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【招标公告】2025年度国土变更调查技术支撑服务采购询价公告

所属地区：福建泉州市发布日期：2025-08-30

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基本信息

地区	福建泉州市	采购单位	泉州市洛江区自然资源局
招标代理机构	福建省正晋项目管理有限公司	项目名称	2025年度国土变更调查技术支撑服务采购
采购联系人	***	采购电话	***

2025年度国土变更调查技术支撑服务采购询价公告 (招标编号:FJZJLJZC20250829) 项目所在地区:福建省,泉州市,洛江区一、招标条件本2025年度国土变更调查技术支撑服务采购已由项目审批/核准/备案机关批准项目资金来源为其他资金/,招标人为泉州市洛江区自然资源局。本项目已具备招标条件,现招标方式为其它方式,特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。二、项目概况和招标范围规模:详见附件范围:本招标项目划分为1个标段,本次招标为其中的: (001)2025年度国土变更调查技术支撑服务采购三、投标人资格要求 (0012025年度国土变更调查技术支撑服务采购)的投标人资格能力要求:详见附件; 本项目不允许联合体投标。四、资格预审文件的获取获取时间:从2025年08月29日 10时00分到2025年09月12日17时30分获取方式:详见附件五、资格预审申请文件的递交递交截止时间:2025年09月12日18时00分递交方式:福建省泉州市丰泽区安吉南路970号星光耀广场18幢501室邮寄或现场递交六、资格预审开始时间及地点资格预审开始时间: 资格预审地点: 评审办法:详见附件七、其他详见附件八、监督部门本招标项目的监督部门为/。九、联系方式招标人:泉州市洛江区自然资源局地址:洛江区安吉路231号联系人: *** 电话: *** 电子邮件:/ 招标代理机构:福建省正晋项目管理有限公司地址: 福建省泉州市丰泽区安吉南路970号星光耀广场18幢501室联系人: 小吴电话: *** 电子邮件: qzzj22296677@163.com 招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)v(签名) 招标人或其招标代理机构: (盖章) 0 2025年度国土变更调查技术支撑服务采购询价公告致:各供应商福建省正晋项目管理有限公司受泉州市洛江区自然资源局委托对“2025 年度国土变更调查技术支撑服务采购”进行市场询价,并通过询价的方式确定本项目采购控制价,请有意向的供应商给予报价。一、采购人的项目内容及需求报价如下: 采购人: 泉州市洛江区自然资源局项目名称:2025年度国土变更调查技术支撑服务采购采购内容及技术、服务要求:详见附件二、报价供应商须知: 1、报价供应商符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。 2、营业执照复印件,并加盖报价供应商单位公章。 3、报价文件的组成应按我司提供的报价单进行报价,并加盖单位公章本次服务单价包含调查与建库工作、第三方软件费用、人工费用、运维费 o 用、售后服务费用、代理服务费、验收及税金等切完成交易所需的费用以及报价人企业利润、所涉及各种风险、责任等各项应有费用。三、报价书提供时间及方式: 1、报价开始时间:2025年8月29日 2、报价单提交截止时间:2025年9月12日 3、报价材料密封邮寄或扫描发送,邮寄地址:福建省泉州市丰泽区安吉南路970号星光耀广场18幢501室代理部,联系人:***、*** o 邮箱:qzzj22296677@163.com。 4、报价单四、联系方式采购代理单位:福建省正晋项目管理有限公司地址:福建省泉州市丰泽区安吉南路970号星光耀广场18幢501室联系人:***、***。 3 采购人单位:泉州市洛江区自然资源局地址:洛江区安吉路231号联系人:*** 联系电话:*** 2025年8月29 日 4 附件1: 采购内容及技术、服务要求一、目标与任务在上年度国土变更调查成果基础上,结合本年度部、省各类监测监管成果,通过实地调查、核查抽查等开展日常变更调查及年度更新,通过年底数据汇总掌握本年度国土利用变化情况,更新各级国土调查成果,有效支撑自然资源“一张图”建设,为高质量发展和国土空间治理提供基础数据保障。主要任务包括: (一)调查工作底图制作部按照年度变更调查影像分辨率、时相要求统筹获取遥感影像并制作正射影像图,按月、按季度分发地方辅助调查,有条件的地区可自行采集更高分辨率的遥感影像。部按月度下发在部备案的年度农转用建设用地项目等各类管理信息。县级自然资源主管部门会同林业和草原主管部门(以下简称“ 林草主管部门”)制作调查工作底图。洛江调查区概况:全区调查面积374.82KM²,辖1乡3镇2街道,交通条件便利。 (二)县级调查县级自然资源主管部门会同林草主管部门根据管理需要,结合日常监测监管,按照《国土变更调查技术要求(2025)》,对自然资源管理急需及年底前稳定的地类变化等,及时开展日常变更调查,在此基础上开展年度更新汇总工作,查清每一块变化图斑的地类、面积、属性等实际情况,并按要求开展年度变更调查权属界线上图更新,完成国土变更调查成果更新等工作。 (三)成果质量检查 5 各级自然资源主管部门会同林草主管部门,做好本地区变更调查成果质量检查工作。县级组织全面自查,地市级组织开展复核,省级组织质量审核把关;部局全面加强调查质量监管,组织开展过程质量监管和调查成果质量内外业核查工作。二、工作流程与方法 (四)县级调查年度国土变更调查包括日常变更调查和年底集中调查。 1.地类认定规则地类原则上按照《国土变更调查技术要求(2025年)》认定。 2.日常变更调查日常变更调查是指根据自然资源调查监测、耕地保护、督察执法、用途管制、生态修复等公工作需要,对年底前稳定的地类变化等及时更新,是变更调查工作的常态化开展模式。县级依据部实施方案、技术要求及省级实施细则,利用“国土调查云”平台,开展日常变更调查工作。对于其中管理急需的,可通过“直报即审”模块直接报部,部审核后同步反馈省市县。 (1)日常变更调查分类 ①项目管理涉及地类变更对于补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、国土空间生态修复、废弃矿山治理、国土绿化、沙地治理、营造林、退耕还林还草、高标准农田、河湖治理、移民撤村等项目中的图斑,根据项目和有关文件要求纳入日常变更,按照地类认定要求进行日常变更调查。 ②部局监测监管涉及地类变更 6 对于各类自然资源监测监管、耕地保护、自然资源督察等工作中的年底前稳定的地类变化,及时按照地类认定的要求纳入日常变更调查。林草湿调查监测监管工作中发现的涉及林地、草地和湿地变化图斑,可纳入日常变更调查。地方结合前三个季度遥感影像,在日常监测、巡查等过程中发现的稳定变化图斑及城市国土空间监测发现的城镇内部土地利用变化图斑,纳入日常变更调查。另外各地在国土调查成果应用时,发现调查成果与实地现状不一致的, 以及各级抽样检查发现的错误图斑,也可纳入日常变更调查。 (2)开展实地调查按照协同机制要求,县级自然资源主管部门会同林草主管部门按照“ 图斑只跑一次”的原则,统筹开展实地调查工作,避免对一个图斑重复调查的情况。按照国土变更调查实施方案、技术要求和省级变更调查细则等,对日常变更中发现的图斑要“走到、看到、问到、划到”,核实确认图斑地类, 调绘图斑边界,记录更新图斑权属、各类属性信息及单独图层变化情况;对影像未能反映的新增地物进行补测和调查。各地充分利用城市国土空间监测、地籍调查和不动产登记等成果,对城镇村庄内部土地利用现状二级地类进行调查更新。 (3)数据制作与上报县级自然资源主管部门对于各类项目管理涉及的日常变更调查结果,可按照“完成一个项目,上报一个项目”或“完成一批,报送一批”的模式制作增量包;对其他非项目管理涉及的日常变更调查结果,按照“完成一批, 报送一批”的模式制作增量包。 3.年底集中调查 7 年底集中调查是结合最新遥感影像对全年度日常变更调查成果进行汇集与核实的工作,对发生新变化的图斑开展补充调查,完成县级数据更新, 形成年度变更调查成果,并逐级上报。 (1)制作调查工作底图以县级为基本调查单元,结合第四季度遥感影像,叠加部下发的各类用地管理信息矢量数据、县级自然资源主管部门自行收集尚未报部备案的各类自然资源用地管理信息矢量数据、地方在各类监测监管中自主发现的疑似变化图斑以及日常变更成果,制作县级变更调查工作底图。 (2)开展实地调查以2025年12月31日为标准时点,对调查工作底图中所有的调查图斑, 进行核实。对新发生变化的图斑以及影像未能反映的新增地物,开展实地补测和调查,调查要求与日常变更调查要求一致。 (3)权属界线上图县级调查单元根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况, 开展年度变更调查权属更新。对权属界线及属性发生变化的,要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果,及时纳入年度更新。已完成集体土地所有权确权登记工作的地区,要按照《关于加快完成集体土地所有权登记成果更新汇交的通知》(自然资发(2022〕19号)、《关于持续深化集体土地所有权登记成果更新应用的通知》(自然资办发(2024〕3号)等文件要求, 保持年度变更调查的所有权权属边界与确权登记成果一致。 (4)年度国土调查数据更新县级调查单元按照国土变更调查技术要求、国土调查数据库更新标准等基于日常变更调查及年底集中调查成果,结合权属界线上图等成果,开展年度国土调查数据库整库更新。 8 (5)其他事项对2024年度国土变更调查成果中,未按要求纳入后备耕地的,核实后符合要求的,纳入2025年度国土变更调查。 4.开展合法合规性核实县级调查成果上报前,县级自然资源主管部门应会同同级农业农村、林草主管部门按职责开展合法合规性核实。其中,县级自然资源主管部门负责对新增建设用地图斑特别是新增建设用地占用耕地图斑,进行合法合规性核实,判断是否属于违法占用;县级林草主管部门负责对涉及林草湿地类变化图斑进行合法合规性核实,判断是否属于违法违规开垦;县级自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门部门负责对相关涉及园地地类变化图斑,进行合法合规性核实。经判断属于违法违规开垦、占用等的,县级调查成果中暂按原地类调查,并标注“2025疑似违法违规”,后续待地方相关部门按职责处置到位后,再及时变更。 (五)质量控制 1.地方检查各级地方人民政府对本行政区域的调查成果负总责。具体质量检查的组织方式由省级自然资源主管部门会同林草部门确定。各级自然资源主管部门会同林草部门,负责组织做好本地区变更调查成果的质量把关,对调查的各环节实行质量控制,按照“谁调查、谁负责”原则对调查成果的准确性、真实性负责。通过“国土调查云”平台,对县级日常调查成果及年度更新成果进行质量检查,核实变化图斑边界范围、地类、属性及单独图层的正确性。 9 利用全国统一的数据库质量检查软件,对各县级调查单元提交的年度更新成果进行数据质量检查,并将审核通过的县级年度更新成果逐级上报。 2.国家级抽查部组织专业队伍,对经省级核查通过的日常变更调查成果及年度更新成果,开展国家级成果质量抽查。对日常变更调查成果,通过“国土调查云”平台开展成果抽查,并将发现的问题及时反馈地方修改。对年度更新成果,开展流量流向分析,找出异常情况,结合历史变化管理信息等,分类抽取一定比例的重点地区和重点地类图斑,采用内业影像判读、套合比对、外业实地调查等方式,开展质量抽查工作,重点发现是否存在系统性错误或主观故意弄虚作假的情况。对于抽查发现的问题,应及时修改后纳入本年度变更调查成果。 3.数据库质量检查部组织研发全国统一的数据库质量检查软件,各级自然资源主管部门, 利用全国统一的数据库质量检查软件,组织开展数据库质量检查工作。发现的问题及时反馈修改。 (四)数据汇交和整改按上级主管部门确定的工作技术要求进行成果打包,及时汇交。配合抽查,跟踪上级检查反馈情况,组织整改,直至成果合格。三、主要成果主要成果包括调查数据、统计汇总表格和数据库等数据类成果,年度国土利用变化情况分析报告等文字类成果,以及资料收集、内业处理、外业调查、质量检查等工作过程中形成的各类过程性成果和资料。四、进度安排根据管理需要和国土利用变更形势,全年开展日常变更调查工作,日常变更成果纳入年度更新。 10 2025年12月31日前完成2025年度变更调查工作(具体以上级主管部门通知为准)。说明:以上为初步方案,具体工作要求以上级主管部门下发的相关工作文件为准。 11 附件2: 洛江区2025年度国土变更调查技术支撑服务采购报价单

传	工作任务	主要工作内容	单位	数量	单价（万元）
1	调查工作底图制作	详见附件1	1	项
2	县级调查	详见附件1	1	项
3	成果质量检查	详见附件1	1	项
4	数据汇总分析	详见附件1	1	项
5	成果报告编制	详见附件1	1	项
总价				悠

注: (1)报价应包括但不限于系统报价应包括但不限于方案编制、第三方软件费用、人工费用、运维费用、售后服务费用、代理服务费、验收及税金等一切完成交易所需的费用以及报价人企业利润、所涉及各种风险、责任等各项应有费用。 (2)本报价函格式仅为参考,供应商如有更详细的报价可以根据自身情况可自拟详细报价函。供应商全称(公章): 供应商代表(签名): 联系电话: 日期: 12

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