【招标公告】福建省漳州市中医院新院区特殊科室及净化专项工程招标答疑

福建省漳州市中医院新院区特殊科室及净化专项工程
招标答疑 
一、修改、澄清纪要内容如下：
1、招标文件中第一章招标公告 3.投标人资格要求中“3.2 投标人为生产企业的，投标货物若属于第一类医疗器械产品的须提供第一类医疗器械生产备案凭证；投标货物若属于第二类或第三类医疗器械产品的须提供医疗器械生产许可证。投标人为经营企业的，投标货物若属于第三类医疗器械产品的须提供医疗器械经营许可证；投标货物若属于第二类医疗器械产品的须提供第二类医疗器械经营备案凭证；投标货物若属于第一类医疗器械产品的则无须提供此项。”修改为：“3.2 投标人为生产企业的，投标货物若属于第一类医疗器械产品的须提供投标人的第一类医疗器械生产备案凭证；投标货物若属于第二类或第三类医疗器械产品的须提供投标人的医疗器械生产许可证。投标人为经营企业的，投标货物若属于第三类医疗器械产品的须提供投标人的医疗器械经营许可证；投标货物若属于第二类医疗器械产品的须提供投标人的第二类医疗器械经营备案凭证；投标货物若属于第一类医疗器械产品的则投标人无须提供此项。”
2、招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表中分值构成“A商务部分：15分  B技术部分：55分  C投标报价：30分  D其他评分因素： / 分（如有）”修改为：“A商务部分：10分  B技术部分：55分  C投标报价：35分  D其他评分因素： / 分（如有）”。招标文件涉及内容均作此更改。
3、招标文件第三章评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 商务评分标准 业绩评标分值“5”修改为：“2”。
4、招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表商务评分标准业绩评分标准“投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成并经竣工验收合格的单项合同金额≥6000万元的公共建筑净化项目业绩，每提供1个得1分。本项最多得5分。”修改为：“投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成并经竣工验收合格的单项合同金额≥6000万元的公共建筑净化项目业绩，每提供1个得1分。本项最多得2分。”
5、招标文件第三章评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 商务评分标准 企业奖项评标分值“5”修改为：“3”。
6、招标文件第三章评标办法（综合评估法） 评标办法前附表 商务评分标准 企业奖项评分标准“投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前三年内（含在法定媒介发布招标公告之日承建（含参建）的公共建筑净化项目获得国家优质工程奖的，每提供一个得1分；获得省级优质工程奖的，每提供一个得0.5分。本项目最多得5分。同一项目获得多项奖项的，以最高奖项计分。”修改为：“投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日承建（含参建）的公共建筑净化项目获得国家优质工程奖的，每提供一个得1分；获得省级优质工程奖的，每提供一个得0.5分。本项目最多得3分。同一项目获得多项奖项的，以最高奖项计分。”
7、招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表商务评分标准投标报价评分标准中“投标报价得分=30-∣有效投标价-评标基准价∣/评标基准价*100*Q”修改为：“投标报价得分=35-∣有效投标价-评标基准价∣/评标基准价*100*Q”
8、问：经市场公开查询，本次招标文件满足业绩，奖项，参数等评分条件的单位有中国电子系统工程第二公司，深圳市汇健，环亚医用科技公司，达实久信公司，华康洁净公司，苏州华迪医疗公司，中国建筑技术公司，西安四腾公司，四川港通医疗公司，上海市安装等大型头部净化企业。能否减少对业绩、奖项的要求，放宽商务条件，让中小企业可以充分竞争。
答：①本项目业绩指标参照《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑[2017]39号），符合要求。②本项目质量要求“须获得省级优质工程奖（“闽江杯”），争创国家优质工程奖”，设置的奖项业绩符合项目要求。为充分市场竞争，对分值及个数等内容进行调整，详见本招标答疑第4、6点。
9、问：本项目主要设置要求有：6000万及以上公共建筑净化工程、公共建筑净化项目维保业绩、公共建筑净化工程奖项。是否存在业绩、奖项、维保要求设置过高的情况？从此项目的设置要求来看，国内仅有公共建筑净化工程行业内的头部企业能够完全满足、得到满分，国内能得到满分的单位不超过15家（如苏州华迪、江苏环亚、达实久信、上海安装、中电二等）。这在一定程度上限制了竞争的充分性，也使绝大多数投标人难以在商务评审环节取得竞争优势。建议：放宽业绩奖项维保个数或者分值的要求，进行充分竞争。
答：①本项目业绩指标参照《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑[2017]39号），符合要求。②本项目实施包含售后服务维保内容，且售后服务的维保业绩未作为资格门槛要求，仅作为加分条件。③本项目质量要求“须获得省级优质工程奖（“闽江杯”），争创国家优质工程奖”，设置的奖项业绩符合项目要求。为充分市场竞争，对业绩、奖项业绩分值及个数等内容进行调整，详见本招标答疑第4、6点。
10、问：（1）本项目资格要求“投标人应是具备独立法人资格，且有能力提供招标货物及服务的中国境内供货商、压力管道安装工业管道 GC2 级及以上或压力管道安装工业管道 GC2 级及以上、须具备有效的①一级建筑机电安装工程专业承包资质；②一级建筑装修装饰工程专业承包资质；③不低于二级电子与智能化工程专业承包资质。”本项目的资格要求过多设置非常规资质，请说明设置本项目资格条件的标准和依据是什么？与本项目的实施具体关联是什么？
（2）本招标项目采用的评标办法：综合评估法。其中商务评分标准 （15 分）：业绩“投标人完成并经竣工验收合格的单项合同金额≥6000 万元的公共建筑净化项目业绩，每提供1个得1分多得5分”、售后服务“投标人承接过公共建筑净化项目维保业绩的，每提供1个得1分最多得3分”、企业奖项“投标人前三年内公共建筑净化项目获得国家优质工程奖的，每提供一企业奖项5个得1分；获得省级优质工程奖的，每提供一个得0.5分最多得 5分”。这三个评分设置的业绩指标畸高过多、售后服务的维保业绩门槛设置不合理、企业奖项设置标准严重拔高、分值设置不合理。此类要求如同复制了某家公司的历史业绩和奖项，缺乏普遍适用性，缺乏公平公正，涉嫌预先设定中标范围。
（3）本项目技术评分标准（55 分）：技术要求中标注“▲”号的技术参数过多，技术参数特定化，多项核心技术指标并非行业通用标准或实现项目基本功能所必需，而是与市场上某特定品牌或少数产品的独有特征高度吻合，存在指向性嫌疑。
    综合以上情况，本项目虽为综合评估法，但满足评分标准的国内公司只有武汉华康世纪洁净科技股份有限公司能得到满分。此举引发了业界广泛疑虑，我们认为该条款的设置偏离了公开、公平、公正的竞争原则，存在为武汉华康世纪洁净科技股份有限公司“量身定做”的嫌疑。《中华人民共和国招标投标法》及相关法规明确规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。当前项目条件的设置，客观上起到了排除、限制竞争的效果，与优化营商环境、鼓励充分竞争的政策导向相悖。我们建议本着公平、开放的原则，重新审视所有资格条件与技术条款，调整和修改那些具有明显倾向性、排他性的要求，将业绩、奖项、技术参数等标准条件放宽，优化评分标准重新调整为合理。
    答：（1）本项目主要包含内容急诊手术室、急诊留观EICU、病理科、检验科、输血科、内镜中心、静配中心、手术部、ICU等15个特殊科室的净化空调系统、装饰系统、强弱电系统、医用气体系统、给排水系统及配套设备安装及到装饰装修、机电、电子及智能化等多个专业系统。依据国家质检总局关于修订《特种设备目录》的公告（2014年第114号），本项目医用气体系统及供应室蒸汽管道属于GC2级特种工业管道。根据《建筑业企业资质标准》一级建筑机电安装工程专业承包资质可承担“各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安装，35 千伏以下变配电站工程”，一级建筑装修装饰工程专业承包资质可承担“各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工”，二级电子与智能化工程专业承包可承担“单项合同额 2500 万元以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额 1500 万元以下的电子系统工程和建筑智能化工程施工”，本项目以上各专业均达到相应指标（详见预算审核价）。同时本项目允许联合体，鼓励潜在投标人使用联合体形式参与、进行充分竞争。
    （2）①本项目业绩指标参照《关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置事项的通知》（闽建筑[2017]39号），符合要求。②本项目实施包含售后服务维保内容，且售后服务的维保业绩未作为资格门槛要求，仅作为加分条件。③本项目质量要求“须获得省级优质工程奖（“闽江杯”），争创国家优质工程奖”，设置的奖项业绩符合项目要求。为充分市场竞争，对分值及个数等内容进行调整，详见本招标答疑第6点。
    （3）按供货要求执行。
    综上所述，本项目招标面向全国符合要求的投标人，评标条件符合“公平、公正、科学、择优”原则，各条款具备充分竞争性，无针对量身定做的情形。
    二、本项目招标公告及招标文件中的相关内容与本补充答疑不符的，以本补充答疑为准。
    三、各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看及下载本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
 
                              
                                                  建设单位：福建省漳州市中医院
                                                  招标人：福建漳龙建投集团有限公司
                                                  招标代理机构：福建平诚工程造价咨询有限公司
                                                       2026年1月5日