交由区妈祖城给排水公司日常运维。二是修复监控设备。督促第三方公司对院前水库水雨情监测项目离线视频监控进行维护检修，现已恢复正常上线运行。三是完善安置区配套。积极协调区住建部门，部门已完成院前安置区、港里西40-67楼安置区正式用电建设；组织开展安置区环境卫生集中整治，清除杂草、清理垃圾、美化环境。四是整改矿山问题。已完成东仙废弃矿山复绿工程款核减、莆禧矿山倒塌围护栏杆修复工作。五是推进系统处置。蒋山村林业监管系统，目前，已完成内网线路整体规划设计，近期将组织人员现场勘察，优化完善施工方案，为后续线路布设、费用补缴、系统调试恢复奠定前期基础，稳步推进问题全面整改到位。
　　28.补齐报销档案资料，规范经费审批流程。一是补齐审批资料。已对接相关部门，补齐相关资料，确保会议经费报销手续完整合规。二是健全管理制度。已建立健全预算管理和收支管理制度，进一步规范会议经费审批、报销流程。
　　29.规范资金审批流程，强化财务合规管理。一是强化制度学习。组织公司财务人员集中学习《中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定》等财经制度，强化纪律意识、合规意识、责任意识。二是健全管控机制。完善资金审批、合同管理、财务支付全流程制度，明确所有资金转账必须履行审批手续，坚决杜绝无审批转账、违规转账等行为。
　　30.清退违规开支资金，规范协会财务管理。一是清退违规资金。拔河比赛奖金已全额退回。二是强化监督管理。进一步加强协会财务监督，严禁无关开支，确保资金规范使用。
　　31.规范差旅报销管理，严格公务卡结算。一是推广公务卡使用。多次通过单位内部微信群宣传公务卡使用政策、报销要求，督促符合条件人员全部办理公务卡，严格执行公务卡结算制度。二是开展自查自纠。组织开展差旅费报销专项自查自纠，对全镇所有差旅费报销材料进行全面检查，对发现的问题立即整改，全面规范差旅费管理。
　　32.完善采购询价流程，规范物资采购管理。一是补齐手续资料。已补签相关发票等手续。二是健全询价制度。明确规定采购金额3000元及以上项目，必须执行三方询价程序，规范采购流程，强化采购环节审核把关，确保采购工作合规有序。
　　33.严明经费使用纪律，规范协会运行管理。责令严格执行经费使用规定，严禁与协会职责无关的开支，强化协会内部管理、财务审核，确保经费专款专用。
　　34.整改财务违规问题，强化财务监督约束。一是退还违规资金。相关社区已足额退还违规资金。二是加强教育培训。深入开展思想教育、纪律教育，督促筑牢思想防线、严守财经纪律，杜绝同类问题再次发生。
　　35.规范资金使用程序，严守民主决策制度。经核实，该安置户目前尚欠项目征地拆迁安置指挥部部分差价款。因山亭妈祖小学办学规模扩大，教室及教师宿舍资源紧张，为保障教学及教师生活配套需求，根据管委会相关会议纪要议定，将该号楼作为教师宿舍使用。由于该安置楼涉及安置户数较多、教职工宿舍需求缺口较大，经相关单位与该安置户协商，签订协议并购置其安置房用于宿舍保障。
　　36.攻坚差价款清收任务，提升资金清收成效。一是完善配套设施。积极协调相关部门加快配套设施建设。二是组建攻坚队伍。组建清收攻坚队，推进安置区差价款催缴、核对、核算工作。三是强化追缴。综合运用政策宣传、上门动员、法律诉讼等方式，全力推进差价款清收。
　　37.规范资产登记入账，明确管理使用责任。一是补登固定资产。对相关货架完成固定资产补登记、补入账，确保账实相符、账账相符。二是明确管理责任。对平安协会电动巡逻车进行全面核实，明确领用人、管理人、使用地点、管护责任，完成信息登记、台账备案，确保固定资产责任到人、规范管理。
　　38.清理资产租赁欠款，规范集体收益管理。一是东乌垞村相关。集体农用地租金：经梳理，该笔款项涉及两名承租对象，其中一笔对应原农用地承租户，其原有租赁协议到期前已提前办理解约终止手续，按协议约定该年度对应租金不再予以追缴；另一笔拖欠租金，东乌垞村已完成跟进催缴，已全额收缴到位；冷冻库租金因合同终止无需收取。二是西埔口村相关。渠道南土地2022年租金已缴清；渠道南土地2024年原有租赁合同已提前协商终止，按实际承租使用时长核算并缴纳相应租金，依据合同约定，剩余租金无需收取。
　　39.推进供水管网改造，全面保障饮水安全。2025年5月13日，山亭镇政府、秀屿区通达供水有限公司在西乌垞村召开乌垞片区自来水管道改造现场推进会并举行签约仪式。5月22日施工队正式进场施工。截至2025年12月18日，累计改造主管、支管道约35公里，1200余户全部实现通水，改造完成率100%，解决了乌垞片区管道老化、水质差、供水不稳等问题，群众饮水安全得到有力保障。
　　40.集中开展环境整治，规范杂物堆放管理。一是全面清理整治。组织保洁人员、调配钩机等设备，对山亭社区沿线村道两侧建筑垃圾、生活垃圾、杂草杂物进行集中清运、彻底整治，村容村貌显著提升。二是规范堆放点设置。在利山社区山西自然村、东乌垞村沙尾、东仙社区山柄自然村、山柄村蝴蝶山新设海蛎壳集中堆放点，完善标识、划定区域、明确责任，规范海蛎壳收集、转运、处置，杜绝随意堆放污染环境。
　　41.完善医疗服务体系，提升基层服务能力。一是健全服务体系。湄洲医院（山亭镇卫生院）已正式挂牌成立，为辖区群众提供基本医疗、公共卫生、健康管理等便捷服务。二是完善设备配置。主动对接忠门卫生院，协调加大各村（社区）卫生所医疗设备更新、增补力度，改善基层就医条件。三是强化队伍培训。联合区卫健局开展乡村医生全覆盖规范化培训，采取远程视频、集中面授、临床跟班实践相结合的方式，重点培训常见病诊疗、公共卫生服务、健康管理等技能，全面提升村医服务水平。
　　42.健全建房管理机制，规范宅基地审批。研究制定《山亭镇农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制》，成立协调机制办公室，明确各成员单位职责分工，建立健全工作制度和流程，为规范农村宅基地和村民住宅建设管理工作提供有力制度保障。
　　43.强化业务学习，严格落实“四到场”。召开党委委员（扩大）会，专题学习相关规范文件，详细解读农村宅基地建房“四到场”监管要求、竣工验收标准，提升干部业务能力，确保“四到场”制度得到严格执行。
　　44.规范巡查记录管理，做好信息存档备查。我镇持续加强“两违”日常巡查，安排专人负责巡查记录、台账整理、影像留存，并严格按要求完成信息录入，确保巡查监管闭环落实。
　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况
　　45.开展靶向政治谈话，夯实廉政思想基础。镇主要领导已对所有谈话对象逐一开展“岗位靶向”政治监督谈话。谈话中，结合谈话对象工作岗位特点，逐一梳理岗位权责清单，精准点出廉政风险点，明确提出与岗位适配的廉洁履职要求，推动干部深刻认识岗位廉政责任，夯实党风廉政建设思想基础。
　　46.规范组织生活制度，严肃党内政治生活。一是强化制度学习。组织机关全体党员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、组织生活制度、“三会一课”要求，深化思想认识、增强行动自觉。二是通报问题整改。召开党员大会，由党支部书记专题通报巡察反馈的党内组织生活不严肃问题，引导党员干部提高政治站位、深刻反思整改。三是规范请销假。专题传达组织生活请销假程序，明确党员因特殊情况无法参加必须履行请假手续；无正当理由屡次缺席的，依规依纪严肃处理，坚决维护组织生活严肃性、规范性。
　　47.规范决策议事流程，健全科学决策机制。一是规范会议记录。严格按照“三重一大”制度要求，规范做好政府办公会议、党委委员会议的会议记录，详细记录决策过程中各位班子成员的讨论意见，确保会议记录真实完整反映议事决策全过程。二是严格落实末位表态制度。党委会、党政联席会议严格落实末位表态制度，规范决策流程，确保决策科学民主。三是健全议事制度。制定出台《山亭镇人民政府议事制度》《山亭镇党委议事制度》等相关制度，并在党委委员（扩大）会议上组织学习，进一步提升镇领导班子议事决策规范化、科学化水平。
　　48.强化纪律教育警示，筑牢廉洁自律防线。一是通报典型警示。召开工作部署会，通报违反中央八项规定精神典型问题，部署节日廉洁自律工作，敲响廉洁警钟。二是深化纪律学习。召开专题学习会，组织学习中央八项规定及其实施细则、农村基层干部廉洁履行职责规定；后续在党委委员（扩大）会议再次传达学习，引导干部职工慎独慎微、严守纪律、守住底线。
　　49.加强纪检业务培训，提升线索发现能力。连续组织镇纪检监察干部开展专题培训，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《监察机关监督执法工作规定》等相关内容，系统掌握问题线索发现、排查、处置、报批全流程要求，切实提升纪检监察干部业务能力，拓宽问题线索来源渠道。
　　50.提升专业监督能力，强化执纪问责实效。一是参加上级培训。参加市纪委监委组织的“壶兰清风讲堂”视频会议、区纪检监察工委组织的“清风思享”大讲堂，提升监督执纪理论水平。二是强化专业学习。组织纪检监察干部专题学习《建筑工程施工许可管理办法》《福建省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知》《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》等文件精神，提升工程领域监督专业能力、调查取证能力，精准深挖问题背后的作风、腐败问题。
　　51.规范平台运行管理，强化群众监督实效。一是规范直播流程。督促各村（社区）围绕低保评定、特困供养、项目建设、资金使用、“三资”处置等重点事项，精心梳理直播内容，提前通过村民微信群发布预告，规范直播流程，及时答疑解惑，提升群众参与度、知晓率。二是强化核查督办。镇纪委联合平安办通过基层“小微权力”监督平台，对各村（社区）诉求受理情况进行专项核查，及时发现并督促解决问题，提升平台监督实效。
　　52.精准选拔后备力量，建强基层干部队伍。高度重视村（社区）后备干部队伍建设，指导各村（社区）系统谋划、精准推进后备干部人选物色工作，明确重点选拔“90后”“00后”专业型后备力量和政治过硬、群众公认的优秀人才，为乡村振兴等各项事业高质量发展提供坚强组织保障。目前，各村（社区）已补充专业型后备力量，已统一建立后备干部管理台账，加强跟踪培养。
　　53.强化教育引才聚力，激活基层组织活力。组织有关村“两委”、党员代表开展警示教育，强化规矩意识、廉洁意识。引进优秀人才担任村主干，激活村居发展动能。
　　54.完善选任制度流程，规范股级干部任用。一是制定工作方案。制定《山亭镇股级干部选拔任用工作方案》，明确选拔原则、资格条件、程序步骤、纪律要求，为规范选任提供制度依据。二是规范任命程序。召开党委会议，研究确定机构改革后“六办三中心”镇直部门负责人人选，后续正式印发任命文件，规范干部任用程序，确保干部任用工作合规有序。
　　55.完成企业注销清理，规范干部兼职管理。相关企业已完成注销，兼职干部已不再兼职。
　　56.规范聘用考核管理，提升队伍建设水平。一是严格聘用程序。严格落实报批审核招聘制度，规范新聘用编外人员招聘及使用，严格按照既定程序招聘与使用。二是强化考核测评。开展半年与年度考核测评，强化人员管理。
　　57.压实党建工作责任，健全常态推进机制。召开党委会专题研究部署党建工作，全面总结前期成效、分析存在问题、制定推进措施。建立每年至少召开2次党委会专题研究党建工作常态化机制，明确班子成员“一岗双责”，定期调度、跟踪问效，全面提升党建工作质量。镇班子成员已全部完成年度党课授课。
　　58.规范述职评议考核，提升党建工作质效。组织“两企三新”党组织书记、党务工作者集中学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》及基层党建述职评议考核文件，统一思想、明确要求，推动述职工作务实见效。
　　59.持续优化党组织设置，增强党组织功能。结合各村党员实际在村人数及党组织日常管理运行现状，对照《中国共产党农村基层组织工作条例》相关要求，待村级换届选举全面完成、基层各项工作平稳过渡并步入正轨后，研判推进村级党组织优化设置相关事宜，确保基层党组织设置科学规范、运行有序。
　　60.严格发展程序标准，全面规范档案管理。一是规范审批程序。后续在预备党员接收与转正同意环节，将严格按照规定出具党委书面批复文件，完善党员发展审批材料。二是修订“发展党员征求意见表”。将公安部门审查意见签章纳入机关党支部发展党员部门联审必经环节，确保联审工作全面规范。三是整改档案问题。已补齐相关人员档案材料，修正相关人员档案中相关错误。
　　（四）聚焦巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况
　　61.强化修复管护责任，巩固生态整改成效。一是一期整改。已完成图斑拆除、场地清理、围护栏设置；该路面地段为当地渔民赶海通行道路，经业主、设计、监理单位议定，无复绿必要，已对该路面地段未复绿问题相应扣减工程款。二是二期整改。已发函督促业主单位限期整改。业主单位收函后，也已第一时间督促施工单位严格按照生态修复设计方案，开展木麻黄树苗补植补种作业。施工单位已全部完成补植补种工作。
　　62.规范账务处理公示，落实审计整改要求。召开东乌垞村村民代表会议通报该事项，已进行科目调整，规范账务处理，切实整改审计反馈问题。
　　63.健全制度体系闭环，深化整改成果转化。一是“三资”监管方面。召开项目建设暨“三资”监管业务培训会，建立问题台账、闭环管理。二是项目管理方面。出台《山亭镇建设工程实施管理办法》，全面推行“一项目一档案”管理。三是财务管理方面。全面梳理经济业务环节，建立预算管理、收支管理等制度，确保覆盖所有经济业务环节、堵塞管理漏洞。
　　三、下一步工作计划
　　下一步，镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，一以贯之抓好巡察“后半篇文章”。一是扎实开展整改“回头看”。对已完成的整改事项，定期评估成效，紧盯薄弱环节，严防问题反弹回潮。二是聚力攻坚未完成任务。对尚未完全到位的问题，成立工作专班，明确时间表、路线图，集中力量突破，确保按期高质量完成整改。三是着力构建长效机制。对需要长期坚持的任务，进一步完善工作举措，健全制度规范，持续跟踪问效，固化整改成果。四是强化成果综合运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将整改工作与加强党的政治建设、深化全面从严治党、促进干部作风转变紧密结合起来，举一反三，深挖根源，着力补齐制度短板，提升治理效能，切实把巡察整改成果转化为推动全镇各项事业高质量发展的强大动力。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-5999901；通信地址：山亭镇人民政府办公大楼；电子邮件：bastzdzb@163.com。
　　中共山亭镇委员会
　　2026年6月16日
　　附件3
　　中共东埔镇委员会关于巡察整改
　　进展情况的通报
　　根据市委巡察工作的统一部署，2025年3月17日至4月18日，市委第七轮巡察三组对东埔镇党委开展巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况
　　镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实抓好，以最坚决的态度、最有力的措施，全力以赴做好巡察“后半篇文章”。一是强化政治担当，压实整改责任。成立镇巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。在对巡察反馈问题清单进行系统梳理的基础上，逐项分解、明确责任。二是坚持问题导向，狠抓整改落实。严格按照要求召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题，压实整改责任。对整改进展进行常态化、全过程跟踪督导，确保整改工作务实推进，全力推动各项整改措施落地见效。三是注重统筹结合，深化整改成效。坚持将巡察整改与推动全镇中心工作紧密结合，通过整改破解发展难题、激发内生动力。聚焦项目建设、“三资”管理等重点领域，从源头上深入整改，从制度上不断完善。
　　镇党委书记坚决扛起第一责任人职责，把抓好巡察整改作为重大政治任务。一是带头履责，强化政治引领。始终站在讲政治、讲大局的高度，对巡察反馈问题主动认领、全面梳理，逐项细化整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，不折不扣推动问题整改。二是亲抓实干，带头攻坚克难。担任镇巡察整改工作领导小组组长，定期听取整改进展情况，协调督促班子成员落实分管领域整改责任。主持召开专题民主生活会，带头对照检查、深刻剖析，推动整改工作走深走实。三是围绕中心，务求整改实效。坚持整改与发展两不误、两促进，聚焦巡察指出的影响本镇发展的项目建设等关键问题，亲自领办督办，在抓实整改、解决问题的过程中有效提升工作质效，推动全镇高质量发展。
　　二、巡察整改进展情况
　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入
　　1.推动“海的文章”落地见效。于2025年10月16日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，筑牢思想根基。为紧密联系实际，结合吉寨中心村联建项目，特邀福建农林大学覃盼教授作《我国大黄鱼养殖的现状与面临的挑战》专题培训，为“做好海的文章”提供产业知识支撑和前沿信息参考，推动理论学习成果向实践能力转化；对镇域养殖现状进行摸排和动态更新，划分东吴村、吉城村、梯亭村等相邻海域界限，整合现有养殖资源，夯实海上养殖（养殖户、养殖品种等）基础数据。持续推动合作社和加工项目的量化目标，用数据和落地成效做实“海的文章”；于2025年9月28日联合区城乡融合发展局（海渔）、吉城村，邀请大黄鱼养殖行业的5家意向群体，在吉城村部和吉城、东吴海域渔排开展座谈，为企业发展纾困，帮助企业解决在用地、用海、环保、融资等方面遇到的实际困难，解决养殖用海、渔业税收政策等方面的问题。
　　2.在农业项目建设上深耕细作。摒弃项目规划工作凭经验、想当然的惯性思维，树立一切从实际出发的严谨作风，于2025年10月23日组织全镇干部职工学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强对项目设计规划的重要性认识；深入开展自查，系统梳理近3年来农业项目实施相关材料，暂未发现设计不合理等相关问题。
　　3.筑牢耕地保护和粮食安全根基。于2025年10月23日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于做好“三农”工作重要指示，观看《耕地保护成效明显 筑牢粮食安全根基》视频，充分认识新形势下守牢耕地红线、夯实粮食安全根基的重要性；已制定《中共东埔镇委员会东埔镇人民政府关于成立东埔镇贯彻落实粮食安全责任制领导小组的通知》《东埔镇贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制任务分工方案》，细化工作措施，确保工作落到实处。
　　4.加强耕地“非农化”管控。于2025年10月24日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于耕地保护的重要论述，提升耕地保护意识，守牢耕地保护红线；组织干部入户、深入田间地头开展针对性宣传，增强群众保护耕地的自觉性和主动性。以“田长制”app为辅助手段，严格按照要求开展巡田工作，2025年9月以来利用“田长制”app巡田1414次。
　　5.推动耕地恢复工作。组织干部入户、深入田间地头60余次，宣传耕地保护政策，增强群众对耕地保护意识和参与后备耕地恢复的积极性，引导群众主动复耕。
　　（二）立足属地政府职能，服务港口经济发展有差距
　　6.持续推动项目征迁工作。已组织镇、村干部学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，深刻领会党的群众工作方法，牢固树立做好征迁工作的责任感和使命感。持续入户动员未签约户，做细做实政策宣传与情绪疏导。
　　7.为重点企业“清障护航”。主动对接了解企业反馈的问题，组织人员于2025年10月11日进行现场查看核实，后与涉及部门沟通核对情况，企业航道区域内目前不存在碍航情况；于每月月底前主动沟通联系服务企业，倾听企业诉求，传达优惠政策文件内容，对企业提出的问题予以帮扶协调，助力企业良性发展。
　　8.推动海水提钾项目保障设施建设。因海水提钾蓄水池使用港池为国投配煤基地的港池，国投配煤基地正在申报国家储煤基地项目，需收回港池使用权，因而该蓄水池项目终止；针对西山社区出海通道工程仍未完工问题，已积极申请工程建设资金用于保障项目进展。并完成人行道扫尾工作，目前该工程已完成建设并投入使用。
　　（三）发挥临港区位优势，赋能绿色高质量发展有落差
　　9.强化招商引资工作。于2025年10月16日组织全镇干部职工学习“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境（学习贯彻党的二十届三中全会精神）”，提升全镇干部职工在招商引资工作中的主动服务意识；持续优化招商工作专班，配强人员力量。工作专班聚焦重点、精准宣传优惠政策，并择机开展精准招商。同时加强与在外省、市商会的沟通联络，依托其桥梁纽带作用，推动“以商招商”取得实效。
　　10.提升城镇载体功能，护航民营经济发展。于2025年10月16日组织全镇干部职工专题学习《以法治化营商环境助推民营经济发展行稳致远》，增强干部职工服务企业的思想意识与实际能力；加强对商贸业与餐饮业的监管，党政主要领导带队对辖区内商超、餐饮行业督导检查，强化对食品质量和安全的监督管理；全力支持度下村自筹资金，改造修缮度下村田东约400米村道，方便群众通行，提升城镇基础设施承载能力；服务好民营经济。党政主要领导常态化走访辖区罗屿港口有限公司、福建优星欧派新型建材科技有限公司等企业，了解企业发展状况，解决企业实际困难。
　　11.推进渔旅文旅融合发展。于2025年10月16日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于乡村振兴的重要论述——《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，提高对产业振兴的认识，精准把握渔旅融合等特色产业对促进经济增长与农民增收的意义；文旅融合方面，已完成东吴石塔、吉城村“四世同医”、廖氏古民居及闽中海上革命游击队红色文化遗址的现场勘查工作，同步推进闽中海上游击队展陈馆建设提升项目，目前已完工。渔旅融合方面，于2025年邀请宁德市大黄鱼协会杨云辉一行赴吉城东吴海域开展大黄鱼养殖专项调研，为渔旅融合业态开发提供专业指导。组织干部赴吉城村渔排、海上浮桥等重点区域实地考察，系统分析海上养殖体验及个人垂钓模式的可行性，探索渔业与旅游业的深度融合。
　　（四）基层治理能力与新时代乡镇工作要求不相匹配
　　12.加强法治和诚信建设。于2025年10月13日邀请法律专业人士面向村（社区）干部开展“法治进村居”普法宣传讲座，聚焦民法典、《土地管理法》等法律法规“以案释法”，现场发放法律知识手册500余册，提升干部依法办事意识与纠纷处理能力。于2025年10月24日组织全镇干部职工开展习近平法治思想专题学习，深入领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
　　13.深化村规民约作用。各村（社区）于2025年10月31日前组织全村（社区）干部各自开展学习会，深刻领会有效发挥村规民约作用的重要意义，将其作为推进乡村治理的重要抓手。组织各村（社区）主干学习《提高农村基层组织建设质量 健全乡村治理体系》内容，观看《健全基层群众自治制度 实现基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督》学习视频；各村（社区）常态化通过村响广播、LED屏等多种渠道开展村规民约宣传，加强对婚嫁彩礼、殡葬改革等重点内容的宣传，倡导厚养薄葬、喜事简办、勤俭节约的文明理念，提升知晓率与覆盖率。组织村干部、志愿者入户开展宣传，通过通俗化解读强化村民对村规民约的认知理解，推动村规民约从“纸面条款”切实转化为村民的自觉意识与行动遵循。落实殡葬改革政策，摒弃陋习、树立新风，并结合各村（社区）实际，特成立红白理事会，制定红白理事会章程。针对发现的违规翻建扩建墓地的情况，第一时间赴现场制止并采取措施。
　　14.加大矛盾纠纷化解力度。于2025年9月29日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，巩固学习《信访工作条例》。于2025年10月15日召开信访工作联席会议研究化解工作，并常态化运行，确保每月至少召开1次，推动信访化解工作走深走实。
　　15.强化城乡环境治理。于2025年9月24日组织环卫工人及清运车辆，对农贸市场周边区域积存的生活垃圾、废弃杂物进行了集中清理和转运。针对路边随意堆放、长期未清理的海蛎壳，调配力量进行彻底清运，并对污染地面进行了冲洗和消毒，有效消除恶臭源和视觉污染；调整并增加日常清扫保洁班次和频率，确保路面垃圾得到及时处理。严格落实垃圾“日产日清”制度，优化清运路线和时间，确保垃圾不积压、不过夜。加强城管中队的巡逻频次和密度，对店铺占道经营、杂物乱堆乱放等行为进行及时劝导和规范，有效维护市场周边良好的市容秩序；于2025年10月31日对原有两处海蛎壳临时堆放点进行综合评估，根据实际情况对堆放点的布局进行优化调整，并明确日常管理和清运的责任要求，督促其加强管理。
　　16.加强生态环境保护。于2025年9月28日组织全镇干部职工、各村（社区）主干学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，增强生态环境保护意识；已完成对吉城村128号入海沟渠的封堵，修复排污口渗漏，目前已无不达标沟渠。
　　17.加强历史建筑管理保护。于2025年10月24日组织全镇干部职工学习习近平总书记关于文化遗产保护的重要讲话精神，增强护产意识；3处建筑物纳入莆田历史建筑名单的为东吴村陈金财古宅、塔林村杨伯林宅1、塔林村杨伯林宅2。2025年11月起结合闽政通省住建厅安全工作平台加强对历史建筑日常巡查，预防历史建筑继续被破坏。
　　18.强化批后监管工作。于2025年10月28日组织镇农办、村建站、镇自然资源所和各村（社区）土地管理员重新对省、市、区建房审批及批后监管业务进行学习，并严格按照农村建房批后监管“四到场”措施要求开展工作，确保各环节落实到位；组织城管中队、各村（社区）工作队成员常态化开展农村建房批后监管巡查工作，做到“早发现、早制止、早处理”；通过LED屏滚动播放宣传标语、组织干部入户、深入田间地头等方式宣传建房政策及建房要求。设立举报热线（0594-5900014），鼓励群众共同参与监督。
　　19.加强建房日常巡查监管。已严格落实农村个人建房“四到场”管理要求，构建“城管中队+工作队+村干部”三级巡查体系，实现镇域农村建房全覆盖巡查；已设立举报热线（0594-5900014），在各村（社区）设立举报信箱，以及利用“12345”平台接收群众举报投诉等，鼓励群众共同参与监督，形成“政府监管+群众监督”的联动格局。
　　20.筑牢安全生产防线。于2025年7月3日组织召开安全领域工作会议。于2025年10月31日组织村安全员等干部召开工作培训会议，学习《认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神 坚决防范遏制重特大事故的通知》，强化思想认识，提升安全工作责任意识；常态化推进安全隐患排查整治行动，组织海渔、道安、林业、消防等部门，对船舶、渔排、交通路段、森林林地等多领域开展检查；利用村响广播、LED屏滚动播放安全温馨提示，张贴禁火令（固定时段）、交通安全提醒、防溺水提醒等，并组织镇村干部、志愿者陆续入户分发安全宣传单2000余份。
　　21.强化应急响应与精准防控。坚决杜绝轻视懈怠思想，接到应急响应通知后，第一时间布置相关工作，随机调度村（社区）防汛抗台准备情况，针对各村（社区）重点人群及关键区域，精准落实工作要求；于2025年10月31日召开安全员培训会议、11月4日召开海上安全生产宣贯会，提升干部防范意识。已在东吴码头设置救生圈、警示标识，提升群众防范意识。在台风等极端天气预警期间，依托微信群、广播等多元渠道推送汛情动态信息，扩大宣传；加大岸线巡查频次与力度，船管员负责海岸线的日常巡逻并形成外勤情况表，重点劝阻违规出海、返岗等行为。
　　22.织密防范诈骗宣传网。于2025年10月16日组织全镇干部职工学习“两高一部”发布的《关于办理帮助信息网络犯罪活动等刑事案件有关问题的意见》，强化反诈宣传责任意识，提升工作能力；利用村响广播、LED屏、微信群等广泛宣传反诈内容（宣传标语、宣传信息、微信公众号发布），邀请民警并动员13个村（社区）网格员、包组干部入户分发宣传单，开展“一对一”反诈宣传讲解，重点针对老年人、务工返乡人员群体，提醒遇到陌生电话要提高警惕，转账前先确认身份防止被骗，宣传覆盖达12000余人次；组建镇级网格微信群、各村（社区）网格群，常态化推送防骗相关知识和案例，提高宣传覆盖面。并加强与东埔派出所、东埔农商银行的沟通联系，加强金融安全宣传，增强反诈宣传责任意识。
　　23.推动文明城市常态化创建再提升。2025年12月2日—5日，结合全国文明城市常态化创建工作要求，对辖区内13个村（社区）及14个新时代文明实践所（站）开展全覆盖专项督查，并将督查中发现的公益广告维护不及时、志愿活动台账不规范、部分区域环境卫生死角等问题及时通报，现已完成整改。
　　（五）基层权力监督笼子扎得不牢，群众身边不正之风和腐败问题较为突出
　　24.规范项目建设全过程管理。于2025年9月28日组织全镇干部职工学习《中华人民共和国招标投标法》，加强项目领域相关法律法规的学习，并加强对各村（社区）的指导，提升专业技能；严格规范招投标与工程管理。依法依规履行招投标程序，切实加强工程项目全过程管理，严格执行各项规范、程序和手续；强化人员选用与监督机制。选派具有专业知识的人员参与关键环节工作，同时加强监督指导，杜绝类似问题再次发生。
　　25.推动项目工程量核减及合规性整改。针对何山村水土保持项目问题，已与结算单位现场踏勘，核准工程量，按照实际工程量进行核减；已系统梳理项目合同文件、设计图纸和工程资料等材料，逐项检查工程造价等合规性，对照发现问题逐一整改。
　　26.落实质量缺陷项目整改。已督促各村（社区）按照指导方案统一进行整改并结算，目前已修复部分管道，疏通部分管道。
　　27.完成项目选址不规范问题整改。针对“被自然资源部门卫片发现并要求恢复原状”的问题，已完成自然资源部门系统上整改并销案。将长期保持与自然资源部门的沟通联系，持续跟踪相关政策动态和管理要求，做好相关项目前期调研工作；已完成重新选址规划工作，充分利用现有的浮桥设施，已于2025年11月2日将项目迁移至海上养殖渔排区域，作为海上养殖基地的配套附属设施，实现资源合理利用。
　　28.加强平安协会管理。强化平安协会工作人员责任意识，于2025年10月16日、10月30日组织平安协会理事会及监事会成员学习《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》，提升财务知识水平；于2025年11月12日聘请资质合格的第三方机构对平安协会历年的账目进行全面审计，并根据审计报告发现的问题，已逐条完成整改，避免类似问题发生。
　　29.强化资金使用培训。于2025年10月15日在镇党委委员（扩大）会议上传达《福建省省级财政专项资金管理办法》中资金拨付、资金使用、项目实施、违规追责等核心内容，提升专项资金使用意识和管理水平。于2025年10月29日组织财政所全体干部召开学习会，重点学习《福建省省级财政专项资金管理办法》《中华人民共和国预算法》等文件内容，明确专项资金基础性概念、规范使用的底线、红线及相关责任，确保准确掌握管理要求。于2025年10月31日组织项目办、民政办、海渔站等专项资金使用的重点部门，学习《福建省省级财政专项资金管理办法》文件精神，重点围绕“学习目的与背景、规范使用法条原文及工作要求、资金拨付审批流程”展开，推动各部门人员吃透规定、牢记要求，保障后续资金使用合规。
　　30.全面提升管理水平。一是强化培训管理。于2025年11月26日组织工作人员开展业务培训，全面提升管理人员业务能力与合规意识；二是严格登记管理。试行内部制度，主动接受监督，确保透明规范、合理合规；三是规范运营管理。进一步规范采购、费用报销、审批流程。
　　31.提升业务水平。于2025年10月16日组织平安协会理事会及监事会成员学习《中华人民共和国政府采购法》，牢固树立严守财经纪律的思想自觉。于2025年10月30日组织平安协会理事会成员及经办人员开展业务培训，提高法律意识和业务水平，熟悉采购法规和流程。
　　32.规范固定资产管理。及时规范入账。对司法楼、宿舍楼等资产进行核实，严格按《政府会计制度》在财务系统中完成登记入账，确保管理规范；强化业务学习。于2025年10月30日组织财务及资产管理人员，结合《莆田市市直行政事业单位固定资产日常管理规定》等文件开展关于固定资产入账标准、登记流程等相关内容的学习，重点针对“已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产入账方法”开展探讨，巩固相关业务认知，增强合规意识，提升专业能力，保障资产管理规范有序；增强护产意识。宣传引导全镇干部职工做好固定资产使用与维护，引导全镇干部职工自觉爱护公物、共同维护资产安全完整。
　　33.规范平安协会资金使用管理。于2025年10月30日组织平安协会会计人员和经办人员开展业务培训，强化财务纪律约束，严格按照平安协会章程规范平安协会审批制度和支出管理。于2025年12月22日核实资金管理不规范的具体情况，补齐对应问题相关佐证材料。
　　34.提升业务人员专业能力。于2025年11月4日组织镇村业务人员开展业务培训，学习《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》《民间非营利组织会计制度》《社会团体登记管理条例》，提升工作人员专业能力。
　　35.规范奖教助学账户管理。12个村（社区）奖教助学中心均已规范建立完整的会计账簿，对无凭证开支进行了核实，其中凭证缺失的开支均已补写情况说明。
　　36.强化集体资产管理。度口社区及东吴村村干部已摸清涉事群众关系，并通过电话沟通、上门宣传等方式，向涉事群众宣讲《土地管理法》等法规，讲清后果，引导主动配合整改。
　　37.强化农村“三资”管理。加强与土地流转租金被长期拖欠公司沟通协商，通过催缴，成功收回该笔欠款。做好农村“三资”管理、合同规范、廉政风险防控等方面的引导，于2025年10月31日组织各村（社区）报账员集中培训村集体“三资”业务。于2025年11月25日组织各村（社区）党支部书记、常务副主任开展村集体“三资”管理业务培训。各村（社区）已召集村级干部共同学习关于农村集体“三资”管理制度，进一步提升村级干部规范管理能力和责任意识。
　　38.深学以人民为中心的发展思想。于2025年9月28日组织全镇干部职工集中观看《让人民过上幸福生活是头等大事》视频，深入学习习近平总书记关于为民服务的重要论述，以及关于为民服务、保障群众切身利益的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想。
　　39.强化建房审批服务、完善招聘管理制度。于2025年10月28日召开建房审批业务培训会，详细讲解农村建房审批管理各个环节，结合审批平台推进工作，重点培训账号登录、材料上传、进度跟踪等操作，确保“受理有人教、审批有人管、疑问有人解”。并在各村（社区）便民服务站，提供建房一次性告知书、农村建房审批流程示意图等指导材料，村干部现场解答群众关于建房审批及平台使用的疑问，帮助群众准确理解政策；进一步完善人员招聘管理制度，严格落实招聘公告公开发布要求，确保招聘岗位信息公开，保障招聘公开性、公正性与严肃性。
　　40.追回多领费用、组织财务人员培训。已追回镇振兴乡村有限公司前员工多领取费用，于2025年9月11日打入公司账户；已于2025年10月15日组织镇振兴乡村有限公司和镇临港服务发展有限公司财务、出纳及相关干部学习财务管理相关法律法规，提升专业能力。
　　41.强化工作审核把关。已完成对土地耕种情况的核查，追回未据实核减的耕地地力补贴与种粮一次性补贴资金，目前已转回区城乡融合发展局（农林水）银行账户；已对近3年来已发放的补贴情况进行全面排查，目前未发现有多发或漏发情况。常态化落实好耕地“非农化、非粮化”农户发放耕地地力补贴、种粮一次性补贴工作，确保向符合条件农户精准、规范发放耕地地力补贴与种粮补贴，从源头杜绝发放纰漏。
　　42.坚决扛牢专项工作责任。于2025年底专题研究专项工作。印发新一年度工作文件，并严格按照工作安排开展工作。
　　（六）推动全面从严治党向基层延伸不够，基层党组织建设质量不高
　　43.加强镇域发展谋划。加强对镇域发展的统筹谋划，精准把握港口功能定位与产业、城镇发展的融合路径，明确发展方向与实施路径，统筹发展目标规划、重点任务和实施举措；高标准做好“十五五”规划编制，深入开展调查研究、碰头协商，广泛吸纳各方意见，增强规划的前瞻性、可操作性。已完成东埔镇“十五五”规划的制定。
　　44.树立为民服务意识。组织镇、村干部学习《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想》，用科学理论指导基层信访实际工作。加强与群众沟通联系，倾听诉求、关注动态。
　　45.落实“三重一大”制度。2025年10月15日组织学习《中共莆田市湄洲湾北岸经济开发区东埔镇委员会重大事项决策制度》《莆田市东埔镇人民政府议事决策规则》，重温制度要求，增强规矩意识；完成《预算业务管理制度》修订，完善预算编制流程，并明确“需提交镇领导班子会议审议”的核心条款，以实际行动落实“三重一大”要求；于2025年10月20日召开学习会议，将“三重一大”制度文件纳入组织办年度学习重点，通过定期组织集中学习、案例剖析与交流研讨，确保深刻领会制度精神与具体要求。健全执行保障机制，将制度要求嵌入业务工作关键环节，明确各类事项的议事规则、决策流程与报批程序，并加强日常监督与自查自纠，确保制度规定不折不扣落到实处。
　　46.建强基层党组织堡垒。强化能力提升。统筹安排各党支部书记参加相关职能部门业务培训，系统接受“三资”监管、村级财务出账流程、民政业务办理等系列实务培训，熟悉政策规定、掌握操作规范，切实提升履职本领和规范用权意识；压担实操锻炼。结合支部工作实际，给党支部书记交任务、压担子，明确要求其牵头统筹推进党建、业务、服务群众、队伍建设等各项工作，在实际工作中学会分清轻重缓急、统筹兼顾，提升整体把控和系统推进能力。
　　47.强化流动党员管理。于2025年10月8日全面完成党员信息库专项核查更新工作，将3名已结束流动状态的党员全部纳入支部常态化管理，确保党员悉数“回归”组织；明确各支部动态更新党员流动状态，确保了流动信息与组织管理实时同步、有效衔接；强化制度执行与督查，已将该事项纳入季度党建工作考核，并于2025年10月初完成对各党支部的专项检查，实现了监督、反馈与整改的闭环管理。
　　48.加强非公党建指导。正式选派组织办干事为赛得利党支部党建指导员，并协助该支部制定了包含“三会一课”、组织生活会、民主评议党员在内的年度组织生活计划，推动组织生活常态化、规范化落实；将“三会一课”等组织生活落实情况列为固定监督项目，并于2025年11月初完成对赛得利党支部的专项检查，实现了监督、反馈与整改的闭环管理。
　　（七）各类监督检查成果运用不够重视，整改成效不明显
　　49.推动问题整改。立即开展“回头看”，已对原7个未彻底整改问题重新完善工作台账，推进问题整改；针对最新反馈问题，专题研究整改进展，及时破解难点堵点，确保整改一抓到底、不留死角。
　　50.强化建房批后监管。于2025年10月28日组织镇农办、村建站、镇自然资源所和各村（社区）土地管理员重新对省、市、区建房审批及批后监管业务进行学习；城管中队、各村（社区）工作队成员常态化开展农村建房批后监管巡查工作；已设立举报热线（0594-5900014），在各村（社区）设立举报信箱，公布举报热线，鼓励群众参与监督，以及利用“12345”接收群众举报投诉等多种渠道，形成“政府监管+群众监督”的联动格局。
　　51.推进乡村振兴。于2025年11月25日组织专题会议，推动镇村两级干部转变工作观念，牢固树立“实效优先”整改导向，思想层面问题整改到位。乡村振兴办同步下沉东埔社区，通过实地核查督促整改、压实成效；目前东埔社区拟架设350平方米光伏发电板，通过发电节能实现增产创收；拟在东埔邮电局空地处建设汽车充电桩，现正在推进选址建设；已投入十余万元修缮田间沟渠及排洪设施，拟整合西城路周边百余亩土地流转。
　　三、下一步工作打算
　　我镇将坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，对已经完成整改的问题，适时开展“回头看”，持续跟踪问效，严防问题反弹；对取得阶段性成效的问题和未完成整改事项，定期了解进度，及时跟踪调度，以久久为功的韧劲和驰而不息的作风，推动问题整改落实到位。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：0594-5900014；通信地址：莆田市秀屿区东埔镇西城路1号；电子邮箱：dpzbgs@126.com。
　　中共东埔镇委员会
　　2026年6月16日
　　附件4
　　中共忠门镇委员会关于巡察整改
　　进展情况的通报
　　根据市委统一部署安排，2025年3月17日至4月18日，市委第七轮巡察三组对忠门镇开展了巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
　　一、党委主要负责人组织整改落实情况
　　（一）忠门镇党委主动承担巡察整改落实主体任务的情况
　　忠门镇党委始终把巡察整改工作作为重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉统筹推进整改工作，确保整改方向不偏、力度不减、标准不降。一是扛牢主体责任，高位统筹推进。将巡察整改工作作为贯穿全年工作的政治任务，第一时间成立巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调。由镇党政主要领导牵头定期组织召开镇工作例会和巡察整改专题会议，专题研究、部署、安排推进具体工作。全面对照反馈意见制定详细整改方案，主动认领问题、任务、责任等“三张清单”，细化整改措施、目标及时限，并召开专题民主生活会深入查摆不足、剖析原因、认领任务、明确要求，确保整改工作全员参与、层层落实。二是强化督导问效，压实整改责任。严格落实班子成员“一岗双责”，强化班子成员抓分管领域整改工作机制，建立整改工作台账动态管理机制，对整改任务完成情况进行常态化督查核验，对进度缓慢、整改不力的责任人进行催办约谈，确保问题整改不漏项、责任不落空，推动整改工作起底销号、滚动管理。三是坚持标本兼治，深化成果运用。将巡察整改与中心大局和重点工作深度融合，举一反三补齐制度短板，建立健全和修订完善议事制度、财务制度等共15项，形成用制度管权管人管事的长效机制。坚持把整改成效转化为推动全镇绿色高质量发展的动力，同步解决产业发展、基层治理、民生保障等领域突出问题，实现“当下改”与“长久立”有机结合。
　　（二）党委书记承担巡察整改第一责任人责任的情况
　　党委主要领导早谋快动、主动靠前，切实履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，为整改工作提供坚强的组织领导和政治保障。一是带头抓整改。主动扛起整改总责，亲自挂帅统筹协调，主持召开巡察整改专题推进会议4场次，直接领办重点难点问题、研究推进整改事项。带头自查自纠，在专题民主生活会上深刻查摆问题，带头接受批评监督，推动形成“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局。二是精准督整改。实行每月一调度机制，定期听取整改进展汇报，督促班子成员落实分管领域整改责任，及时协调解决整改过程中遇到的堵点难点问题。对整改工作台账实行调度通报，紧盯关键环节和时间节点跟踪问效，确保整改措施落地见效，坚决杜绝形式主义、走过场现象。三是从严促整改。要求领导班子成员和全体党员干部以巡察整改为契机锤炼作风、提质增效，带头落实整改要求，对整改不力、敷衍塞责的予以严肃追责问责。注重以点带面深化整改成果，推动干部队伍作风转变、工作效能提升，以真改实改的成效回应上级党组织的关切和基层群众的期盼。
　　二、巡察整改进展情况
　　（一）聚焦党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求的落实情况
　　1.加强“三农”工作理论和政策学习。于2025年10月15日召开忠门镇党委理论学习中心组学习研讨交流会，传达学习2025年“中央一号”文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，并就深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导开展研讨交流、凝聚思想共识；认真梳理2025年市、区农村工作重要部署和重点要求，序时完成2025年区下达的粮食生产的底线任务2290亩。守住不发生规模性返贫致贫底线，坚持“四个不摘”原则，持续抓好挂钩帮扶工作，有效保障全镇脱贫户稳定脱贫。深化农村改革赋能，健全农村土地流转机制，鼓励发展家庭农场、农业合作社等新型经营主体，培育农业龙头企业。完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，让村民共享产业增值收益；认真排查每年党委理论学习中心组重点学习任务完成情况，查找缺学漏学情况，并于2025年9月、10月、11月开展补充学习，做好《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》《福建省志愿服务条例》以及习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神等内容篇章的传达学习。
　　2.深化农村生态环境治理。于2025年9月30日、10月14日召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员及镇直部门负责人学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神、习近平总书记关于治理木兰溪的重要理念，深刻领会生态治理的政治要求与实践路径，切实提升对农村生态环境治理的思想认识，强化“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任意识；加大与区城乡融合发展局（住建）对接协同频次，全力督促各村（社区）做好群众工作和思想动员，高效打通管网建设堵点，对余下4个村（社区）生活污水管网工程全面依规开工，目前已完成主体施工，配套泵站全部投运，全镇生活污水治理率达100%；针对农村生活污水处理泵站管理短板，将巡察发现的：秀田2号泵站电源控制柜未锁；忠门9号泵站液位计498cm不正常、流量计2.86立方米、泵井旁有蚂蚁窝；忠门8号泵站控制柜门玻璃破损；忠门11号泵站无标识牌；忠门5号泵站累计运行77小时，流量计1.6立方米；忠门4号泵站未通电未运行；忠门3号泵站流量柜及控制柜无法打开，流量为0；忠门2号泵站2024年底安装使用，流量计显示为0，泵站旁垃圾成堆；忠门1号泵站运行77小时，流量总共才36立方米出水，不正常运行等9个问题及时通报运维公司，督促其立行立改。秀田2号泵站已将电源控制柜上锁；忠门9号泵站液位计显示已恢复正常，累计流量为2049.836立方米，蚂蚁窝已清除。忠门8号泵站控制门厂家正在重新制作。泵站累计流量25462立方米；忠门11号泵站已安装标识牌，泵站累计流量1105立方米；忠门5号泵站：已累计运行459小时，累计流量1328立方米；忠门4号泵站：已累计运行520小时，累计流量991立方米；忠门3号泵站：泵站流量柜及控制柜门现可打开，截至2025年11月3日，泵站累计流量6156.8立方米；忠门2号泵站已累计运行4400小时，累计流量44183立方米，泵站内垃圾已清理；忠门1号泵站已恢复正常运行，累计流量38691.945立方米，并完成辖区所有泵站全面摸排。同时，于2025年10月24日，组织各村（社区）经办人员及给排水公司运维团队开展《泵站运行维护技术规范》培训，建立由项目办督促、村（社区）每月巡检的长效机制，确保泵站规范稳定运行；针对王厝社区临时建筑垃圾消纳场管理问题，已完成围挡加固，实现封闭管理，并定期运用洒水车进行洒水降尘，有效控制扬尘污染。目前该消纳场环境管理秩序已明显改善。
　　3.主动探索海峡两岸融合发展。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》政策内容，进一步提升对两岸融合发展工作重要性的认识；于2025年8月25日，将对台产业合作交流、两岸融合新家园建设等闽台融合工作纳入《忠门镇关于持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和“五抓五比五看”活动的工作方案》，并持续跟踪推动；充分挖掘妈祖文化、乡村振兴、村居资源等特色禀赋，主动加强与上级部门、商会的联动对接，积极拓展对台招商渠道。2025年以来，累计摸排各类招商线索25条，经深入对接跟进，成功转化入库LNG配套产业项目、渔光互补集中式光伏项目、兰欧尚品（忠门半岛）酒店、维也纳酒店4个项目，其中维也纳酒店项目已顺利开工，兰欧尚品（忠门半岛）酒店已完工并正式运营；通过主动对接华胄合创（莆田）科技产业基地有限公司，深度洽谈莆台青年创新创业基地项目，着力打造台青台企来妈祖故里投资兴业、追梦圆梦的集聚平台，力争筑牢台胞台企登陆第一家园的基层支撑。同时，强化推介储备对台项目，持续加大对台招商宣传推介力度，常态化梳理储备对台合作意向项目，精准对接台资产业资源，着力破解对台项目落地短板，全面提升我镇海峡两岸融合发展工作质效；建立动态信息库，进一步加强同台胞台属互动交流，促进融合发展。2026年1月20日，台湾高雄市进发宫前往妈祖高地忠门重兴宫谒祖进香，以妈祖文化为桥梁、以进香交流为契机，深化两岸宫庙往来，共守“立德、行善、大爱”初心，让海峡两岸的信仰纽带更牢固。
　　4.抓实耕地保护工作。于2025年4月25日，召开党委理论学习中心组会议，组织班子成员学习习近平总书记关于耕地保护、粮食安全的重要论述，强化对耕地保护、粮食安全的底线思维和思想认识，强化“党政同责”责任意识；针对“非农化”图斑未整改到位问题，对5.69亩图斑逐宗核实，已于2025年12月底前完成2宗0.32亩整改；其余17宗5.37亩涉及农村宅基地、宗庙、农贸市场等不同性质图斑，将根据图斑整改工作要求长期推进。同时，序时完成2025年下发图斑整治任务49宗20.36亩，耕地面积整改率77.78%，位列全区第一；针对巡田率未达标问题，2025年全年月巡田率平均为144.25%，每月巡田率均超100%。今后，由治违办每月再跟踪提醒，确保每月巡田率保持100%以上。
　　5.加强违法用地处置。于2025年6月26日，召开镇周工作例会会议，组织全镇干部学习市、区两级《关于常态化推进“两违”综合治理的通知》文件内容，提升对“两违”综合治理重要性认识；针对违法用地未整改到位问题，始终坚持依法依规、分类处置的原则，严格压实属地管理责任，主动联合自然资源等相关部门，对违法图斑开展逐宗实地复核，进一步细化完善整改方案与处置措施。在集中整改阶段，全力推进违法图斑整治工作，累计完成4宗违法图斑整改销号；其中，针对历史遗留违法用地处置事宜，已依法依规启动行政执法处置流程，并于2025年底联合自然资源、城建中队等部门，组织镇村两级力量完成强制拆违工作。下一步，我镇将持续紧盯剩余违法图斑整改工作，严格遵循自然资源部门图斑销号各项要求，全面锁定问题图斑现状，按照分类处置原则，稳步推进问题整改与销号工作。持续加强与自然资源等部门的协同配合，紧盯整改关键环节，坚决守住耕地红线；压实责任链条，健全完善网格巡查机制，严格执行“两违”全域全覆盖巡查及日报告制度，常态化开展辖区巡查，紧盯耕地等重点区域，切实做到“早发现、早制止、早整改”。
　　6.强化撂荒耕地复耕复种整治。于2025年10月27日，召开全镇干部学习会议，组织全镇干部学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，增强耕地保护重要性意识；针对346.35亩撂荒耕地待整治利用问题，由农办牵头统筹，组织各村（社区）实地再核实，分类推进整改。截至2026年4月30日，已完成复耕复种13.6亩，已复耕未复种4.02亩。同时，对不具备复耕复种条件的撂荒耕地，单独建档、动态管理；对潜在符合复耕复种条件的撂荒耕地进行动态监测，按照图斑整改销号要求持续推进；针对高标准农田竣工验收问题，于2025年11月17日，由分管领导对经办人员进行提醒谈话，并督促施工单位和监理单位切实履职，完善内业资料并对外业存在的问题进行整改。2025年12月17日，已将结算资料报送结算审核单位。2026年1月15日，泉州联审工程造价咨询有限公司已出具《关于北岸管委会忠门镇安柄等5个村2021年高标准农田建设项目结算的审核报告》；健全动态巡查机制，由农办、包村领导督促各村（社区）每周对辖区内耕地及高标准农田管护开展巡查工作，及时发现并制止弃耕抛荒、违规改变耕地用途等行为。
　　7.聚力发展强村富民产业。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习《习近平经济文选》中第一卷《扎实推动共同富裕》等篇章，进一步提高对乡村振兴、强村富民重要性认识；针对当前村集体经济经营性收入问题，结合我镇2025年全年产业发展和目标任务，铆足干劲冲刺第四季度经济收入，着力推动安柄、琼山、忠门等村（社区），进一步实现农渔产业扩链延链，多元化挖掘其他村（社区）集体增收渠道。2025年全镇10个农村集体经济组织经营性收入累计453.7万元，较2023年增收130.2万元；较2024年增收143.82万元，集体经济增收势头强劲，发展成效显著。其中，柳厝村、琼山村、沁头村、秀华村、忠门社区、王厝社区、秀田社区等7个村（社区）村集体收入较2024年上升明显，沁头、安柄、忠门、秀田等4个村（社区）集体经营性收入达50万元以上；全面梳理和深度挖掘各村（社区）的资产与特色资源，围绕乡村振兴重点产业发展与需求，结合问题、任务、责任“三张清单”，梳理汇总形成“一村一策”产业发展清单66条；深入学习运用“全市一张图平台”，结合乡村振兴并依托“和美莆田数字认养”小程序，推动火龙果、胡萝卜、南美对虾等5家商户上线，以“需求端”带动“生产端”，打通农特产品和养殖产品产销对接的“最后一公里”；积极向上申请乡村振兴项目2个，支持老区村乡村产业发展，补齐公益性基础设施建设短板，推动产业落地见效与提档升级。
　　8.加大特色产业培育力度。按照《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022年度省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（闽财农指〔2022〕98号）文件精神，我镇琼山村被列为2022年省级“一村一品”专业村，目前已完成品牌设计及塑造、硬件方面建设方案，平整土地60多亩，种植农作物40多亩，建设进度约30%。2025年3月，原省级财政衔接推进乡村振兴补助资金尚未拨付琼山村，彼时项目因资金问题停工，且未继续实施。2025年10月16日，已函告区财政金融与国资局和区城乡融合发展局。2026年2月14日区城乡融合发展局拨付琼山村乡村振兴补助资金首期项目款的35%。我镇已督促琼山村持续加快项目建设进度，严格按照要求保质保量完成工程建设任务。同时，项目建设单位（福建广电网络集团股份有限公司莆田分公司）已启动胡萝卜技术规范制定、品牌LOGO设计及直播间设备采购等工作，争取尽快完成。
　　9.提升专项补助资金使用效能。针对公益性岗位补助资金拨付情况开展核查，已于2025年8月份拨付到位。针对安柄村壮大村集体经济试点村项目补助资金未完成使用问题，因安柄村原村委会账户涉及村内历史工程欠款纠纷被法院冻结，导致2021年度壮大村集体经济试点村项目补助资金滞留账户无法使用。期间，安柄村多次与相关当事人协商历史工程清欠事宜，但受村集体经济薄弱、村委会仅为历史工程见证方等因素限制，经多轮协商未达成一致意见，后续需进一步开展沟通协调工作。另外，因受土地规划调整、市场环境变化等客观因素影响，安柄村原计划实施的村集体经济项目建设内容无法按既定方案推进，我镇已根据安柄村实际，于2025年8月完成安柄村村集体经济项目建设内容变更审批手续，待村委会原账户解封后，立即推进补助资金使用及项目建设工作；同时，由镇经管站牵头负责每月记账反馈工作，将专项资金使用情况通报给各村（社区），督促其规范、高效使用资金，确保资金发挥实效。
　　10.扎实推进乡村振兴战略落地。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述等篇章内容，深化对乡村振兴战略重要性的思想认识；2023年—2025年期间，上级部门未开展省级乡村振兴实绩突出村申报工作，且省级乡村振兴试点村是在被评为省级乡村振兴实绩突出村基础上才可获评。2024—2025年期间区级取消乡村振兴战略实绩年度考核。2025年12月，我镇按照《关于做好2026年度乡村振兴示范乡镇创建对象、示范村创建对象申报推荐工作的通知》文件精神，持续指导各村（社区）精准破解乡村振兴发展瓶颈、优化特色产业资源配置，立足产业基础与资源禀赋，围绕“南蔬北果”农业产业布局，积极申报忠门镇为2026年度乡村振兴示范乡镇，目前已按程序上报申请材料。
　　11.规范从严个人建房审批管理。于2025年7月30日，召开宅基地审批专题培训会议，组织镇农办、村建站、自然资源所及各村（社区）土地管理员等业务人员进行《关于印发〈提升农村村民建房审批管理的若干措施（试行）〉的通知》（莆自然资规〔2025〕5号）文件学习，熟悉最新农村宅基地政策规定，规范审批流程、时限、发证环节，进一步提升建房审批的时效性，切实解决群众住房刚需；加强联审联查，组织相关部门对建房材料进行自查自纠，及时推进问题整改，截至2025年9月15日，308户的《乡村规划许可证》均已发放到位。
　　12.健全“两违”建设监管机制。于2025年6月26日，组织召开全镇工作例会，集中学习市、区两级《关于进一步规范农村宅基地和建房管理的通知》《关于常态化推进“两违”综合治理的通知》文件内容，提高思想认识，压实管控责任；针对“四到场”监管问题，在工作例会上再部署再推动，增强包村干部及职能部门的责任意识，并强调严格落实好“四到场”监管责任，建立台账，实时跟踪建房情况，加强内业材料整档保管；建立健全区域巡查责任长效机制，实行“两违”日巡查报告制度，由治违办牵头收集各村（社区）报告，坚决扛起批后监管职责，加强全域巡查，做到“齐联动、早发现、快制止”。
　　13.加大两违建设执法力度。坚持问题导向、重拳出击整治，分别于2025年6月26日、9月30日等多次召开“两违”综合治理会议，系统梳理“两违”整改工作堵点难点，层层压实各级整改责任，以“零容忍”态度强力推进“两违”整改。针对临时搭盖问题，于2025年底，已组织执法人员、机械进行拆除。针对个人建房问题，坚持以违建程度、结构安全为依据，健全台账清单管理，实行分类处置、精准施策，长期推进存量整改。强化日常巡查与动态管控，坚决遏制新增，从严规范建房秩序；紧盯村级基层监管薄弱环节，常态化开展村级干部履职约谈提醒，督促村干部深刻反思、举一反三，并且今后从严从实加强辖区内建房全过程管控，紧盯审批建房超层超面积等易发多发违建问题，强化日常巡查监管，同时严守纪律底线、恪守廉洁自律准则，进一步压实监管责任。
　　14.强化法治忠门建设力度。于2025年10月14日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习《习近平关于基层治理论述摘编》中专题四“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”的内容，提升对基层治理重要性认识；针对法治薄弱问题，由忠门司法所牵头组织，分别于2025年11月25日、12月4日开展普法宣传活动2场次，通过专题讲座、发放资料与现场咨询等形式开展培训。同时，联合派出所、农商行、农行、联通等多方力量，走进校园及社区开展集中宣传，通过展板展示、发放资料和现场讲解，向群众普及宪法法律知识，宣传综治中心职能，重点讲解反电诈、反邪教等内容，有效提升了群众的法律意识、安全防范意识和对平安建设、法治建设的参与度，为深化“法治忠门”建设夯实基础。
　　15.规范“全市一张图”规范运用管理。于2025年9月30日，将“一镇一档”“一村一档”模块信息数据完成录入及维护更新，牵头督促各村（社区）按序时完成实有人口、实有房屋等基础数据更新。同时，深化“全市一张图”平台功能运用，定期对模块信息进行梳理、查缺、完善，实现常用常新；针对账号登录问题，已于2025年7月10日—11日，组织镇部门负责人开展学习培训及“一张图”平台学习运用指导督导；坚持镇村联动，组织镇直职能部门负责人和村级管理干部，实行“每周一登录、每月有更新”的要求和频次，为切实提升“一张图”平台运用水平提供支持；抓好常态化运用，进一步发动网格员、网格长、包组干部等力量进行综合事件采集，提高“全市一张图”平台综合事件采集质量，每月由夯基办对各村居事件采集及模块更新做好督促提醒、数字办对平台账号登录情况进行督促提醒，进一步提升平台运用水平。截至2025年12月31日，各村居“两实”数据更新已完成100%。
　　16.深化乡镇综合行政执法改革攻坚。于2025年10月27日，召开全镇干部学习会议，组织全镇干部进行《学习习近平总书记关于依法执政的论述》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省行政执法条例》等文件学习，进一步加强干部对乡镇综合行政执法改革的思想认识；针对执法证持证率问题，于2025年6月份，研究制定《忠门镇激励干部职工获取行政执法资格暂行办法（试行）》，将执法证考取与年度考核、岗位评聘与评优评先等统筹管理，进一步调动干部的积极性和主动性，目前综合执法队在编队员报考率已达90%，通过率75%。下一步，将强化在线平台学习、模拟考试等，组织中层以上干部及新进年轻人员踊跃参加考试，持续提升持证率；针对“闽执法”平台办案量问题，认真对照履职清单，加强平台使用，于2025年9月30日已录入非法占地案件4宗。同时，进一步加强熟悉运用“闽执法”平台，根据工作实际和职权清单及时跟踪录入，持续提升基层履职能力，推动实现全面线上办案。
　　17.筑牢安全生产风险防控防线。于2025年10月29日，组织镇、村经办人员参加消防专题培训，注重学习《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》及实操，提升镇、村（社区）两级消防工作人员专业素养和业务能力；由镇消防工作站牵头，加强对各村（社区）“三合一”整改的业务指导，督促有关村（社区）加大整改力度及加快整改进度，目前已整改25件，对剩余“三合一”场所，因地制宜采取搬离床铺、实体墙隔离、安装防火门等方式分类序时推进整改到位。
　　18.提升群众诉求件办理质效。针对诉求件办理质效不高问题，于2025年10月24日，组织村（社区）业务人员进行“12345”热线平台诉求处置工作专题培训，规范工单全流程管理，精准覆盖办理各环节，增强干部服务意识；针对矛盾纠纷未签订书面协议问题，由司法所牵头对120件未签订书面协议矛盾件进一步梳理，其中30件经派出所民警现场调处并出具《现场治安调解协议书》结案，程序规范；85件为简单即时纠纷，经村（社区）调委会调处后双方当场和解，事实清楚无争议；5件经村（社区）调委会调处，但未签订书面协议，存在一定反弹隐患。对上述5件纠纷，由司法所指导所属村（社区）调委会进行“回头看”，通过再次调解、释法明理，目前5件均已完成协议补签工作。同时，做好常态化跟踪回访，由党政办对“12345”重要件、不满意件等及时跟踪督办，确保群众合理诉求得到彻底解决；由司法所牵头，对矛盾纠纷件进行回访走访，加强分析研判，消除复发隐患。
　　19.提高助农惠农补助资金利用率。针对“三下乡”服务活动惠农专项资金长期滞留问题，已向上级部门咨询经费使用范畴，并将资金统筹用于忠门镇机关篮球场提升改造（上级拨付专项资金不足部分进行补充使用）、举办忠门镇2025年村“BA”篮球赛暨机关企事业单位友谊赛、“迎中秋 庆国庆”拔河比赛、“孝暖重阳·爱在忠门”“敬老·爱老”主题活动、“欢歌庆元旦”“奋进新征程”首届“村晚”等活动，剩余资金已全部使用完毕；针对王厝社区违规处置林浆纸建设项目补偿款问题，于2025年10月24日，王厝社区针对该问题召开居民代表讨论会，分批召集小组长及农户对征地补偿花名册进行签字确认，进一步厘清账目；于2025年12月16日，组织各村（社区）主干及相关业务经办人员开展农村集体“三资”监管业务学习会，进一步强化专项资金监管使用，明确专项资金主管业务部门的监督跟踪职责，经管站同步加强资金拨付、使用等环节的审核把关，切实保障专项资金专款专用、足额及时到位。
　　20.健全落实防止返贫动态监测帮扶工作机制。强化脱贫情况跟踪，坚持落实领导挂钩脱贫帮扶制度，于2025年11月底组织镇、村干部全面逐户走访登记，了解跟进22户脱贫户的就业需求，强化防止返贫动态监测；结合脱贫户劳动力数量、技能特长及就业意向，由脱贫户户主本人亲自确认家庭成员是否参加公益性岗位，做到公益性岗位应纳尽纳，在集中整改期内新增1个脱贫户公益性岗位。
　　21.提升意识形态工作思想认识。于2025年9月30日、2025年10月21日，分别召开党委理论学习中心组学习会议、党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及研讨交流、中央新修订《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法》，进一步把牢意识形态工作的主动权；对2021年度以来的述责述廉报告进行查缺补漏，对存在不足问题及时修正，其中未按要求写入意识形态工作的两篇已于2025年9月30日增加完善并规范汇编。
　　22.加强公共领域宣传载体规范管理。开展辖区内公共领域宣传载体自查行动，对公共领域宣传载体进行细致排查，重点检查是否存在表述错误、是否存在错别字、不规范用语、设施安全性和管理规范性等问题，对巡察反馈问题坚持即知即改，于2025年9月20日已完成问题载体的更换、撤离。同时，由分管领导对秀田社区文化协管员进行提醒谈话，督促其加强公共宣传载体的管理；于2025年10月24日，召开忠门镇公共领域宣传载体管理培训会，组织镇直各部门负责人、各村（社区）文化协管员开展《忠门镇关于规范信息发布“三审”制度的通知》《忠门镇关于进一步建立公共领域宣传载体管理工作机制的通知》等业务知识培训。
　　23.完善镇网评员队伍考核制度。于2025年10月20日，研究制定《关于进一步加强忠门镇网评员队伍建设的建议方案》，对网评员工作职责、工作内容进一步明确，明确结果应用，强化纪律要求。
　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题以及群众反映强烈的问题情况
　　24.完善单位内部管控机制。建立健全管理制度，于2025年10月10日修订完善《忠门镇机关食堂管理规定》，明确食材采购等内容，并组织后勤人员加强业务学习，逐步实现规范化管理，推进内控制度落实。
　　25.加强资产规范管理。针对忠门敬老院资产长期未入账问题，目前我镇已于2025年12月30日在预算一体化系统中录入资产卡片，并进行登记入账。针对镇政府对外出让忠门敬老院经营权，底价未经评估、未约定竞价条款的问题，经核实，忠门敬老院对外出让经营权无底价无竞价条款是根据福建省人民政府办公厅《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》（闽政办〔2017〕68号）第三点和莆田市湄洲湾北岸经济开发区管委会《关于印发〈忠门敬老院运营管理实施方案〉的通知》（莆湄北管〔2017〕70号）第六点要求，采取公建民营方式的敬老院，应向运营单位无偿提供乡镇敬老院的服务场所及附属设施，故按照彼时市区工作要求，我镇于2017年以公开招标的方式进行招标，以随机抽取方式确定莆田立德养老服务有限公司为中标单位，无偿将忠门敬老院场地提供给中标单位进行经营。同时，为进一步加强忠门敬老院资产管理，经与莆田立德养老服务有限公司友好协商后，于2025年11月签订忠门敬老院经营补充协议，定期对其养老服务质量进行评估，并将进一步提升规范化管理水平；针对敬老院未办理不动产权证问题，忠门镇敬老院于2012年建设，2013年12月封顶，2017年作为老年人服务场所使用。鉴于该地块土地性质为集体土地，建设时未办理建设工程规划许可证、竣工验收备案表、用地审批等相关土地手续，属历史历年遗留问题，按照莆田市现有文件和政策无法开具《具结书》，无法补办不动产权登记，我镇将持续对接跟进，待政策更新后，将立即完善手续、第一时间启动不动产权证补办程序；常态化落实固定资产管理，根据《莆田市湄洲湾北岸经济开发区财政局关于开展全区行政事业单位资产清查工作的通知》（莆湄北财〔2025〕26号）文件要求，于2025年8月完成各部门对资产存量、结构、分布、使用状况的全面清理核查，并按照规定进行实物盘点和账务核对，完善资产数据信息，确保“账物相符”。
　　26.加强预算管理规范落实。于2025年10月27日，召开全镇干部学习会议，组织全镇干部进行《中华人民共和国预算法实施条例》《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》（闽政办〔2020〕19号）学习，同时，充分利用微信等载体实时推送财务相关政策法规等内容，提升财务人员业务水平，强化干部财经意识。
　　27.筑牢资金监管防线。针对未建账等问题，根据《民间非营利组织会计制度》相关规定，已于2025年5月聘请专业财务人员进行账务整理，及时对资金收支情况进行公示公开，接受主管部门与社会监督。
　　28.从严规范经费支出审核把关。于2025年10月31日，组织镇平安协会、市容协会工作人员进行《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等培训学习，增强财经方面的法规意识；加强协会财务监督检查，由平安办、共建办牵头督导，每季度开展协会经费支出专项检查，确保资金合规使用。
　　29.从严抓实清产核资工作。于2025年10月30日，组织各村（社区）村主干及报账员，开展“三资”监管专题培训，重点学习资产登记、产权办理等业务，切实提升村干部“三资”监管工作思想认识和业务水平；2026年4月17日，秀华村组织虾池理事会、村民代表及股民代表召开专题会议，研究确定将虾池纳入村集体清产核资实行统一规范管理。后续所属秀华村的虾池租金由秀华村委会统一代收代发，并按规定及时做好财务公开，主动接受群众监督；针对秀田社区居委会办公楼未办理不动产权证问题，开展全面核查梳理。经核实，秀田社区居委会办公楼于2007年建设，2009年竣工投入使用。鉴于该地块土地性质为集体土地，建设时期未办理土地批复及相关用地审批手续，属历史历年遗留问题，按照莆田市现有文件和政策无法开具《具结书》，无法补办不动产权登记，我镇将持续对接跟进，待政策更新后，将立即完善手续、第一时间启动不动产权证补办程序。
　　30.加强租金收取督促与催缴。于2025年10月30日，组织各村（社区）村主干及经办人员开展农村土地流转专题培训，学习《农村土地经营权流转管理办法》，进一步提高村集体经营收入管理重要性认识；针对租金收取督促不及时问题，督促与承租方对接启动催收，加大欠缴租金催缴力度，截至目前，安柄村已收回2024年度火龙果土地流转租金30.17万元；忠门社区已收回2024年土地流转租金31.62万元；将辖区内土地流转、资产出租等经济合同录入福建省农村集体资产监督管理平台实现实时监控，根据收款计划合同预警监督，切实避免新增逾期问题，确保整改工作落实到位。
　　31.强化重大事项监督管理。于2025年10月22日，组织各村（社区）主任、公章保管人员进行《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》学习培训，并指导各村居委员会进一步完善村委会公章使用的审批、登记管理制度。
　　32.规范招投标工作程序管理。于2025年10月24日，组织村（社区）项目负责人开展专题培训，学习《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法实施条例》，结合围标串标典型案例强化警示教育，全面提升工作人员法治意识与业务能力，筑牢招投标领域廉洁防线；针对秀华村污水管网一、二期及沁头村海防执勤道路工程投标人关联问题，由镇项目办联合多部门开展全面复核。经核查企业基本信息，尚未发现各标段投标公司股东及法人存在直接、间接控股关系；查阅各级主管部门通报，暂未发现围标串标认定及行政处罚记录。目前投标人关联情况已核实归档，我镇将建立招投标常态化排查机制，强化全过程监管，筑牢合规防线；由项目办牵头，联合相关职能部门，于2025年9月26日研究制定《忠门镇人民政府关于农村工程建设项目管理若干规定（试行）》，从制度层面规范农村工程建设全流程管理，确保各村（社区）招投标程序合法合规，防范再次发生类似问题。
　　33.完善工程内业资料。于2025年10月31日，组织各村（社区）项目负责人开展专题培训，重点学习《建设工程文件归档规范》《工程质量检测管理办法》，结合典型案例强化合规意识，提升相关人员业务能力，明确资料归档、质量检测的标准要求，为后续工程内业资料真实完整、规范合规奠定坚实基础，杜绝资料造假等问题；针对高标准农田建设项目，督促施工单位和监理单位整改，已完善内业资料，并已整改外业存在的问题；针对王厝社区污水收集处理管网工程（二期）管材试验报告涉嫌造假问题，王厝社区已委托具备相应资质的第三方权威检测机构开展管材重新检测，现已取得具有法律效力的真实检测报告，报告显示管材质量符合相关标准，未发现造假情况。后续将强化工程资料审核把关，确保内业资料真实规范。
　　34.从严抓好合同条款落地执行。我镇已协调工程项目直管部门忠门中心小学和主管部门区教育局，督促建设单位尽快缴纳款项。经项目业主单位、建设单位双方友好协商，已拟定《协议书》，施工单位按照规定向安柄小学支付违约金，并由安柄村牵头协调上级部门和筹措资金后予以支付剩余工程款。下一步，将持续跟踪至完成整改。
　　35.严格按设计图纸规范施工。于2025年10月24日，组织村（社区）工程经办人员开展专题培训，重点学习《建设工程质量管理条例》《给水排水管道工程施工及验收规范》，结合琼山村项目典型案例强化“按图施工”底线思维，进一步提升相关人员的责任意识与业务监督能力；针对琼山村污水管网工程未按设计图施工问题，我镇项目办第一时间牵头组织相关职能部门及各参建单位赴现场开展全面核查。经比对核实，多方求证，原巡察期间提供的检测报告数据不够准确，目前已采用检测公司出具的新的检测报告。根据新报告核查确认，琼山村污水管网接户工程中，200mm管径管段按竣工图未施工长度合计1781.5米，相关材料已提交结算审核单位开展工程量及造价核减工作。目前，该项目结算审核工作已全部完成，已取得正式结算审核报告，本次工程共计核减工程造价460960元，切实杜绝超额结算、虚增工程量等问题，保障项目资金使用合规精准。同时，通过现场核查、座谈访谈等确认，未按设计施工的核心原因为：污水管线设计位置紧邻民房或围墙，且村道路面与房屋、围墙直接相连，若管道开挖会危及房屋及围墙结构安全；同时村道路中间下方存在暗沟，开挖作业会破坏暗沟结构、挤占排水空间，加之当地村民存在顾虑，担心污水管网建成后出现堵塞、渗漏等问题，产生异味影响日常生活，因此阻挠现场施工，导致相关管段无法按原设计推进。
　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况
　　36.健全党委理论学习中心组学习制度。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述和《2024－2028年全国党政领导班子建设规划纲要》，进一步强化班子成员发挥“头雁效应”的政治自觉、思想自觉和行动自觉；制定《中共忠门镇委员会印发〈关于进一步提高忠门镇党委理论学习中心组学习质量的实施意见〉的通知》文件，建立健全中心组学习制度；镇班子成员已开展2025年度调查研究，并及时撰写调研报告；对中心组成员党课课件进行自查自纠，并要求相关人员结合分管领域、工作实际重新准备党课材料，并在年度民主生活会上剖析检查，推动党课教育质量提升。
　　37.压实党建工作责任制落实。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于党的建设的重要论述等，增强落实党建工作责任的政治自觉；于2025年9月24日，召开党委委员会议，研究制定《2025年度全镇基层党建工作重点任务清单》，部署年度党建工作，对2025年党建工作重点任务进行分解，明确责任分工，压实党建责任。于2025年9月30日，依照上级“达标创星”评定标准和本镇实际，研究部署党支部达标创星工作，制定《忠门镇党支部达标创星工作方案》，推动下辖党支部开展达标创星活动，2025年全镇星级党支部占比达到全镇党支部总数的80%以上，切实提升基层组织力。同时，将党支部“达标创星”作为党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，推动其履职尽责。
　　38.规范民主集中制议事规则执行。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》内容要求，增强全局观念和责任意识；于2025年11月28日，进一步健全完善、研究制定《忠门镇党委议事制度》《忠门镇政府议事制度》等镇级议事决策制度，进一步明晰党委、政府议事规则和规定要求，推进民主决策、民主集中更加高效。
　　39.强化镇村高质量发展前瞻谋划。针对班子前瞻谋划不足、未编制镇“十四五”规划问题，我镇高度重视、高位谋划，密切跟进湄洲区“十五五”规划编制进度，强化上下联动协同，结合镇域妈祖文化资源、产业基础及乡村振兴实际，系统开展镇情调研、产业分析和发展诉求梳理，已完成本镇“十五五”规划编制工作，明确发展定位与重点任务，为镇域高质量发展筑牢规划支撑；针对“忠商回归”工程推进不力问题，我镇招商办牵头系统梳理招商需求与返乡投资优惠政策，统战办联合各村（社区）开展在外忠商专项走访，建成“忠商信息库”。组织召开忠门镇近十年来首次民营企业家恳亲会暨高质量发展座谈会，并举行镇级招商项目签约仪式，共与上海中胜投资、维也纳酒店、米塔新能源等3家企业签署战略合作框架协议。同步引导已招引的7家规上企业参与本地产业链投资，建立定期跟踪机制，目前多家企业已落地配套项目，投资实效逐步凸显，为镇域产业高质量发展注入新动能。
　　40.压实主体责任压力传导。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神，进一步强化对分管领域、部门的党的建设和管党治党政治责任；领导班子履行“一岗双责”已在《中共忠门镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》中予以体现；深入推进全面从严治党向纵深发展，已于2025年2月召开党风廉政建设和反腐败工作会议，增强拒腐防变能力；2025年11月召开党委委员会议专题研究本年度政治生态情况并作具体部署，深入剖析全镇政治生态形势，营造正风肃纪反腐良好态势。
　　41.严格落实政治监督谈话制度。于2025年9月5日，召开镇党委委员（扩大）会议，重温学习《开展政治监督谈话工作操作指引》《关于进一步规范廉政约谈档案实行“两表格一记录”办法的通知》等内容，压实班子成员履行好“一岗双责”责任，进一步规范政治监督谈话与廉政谈话的开展；规范谈话工作，各部门、村（社区）结合实际开展政治监督谈话，武装部分管领导围绕乡镇征兵、民兵整组等工作指出干部存在的问题2个，并明确具体要求；民政办分管领导结合社会救助、养老等工作指出干部存在的问题2个，并强调规范事项；后坑村、柳厝村包村领导结合村监督检查情况，针对性开展谈话。同时，有序开展2025年政治监督谈话共53人次。
　　42.推动廉政警示教育走深走实。强化警示教育，制定下发《忠门镇村（社区）廉政教育计划》，各村（社区）按照计划开展村级廉政教育30场次，通报曝光典型案例23起，以“身边人”“身边事”警示教育，切实提升村（社区）党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。
　　43.强化干部履职监督。坚持以案释纪释法，于2025年12月31日，结合查处的违纪违法问题，对党纪法规节选内容深入解读，引导党员干部深刻理解党规党纪、法律法规，增强党员干部的纪法意识，提升对违纪违法问题的辨识能力；同时，围绕思想作风、履职情况、廉政风险防控等方面，分层级、分领域开展廉政谈话，促进廉洁自律；强化专项督查，农村集体“三资”监管、建房审批与批后监管等领域专项督查；联动镇经管站、村建站开展监督检查4场次，推动干部遵纪守法、履职尽责。
　　44.纵深推进“三不腐”建设。深化案后整改，于2025年11月20日对忠门镇安柄村发出《关于加强党风廉政建设的建议》，指出安柄村党支部履行全面从严治党主体责任不紧不实，对党员干部的管理教育存在不足，特别是农村建房审批和批后监管工作党风廉政风险突出，并提出纪律检查建议3条；强化线索处置，联合职能部门开展监督，拓宽问题线索移送渠道，2025年共发现和处置问题线索75条，问题线索查办力度大幅提升；共立案10人次，同比上涨150%，已给予党纪政务处分5人次，自办率达81%。下一步将深入推进问题线索查办，集中整治群众身边不正之风和腐败问题；一体纠治“风腐”，深化风腐同查同治，9月底前共召开警示教育5场次，通报违反中央八项规定精神典型问题22起；联合市场监督管理所于节前开展监督检查2场次，进一步加大查处力度，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题1个。
　　45.强化事前监督管控。组织专题培训学习，于2025年10月21日组织纪检干部学习《提升农村村民建房审批管理的若干措施（试行）》《北岸开发区村（社区）集体“三资”管理规定（试行）》《基层“小微权力”监督重点公开事项工作指南》，提升监督检查质效和发现问题线索的能力；加强事前监督，聚焦“小微权力监督”“智慧监督”平台反映强烈的农村建房审批与批后监管、农村集体“三资”管理问题，会同镇村建站、经管站开展监督抽查2次，发现和整改问题3个，进一步加强事前监督；坚持下沉一线，加强与相关职能部门的沟通对接，畅通线索移送和信息共享，推动监督触角延伸，共查处农村建房审批与批后监管、农村集体“三资”管理中违纪违法问题6个，予以党纪政务处分7人次，谈话处置11人次。
　　46.抓实机关党支部组织建设。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大会议），组织班子成员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等，提升对党组织内部人事安排规范性、严肃性的思想认识；于2025年9月23日，开展党务工作培训会，组织镇党委下辖各党务工作者加强学习《党政机关公文处理工作条例》，明确党内公文办理标准与流程，并要求各党支部参照执行，推动党内公文办理规范化。
　　47.夯实党支部战斗堡垒作用。已于2025年9月5日、9月30日召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等，提升对建强党支部战斗堡垒重要性的认识；针对3个村党支部书记空缺未补选的问题，已派驻熟悉村情的镇干部到村担任驻村第一书记，重点加强党支部的帮扶指导，目前已储备党支部书记后备人选16名，并将做好储备、培育工作；针对镇党委所属4个“两企三新”党支部组织制度不健全的问题，于2025年9月派驻党建指导员，围绕组织生活规范、党员教育管理等内容开展重点指导，提升“两企三新”党建工作水平；组织人员对4个支部党建工作进行监督检查，推动提质增效。
　　48.严格落实党支部“三会一课”制度。于2025年10月15日，召开党务工作培训会，组织镇、村党务工作者学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》和党务实务操作知识，不断规范“三会一课”制度落实；学习并重申“四议两公开”制度，重点指导各党支部在之后的支委会议题中增加对业务工作的分析研判等内容，强化支委会政治功能，推动党建与业务融合。坚持提前谋划、每月制定忠门镇主题党日建议方案，供各党支部参考，并着重打造具有特色的主题党日，组织动员广大党员参与，同时进一步强化对党员参加党的组织生活情况的制度要求和纪律监督，逐步提升党员参会率，确保主题党日活动质量效果“双提升”。指导各党支部开展自查自纠，于2025年10月17日组织辖区党支部“三会一课”等党内政治制度落实情况专项检查，对存在的问题要求即知即改，确保“三会一课”等制度严格落实。
　　49.规范党员发展程序管理。于2025年9月16日，组织专人对镇机关党支部1名党员和沁头村党支部1名党员的入党材料开展核查。目前，相关入党材料已整改到位，相关档案已按规范归档管理；于2025年10月15日，开展发展党员业务培训，组织镇、村党务工作者集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，详细讲解发展党员发展流程、材料规范和注意事项，提升发展党员业务水平；于2025年10月13日至10月17日，对全镇近5年53名发展党员材料开展全面核查，发现问题12个，并于2025年10月30日全部完成整改。
　　50.规范党费收缴使用管理。于2025年9月23日，组织镇、村党务工作者集中学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》等文件，并指定专人管理党费，提升党费管理水平；于2025年10月将党建工作经费纳入镇级财政预算，并已按要求报送2026年度党建工作经费预算，确保党建经费保障到位。
　　51.抓实党建带团建工作。于2025年10月15日，召开忠门镇机关党支部10月份主题党日，组织机关党支部全体党员学习《中共中央办公厅关于加强党建带团建工作的意见》，切实压实党组织在带动团建工作中的主体责任；于10月16日召开专题会议，组织机关全体团员集中学习《中国共产主义青年团章程》《中共中央办公厅关于加强党建带团建工作的意见》《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》等规章制度，推动党建带团建工作扎实推进；针对镇党委研究同意由一般工作人员代行团委书记职责问题，已召开镇党委委员会会议，已完成镇团委书记的研究任命，确保镇共青团工作有专人负责、有骨干推动；严格落实三会两制一课制度，按时间节点要求召开机关团支部的支部大会、团课及支部委员会，学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神，增强全体团员奋进意识，为乡镇发展贡献青春力量，增强组织生活的吸引力和时代感。
　　52.提升重视干部队伍建设程度。于2025年9月30日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，进一步提升班子成员对统筹谋划干部队伍建设重要性的认识；于2025年10月31日，制定《忠门镇干部人才队伍建设总体规划》，为镇级干部队伍建设提供有效支撑；针对村干部队伍建设问题，持续深化村级组织干部后备力量的摸排、储备工作，着力吸纳有潜力、讲情怀、懂奉献的优秀年轻人才和力量，优化后备干部结构，截至目前，已建立69名的村级干部后备人才库。
　　53.从严规范党员干部因私出国（境）管理。针对未出台因私出国（境）管理规定问题，拟参照湄洲区出国（境）管理办法，研究制定《忠门镇党员干部因私出国（境）管理实施方案》，进一步规范党员干部因私出国（境）管理；于2025年10月21日，对相关干部因私出入境情况开展核查，同时按照干部管理权限，已对全镇党员干部出国（境）情况开展自查自纠，督促干部按规定上交相关证件，累计登记备案持有有效期内因私出国（境）证件的党员干部5名。
　　54.从严抓实干部队伍管理。针对请销假佐证材料不足问题，其中1名干部系强直性脊柱病，已于2025年5月30日由厦门市中医院（三甲医院）开具疾病证明；1名干部系颈内动脉瘤病，2023年9月份于北京天坛医院（三甲医院）住院手术，已提供住院记录等材料。同时，在全镇干部工作例会上组织学习和强调重申请销假制度，要求全镇干部职工严格遵循请销假流程，如实提供佐证材料，对违反规定的按要求予以处理；针对未按规定减发工资待遇问题，与上级财政部门对接工资待遇减发事宜，对该干部应扣款项分别于2025年10、11、12月工资中分批完成减发。
　　（四）聚焦巡察、审计等反馈问题的整改和成果运用情况
　　55.抓实上轮巡察反馈问题整改。于2025年3月16日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述。于2025年10月14日，召开党委委员（扩大）会议，组织班子成员重温学习《中国共产党巡视工作条例》，切实增强对巡察整改工作重要性的认识；强化“两违”管控巡查机制，全面推行“包村领导+镇干部+村干部+网格员”四级巡查机制，将巡查责任层层分解、压实到人，对辖区开展全方位、无死角的全覆盖巡查，做到巡查不留盲区、管控不留缝隙；同时健全问题处置闭环，巡查中一经发现违规建设行为，第一时间上报、第一时间组织执法人员介入处置并依法拆除，切实以四级联动巡查筑牢防控防线，全力实现“两违”问题早发现、早制止、早拆违，扎实推动上轮巡察反馈“两违”防控相关问题整改落地见效；针对便民“农村个人建房审批流程图”问题，于2025年4月中旬完成“农村个人建房审批流程图”的更新与替换，并专项核查各窗口办事指南，确保符合最新政策法规与标准要求，有效推动“马上就办，真抓实干”服务理念在基层窗口落地落实。于2025年6月30日完成服务中心搬迁至忠门农商行新址，创新探索“政银合作”新模式，并于同年11月18日获评全区首家市级“五星标杆便民服务中心”；针对“党员管理不规范”问题，开展自查自纠，指定各村（社区）党支部专人负责做好衔接，主动联系服务流动党员，精准掌握流动党员轨迹，确保党员流动不流失，同时对全部流入党员的相关情况进行再核实，确保相关信息准确。
　　56.抓实审计反馈问题闭环整改。于2025年10月27日，在全镇干部学习会议上，组织镇、村干部学习《中华人民共和国审计法实施条例》，进一步提升资金规范管理使用意识；结合辖区实际情况，对照上级政策文件要求，于2025年9月研究制定了镇级收益分配指导办法，各村（社区）同步更新了村级收益分配制度；于2025年12月16日，由镇分管领导组织各村（社区）主干及相关业务经办人员开展农村集体资产清查业务布置会，强调切实摸清农村集体资产“家底”，防止集体资产流失。于2025年11月10日，由忠门社区委托福建国仁方略资产评估房地产估价有限公司对借款形成的资产进行价值评估，并于2025年12月25日组织召开居民代表会议，依法依规研究“以资抵债”，按程序将资产移交忠门社区居委会管理。
　　57.加大平安建设工作力度。于2025年10月28日组织各村（社区）经办人学习《忠门镇关于进一步提升平安“三率”水平的整改方案》，进一步提升平安建设重要性认识；统筹包村领导、包片民警、包村工作队、网格长、网格员、人民调解员、村（社区）法律顾问、“法律明白人”、平安志愿者等力量下沉一线，坚持应沉尽沉，全员参与平安“三率”宣传工作，并联合忠门派出所、“五联防”等单位组织镇、村（社区）两级干部开展夜间联巡活动，切实夯实平安忠门建设根基。
　　58.强化镇农贸市场长效管理。对存在的问题，组织中队人员进行集中培训，加强对《莆田市城市管理局行政处罚自由裁量基准》《中华人民共和国行政处罚法》的学习，进一步规范公正文明执法，提升综合执法能力水平；对辖区内特别是农贸市场周边的占道经营、流摊等乱象问题，逐一对违规商户进行宣传教育，对部分顽固商户提出严厉批评，发放并签订了提醒单、承诺书，进一步加强农贸市场常态化巡查整治，引导各商家合规经营、遵守秩序，提升农贸市场整体管理水平。
　　三、持续整改的工作打算
　　镇党委始终把巡察整改作为重大政治任务和重点中心工作，推动整改工作常态化长效化，对巡察反馈问题再梳理、再研判，建立“未完成整改、需长期坚持、已整改回头看”三类清单，对已完成整改的问题持续跟踪问效，防止反弹；对已有制度加强督查，确保落地见效；对未完成整改和需长期坚持的问题实行动态管理、销号推进，切实以巡察整改工作成效推动忠门镇党的建设、产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障等各项事业高质量发展。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-5997701；通信地址：莆田市湄洲岛国家旅游度假区忠门镇琼山村汉柄1号；电子邮箱：t90-x@163.com。
　　中共忠门镇委员会
　　2026年6月16日