【招标公告】南平市企业综合服务平台建设项目监理服务采购公告

一、项目名称：南平市企业综合服务平台建设项目监理服务
二、最高控制价：6万元
三、投标资格要求
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
四、项目概述
本项目是南平市企业综合服务平台项目建设进行监理服务。
此平台围绕企业全生命周期、产业全链条，在优化提升基本政务服务基础上，进一步整合部门服务职能、优化服务资源配置。平台依托“闽政通”数字身份认证体系，构建市县联动的企业服务数字化中枢门户。通过对接“惠企政策直通车”“免申即享”、“南平淘村”、“绿创平台”、“企呼我应”、“金融服务实体经济数字化平台”、“农村资源产权交易”、“南平就业数智服务”等平台现有数据及服务能力，深度集成和融合人才、科创、乡村振兴、政策、项目、法律、金融、商贸等8大板块企业增值化服务，企业享受“一站式”服务。
五、技术和服务要求
1.监理服务基本准则
遵照国家GB/T19668.1-19668.6《信息化工程监理规范》、《中国电子企业协会信息系统工程监理会员单位管理规范（试行）（2019年修订版）》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：
1.1执行有关项目建设的法律、法规、规章、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
1.2不收受招标人、承建单位及其他建设相关方的任何礼金。
1.3不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。
1.4遵守国家及地方的法律法规和政府的有关条例、规定和办法等规章、政策。
1.5坚持公平公正的立场，独立、公正、妥善地处理有关各方的争议。
1.6坚持科学的态度和实事求是的原则。
1.7在坚持按监理合同的规定向招标人提供监理服务的同时，积极帮助被监理者完成负担的建设任务。
2.项目工作目标基本要求
依照国家及地方有关法律、法规、规章、规范、标准等规定以及招标人的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对建设项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，通过对项目全过程的检查、监督保证各工序的工作质量、成果质量符合规定；保证建设系统功能满足用户需求，操作方便；帮助招标人掌控建设进度和质量、按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交招标人满意的成果。
3.具体分解为如下目标
3.1质量目标：符合有关技术标准和规范，满足设计文件与合同要求，以及经招标人和实施方签字认可的变更要求（若有），最终达到验收标准。
3.2进度目标：保证项目按规定时间内建设完成，并通过各个阶段验收后投入使用。
3.3项目管理目标：对各种文档以及项目的监督管理提供可靠的审核和质量保证。
4.实施过程中的监理
4.1根据项目的相关情况编制监理规划，提交给招标人审核。
4.2根据相关项目的工作范围的要求，制定出详细的项目监理实施细则，主要内容包括项目计划管理、进度管理、质量管理、变更管理、合同管理、安全管理、沟通与协调管理等，监理依此进行相关的过程监督管理。
4.3根据工程的总体规划，与招标人联合对承建单位制定的工程总体实施方案、实施规范等进行审核评估，并提出相关问题处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。
4.4对承建单位的实施工作准备情况进行监督；对承建单位的施工进度计划进行评估和审查；审核工程实施人员安排情况，确认承建单位提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，保证工程实施人员按时、尽责完成施工工作。
4.5检查工程采用硬件、系统软件是否符合采购文件及技术方案所确定的品牌、型号、规格和质量标准等，向招标人提交相关验收清单、验收方法和验收结果；负责工程材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验，保证所有硬件、系统软件都符合要求。
4.6督促承建单位严格执行项目建设合同、国家及地方相关法律、法规、规章、技术标准、规范等规定，对违反要求的应及时向招标人报告，并提出处理方案与措施，以及监督方案和措施的具体执行。对工程中的难点、重点进行特别检查，做好分项验收工作。
4.7根据工程进度情况，对阶段测试方案进行审核，发现的问题提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。
4.8管理项目的时间进度，监控项目计划的制定和执行，帮助预测、识别项目中出现的主要问题和面临的主要风险因素，并跟踪、协调解决各种项目问题和风险。
4.9对工程的重大变更进行审核和有效控制，提出相关变更处理方案及措施，以及监督方案和措施的执行，处理好各种变更及索赔事宜。
4.10发现质量问题时及时向招标人报告，并提出处理方案和措施，以及监督方案和措施的执行。
4.11根据实际情况组织监理会向招标人综合报告和评价本周的质量和进度、合同执行情况、发生的重大事件、下周工作的计划、需要配合的事宜以及发生变化的可能性与应对措施。
5.验收过程中的监理
5.1协助招标人审批承建单位的验收申请，并制订工程验收计划。
5.2协助招标人进行工程初验、试运行和终验工作，并负责督促和检查承建单位的整改工作。
5.3项目完工后根据相关合同督促承建单位将完整的原始项目实施技术资料移交归还给招标人，同时负责检查移交的文档，确保真实和完整。
5.4工程竣工验收通过后，与招标人、承建单位三方共同签署验收报告。
5.5出具监理总结报告。
5.6当出现质量问题时，鉴定质量问题的责任，并提出处理方案与措施，监督方案和措施的具体执行。
5.7对质量问题的处理结果进行跟踪、评审，直至解决为止。
6.监理工作职责
6.1项目整体设计、组织及实施方案的总体把关(评分项5）
（1）审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排；
（2）协助招标人审核和确认项目实施方案、设计方案的可行性和安全性；
（3）审核和确认承建单位的质量保证计划；
（4）审核和确认承建单位的进度计划。
6.2质量控制监理服务提供商负责协助招标人开展工程质量控制工作，包括但不限于以下工作：
（1）按照监理服务标准对本项目承建方提交的实施方案、实施过程文档、验收资料等进行检查和审查；
（2）在实施过程中全程、实时地监督项目建设，检查、督促本项目承建方严格按合同和设计要求、技术标准、施工规范进行实施，监督承建方的现场施工进度；
（3）协助招标人审查本项目承建方服务清单；检查提供的硬件设备和软件产品规格、型号配置、数量、功能与质量等；负责对提供的硬件设备和软件产品合格证、准入证等进行审查；核实本项目承建方按照合同及响应文件等提供的服务能力，并预审其提交的验收资料。
（4）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本项目各子系统建设及运行的质量；
（5）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家及地方法律、法规、规章、规范、标准、制度以及项目合同、采购文件、实施方案、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；
（6）监督需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促施工单位整改存在的问题；
（7）对采购的硬件、系统软件的质量进行检验、测试和验收审核；
（8）对硬件、系统软件的安装调试进行验收审核
（9）技术培训质量的控制
1）审核确认承建单位的培训计划；
2）监督承建单位实施培训计划，并征求招标人的反馈意见；
3）审核确认承建单位的培训总结报告。
（10）负责监督承建方对应用系统的集成测试、系统测试等工作，对测试报告内容进行检查。
（11）协助招标人组织初验、终验的工作。
6.3进度控制
监理服务提供商负责协助招标人开展工程进度控制工作，包括但不限于以下工作：
（1）审核本项目承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标。
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求本项目承建方按项目总进度计划及时进行动态调整，以确保项目的阶段目标和总体目标的实现。
（3）配合招标人对项目实施过程中发生的需求变更进行分析、管理和认定，以确保项目的阶段目标和总体目标的实现。
（4）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并向招标人提交书面对策建议，同时配合招标人督促本项目承建方按要求采取措施。
6.4变更控制
监理服务提供商负责协助招标人开展变更控制工作，包括但不限于以下工作：
（1）对每个项目合同建立变更控制机制，对项目计划、流程、预算、进度、可交付成果等变更申请进行评估。
（2）对变更风险以及变更效果评估，通过对项目计划、费用、效益、质量和进度的影响，审核变更方案，提出监理意见。
（3）协助招标人妥善保管有关的变更记录。
（4）通过对项目实施方案的把关，确保投资控制在计划范围内合理使用；当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
6.5合同管理
监理服务提供商协助招标人开展合同管理工作，包括但不限于以下内容：
（1）跟踪检查合同的执行情况，监督本项目承建方按合同约定履约。
（2）对合同工期的延误和延期进行确认。
（3）对合同变更、索赔等事宜进行确认。
（4）根据合同约定，预审本项目承建方提交的支付申请。
6.6文档管理
6.6.1监理服务提供商负责本项目承建方提交的文档的管理工作，为整体工程初验、终验提供依据，包括但不限于以下工作内容：
（1）在项目实施过程中做好项目文档的收集、管理工作等，项目文档包括不限于纸质文件、电子文件等。
（2）协助招标人档案部门制订文档管理制度和流程、文档编制规范及项目各类文档模板，确保项目信息流通有序高效。
（3）督促本项目承建方做好项目文档收集、整理和保管工作。
（4）做好项目合同、技术方案、测试文档、验收报告、来往文档等各类文件收集、存档以及移交工作。
（5）协助招标人做好项目例会的会议纪要工作。
6.6.2监理方应负责以下文档的编写，并将其提交、汇报招标人：
（1）项目建设监理日记、周报、月报及项目大事记；
（2）项目协调会、专题研讨会等各类会议的纪要；
（3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。
6.6.3监理方应参与以下文档的管理：
（1）项目实施期间各类技术文件、资料；
（2）合同执行过程中的各类往来文件、资料及存档。
6.7安全管理
监理服务提供商应对工程实施过程中的安全生产进行监督，确保项目实施过程中无安全事故发生，包括但不限于以下工作：
 （1）应监督、检查施工单位的安全技术措施，及时制止违规施工作业，并做好检查记录。
（2）应定期巡视检查施工过程中危险性较大工程作业情况（特别是强电等），并做好巡视检查记录。
（3）应核查施工现场的安全设施，并做好核查记录。凡影响施工安全的设备和设施未将相关资料报监理服务提供商进行安全核查的或核查不合格的，不得投入使用。
（4）应检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，对照安全防护措施计划检查其使用情况，做好检查记录。
（5）应督促施工单位进行安全自查、安全交底、安全教育工作，并对施工单位自查、交底、教育情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查，做好抽查和检查记录。
（6）应巡视检查施工单位安全人员到岗情况，做好巡视检查记录。
（7）应对施工现场安全生产状况和施工安全措施、安全生产责任制的落实情况进行巡视检查及定期检查。
（8）在实施安全监理过程中应及时、合理、充分地使用必要的安全监理手段。
（9）负责监督项目建设过程中所涉及的数据、信息和资料的保密与安全保护，保证不被非授权使用；
（10）负责项目建设安全控制，确保不出现安全事故。
6.8沟通协调
监理单位应制定本项目的沟通协调体系，包括但不限于：
（1）向招标人汇报机制：项目重要节点监理汇报、每周监理工作总结、每月监理工作总结等。
（2）项目组内部沟通协调机制：项目启动会、周例会、监理协调会、问题（风险）通报会、验收会等。
（3）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决；
（4）确立项目安全质量监督的工作目标，并根据工作实际动态调整。
7.技术服务工作职责
（1）协助招标人审核项目用户需求，提出咨询意见；
（2）协助招标人进行技术选型、产品选型、产品价格审核等工作；
（3）协助招标人监督和控制项目实施工作中所有重要和关键的参数和指标；
（4）协助招标人进行项目决策并提供决策依据。
（5）协助招标人进行项目整体性、阶段性验收工作，包含验收资料准备及相关工作。
在重要和关键问题上，项目管理要收集项目信息及相关文件资料，进行深入分析讨论，为项目重大事项提供决策依据。
8.项目各阶段监理工作内容
监理服务提供商须服从招标人领导，与招标人密切配合，确保本项目工作安全、高效、顺利的进行。监理服务应保证客观性和公正性，遵循国家相关的标准和规范，依据项目建设合同和招标人要求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理方法和手段，对项目进行严格管理、控制和协调。
8.1.项目启动阶段
（1）在协助理清项目详细需求的基础上，根据项目的相关情况编制提交项目监理规划；参与协助合同签订过程；
（2）审核施工设计方案：开工前，由中标人组织实施项目设计方案的审核，内容包括但不限于设计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计谈判文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程实施的障碍；
（3）审核工程实施方案的合法性、合理性、可行性、与设计方案的符合性、衔接性；
（4）审批施工组织设计：对施工单位的实施工作准备情况进行监督；
（5）审核施工进度计划：对施工单位的施工进度计划进行评估和审查；
（6）审核工程实施人员：确认施工方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因，并报招标人审核。
8.2.施工准备阶段
（1）审批开工申请，确定开工日期；
（2）了解施工单位设备订单的定购和运输情况；
（3）了解施工条件准备情况；
（4）了解施工单位工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况；
（5）签发开工令。
8.3.项目实施阶段
严格按照启动阶段获得招标人认可的监理规划、监理实施细则对施工单位施工过程采用旁站、巡视等方式进行进行全过程监理；督促、检查项目承建单位严格按照合同约定、国家及地方相关法律、法规、规章、规范、标准、制度及承建单位相关技术标准、软件开发规范进行项目实施；严格监督、审核承建单位的项目实施，针对实施过程中出现的问题及时向招标人以及项目承建单位发出预警，组织项目相关会议，签发会议纪要；到项目承建单位的现场监督、检查，如实向招标人汇报项目研发及实施进展，及时反映承建单位在人员配备、内部管理等方面出现的问题；按照合同约定的要求，与招标人一起进行项目里程碑节点测试、审核以及验收，参与撰写阶段验收报告，并签署里程碑验收文件以及阶段付款凭证；监督、协助项目承建单位进行系统的需求分析、设计，审核所提交的需求分析文档和设计文档；协调招标人与项目承建单位间的工作，保证项目顺利进行；负责与合同相关的变更管理，具体包括但不限于：
（1）工程材料的供货计划的审核；
（2）设备采购到货后，根据国家技术规范、技术标准、合同签订内容等对设备各项指标和技术功能逐一进行验收。负责对设备符合性、完好性和配置完整性进行检查；在建设单位指定的设备接收地点，依据设备的详细配置参数清单对到货设备进行开箱验收，并使用相机及时对到货货物实际情况进行记录，在接收过程结束后会将到货验收情况及货物实际情况记录等所有资料向业主汇报和移交。
（3）促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家、地方相关法律法规、规章、规范、标准、制度等规定；
（4）对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查；
5）组织隐蔽工程验收；
6）审核项目各个阶段进度计划；
7）督促、检查施工单位进度执行情况；
8）审查工程变更，提出监理意见；
9）审查施工单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；
10）按周（月、旬）定期向招标人报告工程情况；
11）组织召开工程例会、工程专项会议等有关会议。
8.4.工程验收阶段
监督各方做好验收准备；督促项目承建单位制定验收方案，审查验收方案、计划；检查、审核承建单位的最终交付物是否完整、齐备，是否符合合同的约定，是否已经按照指 定的时间和方式提交给招标人；监督检查系统的试运行阶段，提交试运行阶段监理监控报告；监督检查工程是否已经完成合同中所规定的各项内容；监督检查工程是否已经满足合同中的各项技术、应用指标；检查最终交付系统是否已经经过验收测试，各项性能、功能是否已经达到设计要求，并处于正常工作状态；检查所交付系统的用户化工作是否已经完成，合同中提及的相关培训是否已经完成，相关资料是否已经提交；协助撰写项目竣工报告；进行监理总结，移交监理资料和其他有关资料，具体包括但不限于：   
（1）对施工单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查；
（2）监督检查施工单位作好用户培训工作，检查工程各式用户文档；
（3）组织工程初步验收；
（4）审查施工单位提交的竣工文档；
（5）参与工程竣工验收；
（6）签署工程验收报告；
（7）审核工程结算、决算；
（8）审查施工单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；
（9）向招标人提交监理工作总结；
（10）将所有的监理材料汇总，编制监理业务手册，提交招标人；
（11）项目验收完毕确认项目建设成果移交证书。
8.5.工程移交阶段
（1）设计方案、设计图纸的全部移交；
（2）设备、软件、材料等的验收文档核实；
（3）工程施工文档的移交；
（4）工程竣工文档的移交；
（5）工程项目的整体移交。
8.6.运维阶段
（1）督促承建方提交运维方案，审核承建方运维人员及资质，并按方案要求落实运维工作；
（2）协助招标人对运维过程进行监管，并对阶段运维结果进行定期检查；
（3）督促承建方定期提交运维过程文档，并对其进行审核确认，确保其时效性及真实性；
（4）协助招标人开展运维服务质量考核工作，对承建方的运维服务成果提供监理评估意见，为招标人提供公正、客观的参 考意见；
（5）定期组织项目例会，编制会议记录，对阶段运维工作进行总结，为最终考核评分提供依据。
9.监理服务保障要求：
监理团队应严格按照合同履行监理责任。监理团队应制定详细的信息资料管理制度，对信息类型进行详细的分类管理。负责记录、收集、整理、归档各类信息，并对相关信息资料加以分析统计，为招标人的决策提供依据。须定期整理信息文档，经总监理工程师签字后提交归档。
10.技术服务响应要求：
项目运行维护期间，成交人仍应响应招标人的服务请求，可电话实时响应，也可根据需要选派技术服务人员乘坐最快的交通工具到现场技术支持。
11.项目会议制度
11.1为保证监理工作的开展和实施协调，监理方应根据招标人的要求组织下列会议来保证：
（1）项目协调会；
（2）项目周例会；
（3）项目专题研讨会；
（4）项目问题通报会；
（5）项目阶段及最终验收会。
11.2监理方还应根据采购方需要积极协调并参与以下会议：
（1）项目专家论证评审会；
（2）项目阶段工作总结会；
（3）政府信息化项目建设工作推进会。
六、交付时间：
合同签订之日起至项目验收合格。
七、付款方式
2026年底前，协助完成项目初验评审，督促建设方根据评审意见完成优化整改，并提供合法有效的应收金额的正式税务发票后，达到付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.00%
2027年底前，协助完成项目终验评审，督促建设方根据评审意见完成优化整改，并提供合法有效的应收金额的正式税务发票后，达到付款条件起10个工作日内，支付合同总金额的50.00%
八、其他要求
1.中标人应保证招标人不受到第三方关于侵犯版权和专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿招标人因此遭受的全部损失。
2.监理人员基本要求：本项目监理实行总监理工程师负责制，监理公司应成立项目监理团队，需至少配备1名总监理工程师、1名专业监理工程师、1名监理员。
2.1.投标人拟派出的服务团队总监理工程师持有信息 系统监理师证书、国家注册监理工程师（通信工程）证书和咨询工程师证书。
2.2.投标人拟派出的监理工程师应持有信息系统监理师证书和国家注册监理工程师（通信工程）证书。
2.3.监理员必须持有国家注册监理工程师（通信工程）或者信息系统监理师证书。
注：上述各岗位人员不得重复（即同一人不得同时兼任不同岗位），需提供符合以上要求的项目团队成员的相关资质证书复印件以及上述人员缴纳的在报名截止时间前六个月中任意一个月的社保记录（不含报名截止时间的当月）复印件并加盖公章，否则视为无效响应。
投标人需指派至少1名具备资质的监理人员按照项目建设要求进行现场驻点监理。派驻施工现场的监理团队成员不得随意更换，如须中途更换，需提前15日书面通知甲方，并做好工作交接，且其接替人员的资格、业绩和信誉不得低于被替换人员。如未按照上述要求，扣罚违约金：①更换总监理工程师每人次5000元人民币；②更换专业监理工程师每人次2500元人民币；③更换现场监理人员每人次1000元人民币。
4.投标人应同时具有信息系统工程监理证书和通信工程监理乙级及以上资质需提供有效期内的证书复印件并加盖投标单位公章。
5.投标人2022年1月1日起至本项目投标截止时间止(日期以合同签订时间为准)承接过信息化监理项目至少2个， 需提供中标(成交)公告(提供相关网站中标(成交)公告的下载网页并注明网址)、中标(成交)通知书复印件、采购合同文本复印件以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件。
6.中标方在本项目实施工程中，对接触到的信息负有保密义务，未经授权的不得使用、披露、复制或传播。
九、违约责任
1.中标人若不按规定与采购人签订合同或者签订合同后不履行其投标承诺或者由于中标人自身原因造成未履行合同的，均视为中标人违约，中标人要承担相应的法律责任。给采购人造成损失的，还必须进行赔偿。
2.在签订采购合同之后，中标人要求解除合同的，视为中标人违约，对采购人造成的损失的，中标人需支付相应的赔偿 。
3.在明确违约责任后，中标人应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。
4、其他未尽事宜，待采购人与中标人签订合同时，由双方协商订立
十、响应文件要求
1.营业执照副本、资质证书、2022年以来参与信息化行业相关案例或业绩材料、报价函等复印件均需加盖公章后用信封单独封装并在密封处加盖投标单位公章。
2.本项目最高控制价为6万元（此为含税价，且本项目中的一切费用均应包含在投标总价中），超过最高控制价的报价为无效报价。
3.中标原则：符合资格相关条件的最低报价供应商作为本项目成交供应商。
4.有意向的投标人可于2025年7月21日16：30前将报价文件送达至南平市政务服务中心六楼综合科（建阳区童游街道翠屏路2号），联系人：***，联系电话：***
备注：供应商在报价文件中需提供合法有效的证书复印件并加盖公章，同时在规定时间内送达，否则视为无效投标。
附件：南平市企业综合服务平台建设项目监理服务项目报价函
 
 
南平市行政服务中心管委会
2025年7月16日
附件：
南平市企业综合服务平台建设监理服务项目报价函

项目名称	服务内容	费用 （万元）
南平市企业综合服务平台建设监理服务项目	依据法律法规、技术标准及合同约定，对南平市企业综合服务平台项目建设的质量、进度、成本、安全等进行全过程监督管理的专业化服务。

 
投标联系人：                    联系电话：
                              投标单位名称：（加盖公章）
                                         2025年   月   日