【招标公告】玉湖城镇旧住宅改造（新溪B区）及周边生态修复配套工程总承包项目施工监理答疑纪要[第(1)次答疑]

玉湖城镇旧住宅改造（新溪B区）及周边生态修复配套工程总承包项目施工监理答疑纪要[第(1)次答疑]

玉湖城镇旧住宅改造（新溪B区）及周边生态修复配套工程总承包项目施工监理
招标项目编号：E3503040301200210002
答
 
疑
 
纪
 
要
 
   招标人：莆田市荔城区九鑫商贸有限公司（盖章）
   招标代理单位：福建润厦工程管理有限公司（盖章）
主管部门：莆田市荔城区住房和城乡建设局
 
日期：2026年6月5 日
一、网上答疑部分
问题一：请问招标文件中要求的证书扫描件，是否必须彩色原件扫描？黑白扫描件是否有效？
    回复：按招标文件第二章-投标人须知前附表-项号31执行

项号	条款号	条款名称	编列内容
31	3.7.3	投标文件所附证书证件、单据要求	投标文件所附的证书证件、单据等证明材料扫描件，应为其原件彩色扫描件。

问题二：拟派总监理工程师注册专业要求为同时具备房屋建筑工程和市政公用工程（可为同一人或两人）,若为两人，市政公用工程专业的总监是否需要业绩？
    回复：市政公用工程专业的总监不需要业绩。
    问题三：1、问题：P6-7页招标公告2.3，P7页招标公告2.5.2、2.6，P10页项号6，P11页项号11，P15页项号23（2），P69页协议书六，P80页2.1.1，P83页2.1.2，P87页5.3正常工作酬金的支付（3）包含“勘察阶段、设计阶段、保修阶段、相关监测、检测监理”。 理由：本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，并且是参照发改价格[2007]670号文，以建安结算造价为计费额计取并调整本项目监理费，施工监理阶段不含“勘察阶段、设计阶段、保修阶段、相关监测、检测监理”。 建议：删除“勘察阶段、设计阶段、保修阶段、相关监测、检测监理”或修改为“若需监理人勘察阶段、设计阶段、保修阶段、相关监测、检测监理服务，费用另行计取另行支付”。此外，P87页5.3正常工作酬金的支付“（2）...待工程竣工验收合格，且提交全部监理资料（必须按档案馆存档要求执行）和工程竣工结算完成后，支付至调整后的项目监理服务费的97%。（3）在工程质量保修期（24个月）满，监理人向委托人提交相关资料（若有）后付清剩余工程监理酬金且不计算利息。”，建议修改为“（2）...待工程竣工验收合格，且提交全部监理资料（必须按档案馆存档要求执行）和工程竣工结算完成后，支付至调整后的项目监理服务费的100%”。
    回复1：本项目为工程范围内全过程监理，工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），故按招标文件要求执行。
2、问题：子项目一玉湖城镇旧住宅改造（新溪B区）项目最高建筑高度多少米？层数为多少？
    回复2：本项目施工为工程总承包项目，施工设计图纸未出，具体按审查合格后的施工设计图纸为准。
    3、问题：本项目总监注册专业要求为同时具备房屋建筑工程和市政公用工程（可为同一人或两人），若总监为2人，资审和加分项要求的总监业绩是否由房屋建筑工程专业的总监提供即可？市政专业总监无需提供业绩？
   回复3：由房屋建筑工程专业的总监提供业绩即可。
   4、问题：本项目要求配备11人，为减轻监理企业人员备案压力，2018.11.1执行的闽建建【2018】36号文、闽建建【2018】37号文已减少项目监理部人员配备，建议删减房屋建筑工程专业监理工程师1人，同时允许安全监理员和造价工程师可由项目部除总监外的其他人员兼任。
    回复4：根据闽建建〔2018〕36号文、闽建建〔2018〕37号文规定，监理机构人员配备标准为最低配备标准。鉴于本招标项目规模较大、涉及专业较多、工期较紧，招标人可根据工程实际需要增加人员，并在招标文件中明确。
5、问题：P13页项号13中备注（2），P90页专用条款9.3“中标人应无条件配备充足人员，招标人不另行支付费用。”，P94页专用条款9.28“...监理人应无条件配足相关人员（费用不另计）...” 建议：增加人员的费用另行计取另行支付。
   回复5：本工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），投标人应在报价时充分考虑风险因素，自主决定是否参与投标。
6、问题：P22页项号48中10，P69页协议书五、备注3“本工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），不因工期变化等原因调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。”，P88页6.2.2、6.2.3、6.2.5“...不增加任何监理费用”，P92页专用条款9.16“若工期延误，属监理人责任的，每延误一天按3000元支付违约金...”。 理由：非监理人原因造成施工工期延长监理费不予增加，但监理人责任造成的工期延误，委托人有权索赔，不合理。有奖有罚才公平。 建议按《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）中的合同专用条款“6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。
    回复6：本工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），是招标人基于项目预算控制和市场竞争原则确定的定价模式，符合《招标投标法》及相关规定。投标人应在报价时充分考虑工程延期、造价变化等风险因素，自主决定是否参与投标，故按招标文件要求执行。
7、问题：P60页评标办法前附表项号11总监“注册专业”的要求未明确，建议按照P8页招标公告3.3执行。
   回复7：本条款修改详见本答疑纪要【二、招标文件补充及修改部分】第1点。 
   8、问题：P22页项号48中12及P61页项号12中2、b“投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳人民币壹拾万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳人民币叁万元的违约金。”，P85页专用条款2.3.4，P91页专用条款9.8“...但总监每变更一次，监理人须交纳违约金人民币壹拾万元，其他监理人员每人每次次须交纳违约金人民币叁万元”，违约金太高了。 建议按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本“工程开工后，因我单位自身原因，我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金”执行。
    回复8：按照招标文件执行。
    9、问题：P80页2.1.1.1投资控制1），P84页2.1.2中3，“含“三通一平”等项目建设前期等”。 理由：“三通一平”等项目建设前期等”不属于施工阶段监理工作内容。 建议：若需监理人提供“三通一平”等项目建设前期等工作，费用另行计取，另行支付。
    回复9：本工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），投标人应在报价时充分考虑风险因素，自主决定是否参与投标。
10、问题：P82页2.1.1.4“安全与文明施工控制要求”。 理由：按现行有效的《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)规定应为“安全生产管理”。 建议：调整为“安全生产管理”。
    回复10：本条款修改详见本答疑纪要【二、招标文件补充及修改部分】第3点。
    11、问题：本项目要求提交“履约担保金额：为中标合同价的10％”，而P87页5.3“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金8%的预付款…” 理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）……且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款。” 建议修改为：“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金10%的预付款”。
    回复11：本条款修改详见本答疑纪要【二、招标文件补充及修改部分】第2点
12、问题：P91页专用条款9.8、9.9涉及“总监代表”，在投标人须知前附表人员配备要求中并未要求监理人配备总监代表，建议删除。
    回复12：按招标文件及合同相关条款执行，最终人员配备以闽建建[2018]36号、闽建建[2018]37号等相关文件规定及相关主管部门要求为准。
    13、问题：P93页专用条款9.21（1）“...必须在合同签订后5个工作日内提交办理质量监督、安全备案、施工许可证等所需的相关资料，每延后1个工作日招标人有权按10000元/天对中标人罚款，直接从监理酬金中抵扣 ” 建议修改为“...必须在合同签订后5个工作日内提交办理质量监督、安全备案、施工许可证等所需的相关资料，若因监理人原因每延后1个工作日招标人有权按10000元/天对中标人罚款，直接从监理酬金中抵扣 ”。
    回复13：按照招标文件要求执行。
14、问题：P95页专用条款9.33“本项目红线内外的供电系统工程监理人需具备相应资质条件，若不具备相应资质条件需自行委托具备相应资质的监理单位实施 。” 理由：本项目仅要求甲级房建和丙级市政监理资质，不包含其他专项监理资质，而且监理项目国家严禁分包。 建议：如需其他相应资质的单位负责监理服务，强烈要求由业主委托具备相应资质的监理单位实施，费用另行计取，另行支付。
    回复14：本条款修改详见本答疑纪要【二、招标文件补充及修改部分】第4点。
15、问题：P24页项号48“招标代理服务费：本项目招标代理费服务费由中标人支付...”不合理吧。 理由：按省厅文件《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规则（试行）》“第五条 委托招标的工程，招标人应当按照“谁委托、谁付费”原则，与招标代理机构签订书面委托代理合同。” 建议本项目招标代理费由招标人支付。
回复15：参照《发改办价格〔2003〕857 号》文，本项目招标代理服务费按招标文件执行。
二、招标文件补充及修改部分：
1、招标文件第三章评标办法-评标办法前附表补充如下：

项号	条款号		评审因素	评审标准
11	2.2	资格评 审标准	总监理工程师	拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书；注册专业要求为同时具备房屋建筑工程和市政公用工程（可为同一人或两人） 。拟派总监理工程师须附上其注册监理工程师注册执业证书、身份证的扫描件并加盖投标人单位公章。拟派总监理工程师必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准。

2、招标文件第四章合同条款及格式– 第三节 专用合同条款–5.3支付酬金：“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金8%的预付款；其他方式递交履约保证金的，委托人不支付预付款。”修改为“预付款：履约保证金采用现金方式递交的，委托人在开工后支付签约酬金10%的预付款；其他方式递交履约保证金的，委托人不支付预付款。”
   3、本项目招标文件中有涉及到“安全与文明施工控制要求”统一修改为：“安全生产管理”。
   4、删除招标文件P95页专用条款9.33、“本项目红线内外的供电系统工程监理人需具备相应资质条件，若不具备相应资质条件需自行委托具备相应资质的监理单位实施 。
注：本答疑纪要与招标公告、招标文件不一致的，以本答疑纪要为准。
                         
                         招标人：莆田市荔城区九鑫商贸有限公司
                         招标代理单位：福建润厦工程管理有限公司
日期：2026年6月5 日